校外培訓機構專項治理中沒有局外人

許朝軍

前不久，教育部等四部門聯合印發了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，但在這個被稱為“最嚴禁補令”頒布后，部分校外補課班采取各種手段來規避，違規補課變得更加隱蔽。

在《半月談》記者實地暗訪采寫的《追蹤！最嚴禁令下，補課班玩起“躲貓貓”》調查報道中我們可以看到，長春市名校周邊的一些小區如今成了地下補課的大本營。在該市鄰近一重點中學的小區內，大大小小的牌子上寫滿了托管、補課、小升初輔導的字樣，補課的門類也涵蓋各個科目。部分補課班還有偽裝，在長春市一所中學正對面的街上，一家普通的書店，每天晚上5點以后，都有學生魚貫進入。而且補習班外甚至有家長在討論通過微信、銀行轉賬、由書店店主首付費等方式繳費，為辦班付費行為“打掩護”，這種現象實在讓人詫異！

按理說，實施“最嚴禁令”，對校外培訓機構尤其是針對中小學生的非法輔導機構進行專項治理，其目的就是從根本上鏟除非法辦班、在職公辦教師有償補課等畸形現象，有效減輕中小學生過重的課業負擔，促進青少年全面健康成長。但這一舉措，不僅面臨了現實中培訓輔導機構“躲貓貓”的應對，而且更出現了家長即便花錢也為輔導班遮掩的“助紂為虐”，這種畸形確實讓人迷惑不解。但如果我們深入分析一下，也不難發現導致這種畸形的幕后原因。

校外培訓機構采取“躲貓貓”的方式轉入地下，其目的就是為了躲避打擊，繼續從事違規行為實現從學生及家長身上牟利的目的，同時，也暴露了目前校外培訓輔導市場管理混亂以及中小學生家長在混亂的教育現實下出現的教育誤判的現狀。更關鍵的是，出現這樣的問題，除了補課輔導還有其他的市場需求，比如學生放學后無人看管，周末無人看護等等。而家長為輔導班