基于風險的特種設備分類監管策略與方法研究

鄺振燕

【摘 要】隨著我國經濟科技的迅猛發展，各個行業對于特種設備的需求量正在快速上升。特種設備是具有一定潛在危險的設備，已發生爆炸、泄露等事故，如果事故發生將會對社會與企業造成不可想象的后果。所以，本文就針對風險的特種設備的分類監管進行了全面、細致的分析，并對其策略與房阿發進行了更為深入的基于風險的特種設備分類監管策略與方法研究研究。

【關鍵詞】風險；特殊設備；分類監管；策略

當前我國各個行業對特種設備的需求量在快速的上升當中，如果有效的降低、避免特種設備事故的發生是十分重要的。所以本文就對特種設備的分類監管進行了全面細致的分析。

一、特種設備分類監管的意義

（一）特種設備分類監管可以進一步提高政府監管效率

通過風險程度來對特種設備進行分來監管，對于風險相對較高的特種設備需要提高關注的程度，對于風險相對較低設備給與適當較少的資源投入，這種監管方式與傳統的監管方式相比較，這種監管方式可以大幅度來環節監察工作的壓力，并且合理的利用了監察的資源，使監察工作更加的具有實效，進一步提高了檢查的效率?？梢允拱踩O管工作可以更快的來適應特種設備的持續增長。

（二）特種設備分類監管可以有效提高特殊設備的安全性

分類監管可以給予風險相對較高的特種設備更多的關注，使其所獲得的檢驗監管資源大幅度增加，這種分類監管的方式與傳統統一無差別的監管方式進行比較，這種分類監管的方式，大幅度的提高了特種設備總體的安全性。

（三）特種設備分類監管可以促進企業來履行安全主體的責任意識

這種特種設備分類監管的方式可以使政府監管更加的有效，提高了監管的效率，同時因為在政府監管工作更加的有效，使企業也更加重視對特種設備安全性的關注程度，從而有效的提高了企業安全主體的責任意識，從而進一步的提高了特殊設備整體的安全性。

二、特種設備分類監管的具體程序

特種設備分類監管管理是一種循環遞進的過程。特種設備監管的過程主要包括了：對特種設備進行風險程度的評價、根據評價的結果來對特殊設備進行分級、對特殊設備分類的監管制定相應的策略、根據分類監管所制定的策略來進行實施、對分類監管的結果反饋進行匯總與分析。大致就是這五個環節，特種設備分類監管管理就是這五個環節而組成的，循環遞進的實現，是通過在對分類監管的結果反饋進行匯總與分析后，在對該設備進行風險程度的評價，是這樣一種始尾相連的循環，從而實現了特種設備分類監管管理的循環遞進，進一步的提高對設備的風險評估，提高特殊設備整體的安全性。

特種設備監管管理的內容詳解就是，對特殊設備進行較為合理、科學的風險評價；再按照相應的特殊設備風險評價分類表的標準，來對特殊設備的風險評價的數值來進行細致、準確的分類，從而評定出特種設備的風險等級；并根據這些特種設備所得出的風險等級來進行分類匯總，從而根據相應的風險等級來規劃確定出監管的優先順序，并對不同風險等級的設備，不同的監管強度與管理的具體內容等，以此來制定出與其相對應的管理策略或監管計劃；再根據相應的管理策略或監管計劃，來逐步的開展特種設備分類監管的工作，根據特種設備的行政許可、監管的頻次、檢測的周期、以及設備管理等多個方面來進行參考，從而對不同類型的特殊設備來采取相應的策略與措施，從而使特殊設備分類監管工作更加的行之有效，以此來進一步降低特種設備的風險水平，實現特種設備安全性的提高；在實施過程結束之后，對分類監管的實施結果進行全面、細致的總結，并對這些結果與反饋進行匯總，在對其進行科學、全面的分析，分析出分類監管工作實施過程當中是否存在怎樣的問題，并對分析出來的具體原因，來提出相應的改進措施，從而為下一輪的特殊設備分類監管工作提供準確、有效的依據與建議。

三、特種設備分類的監管原則

特殊設備分類監管工作應該遵循以下四種原則：

（一）對分類監管工作進行動態的調整

因為特種設備的風險是具有一定的變化的，不是固定不變的。特種設備的風險會受到多種因素的影響，如設備的使用年限、使用時的條件狀態、設備所處的環境情況等多種因素，特殊設備的風險就會隨著這些因素的變化而產生一定的變化。所以就需要定期來對特種設備進行風險的評定，及時的對特殊設備進行數據更新，從而使特殊設備的風險等級更加的準確。除此之外，監管所采用的具體策略與措施也需要對這些因素來進行參考，從而進行適當的調整，以確保監管措施的有效性。

（二）分類監管工作需要注重差異性

在分類監管工作當中，需要注重特殊設備與風險等級的差異性，對于風險級別高的特殊設備，對其監管的力度就要更大，更加的嚴格。特殊設備是分類監管工作中最為主要的目標與對象，所以分類監管所采用的措施需要注重差異性，這樣才能夠體現出分類監管的實際意義，因此在分類監管策略與措施的制定時，就需要注重特殊設備與風險等級的差異性，從而對不同風險的設備來采用相應的方法或措施來進行有效的監管，只有這樣才能更好地實現分類監管的最終目的。

（三）分類監管系統的全面性

分類監管是一項具有系統性、全面性的工程，不僅需要具體的監管者、被監管的企業、社會組織、同時還需要相關制度等多方面來進行有效的協調，只有這樣才能順利的開展特種設備分類監管工作。分類監管的具體實施過程是具有系統系與全面性的，不僅要保證分類監管的具體內同全面性與完整性，同時還要使各個環節相互之間進行有效的協調、相輔相成，從而實現特種設備分類監管工作的順利開展。

（四）分類監管需要不斷地進行改進

分類監管是一種循環遞進的過程，分類監管需要不斷地進行總結提升，不斷地進行推進、持續的改進分類監管的原則，從而不斷地完善，并提高分類監管的各個方面。

四、特種設備分類監管的具體策略與方法

特種設備分類監管的具體策略與方法，主要就是根據特殊設備風險評價的數值來決定的，當前我國所采用的特殊設備風險等級分類表主要是將特殊設備的風險等級分為ABC三個類別，其中A類代表低風險的特殊設備，評價數值大于等于900，此類別的企業主要通過自我管理，安全監察部門從旁輔助的監管方式。這種監管方式，就需要企業具有較高的自覺性，進行自我的約束、管理，政府監管管理的參與程度根據實際情況來有所遞減，給予企業較為充分的自我管理權；B類代表中等風險的特殊設備，評價數值在700至900之間，此類別的企業需要通過自我管理與安全監察共同參與，一同重視的監管方式。企業不僅需要進行有效的自我管理，同時政府相關部門還會根據實際情況來對其投入適當的資源，并對其進行監督、指導、引導等工作，幫助其向A類發展；C類代表高風險，評價數值小于700，該類就需要進行全面的重點監管，政府相關部門需要投入大量的資源，并對其進行更為嚴格的監控，同時加大對該類企業違規行為的處罰力度。而且還要提高監管系統的動態性與時效性，從而有效的降低特種設備事故發生的概率。

五、結語

總而言之，要想降低、避免特種設備事故的發生，就需開展有效的分類監管，要重視五個環節工作質量，同時還要根據特種設備的風險等級來采取合理、科學的策略與方法，從而提高特種設備的安全性，確保社會發展的穩定。

【參考文獻】

[1] 江書軍.基于風險的特種設備使用單位安全分類監管研究[D].中國礦業大學（北京），2013.

[2] 楊燕鵬.基于風險評價的壓力管道分級監管策略方法研究[D].中國地質大學（北京），2015.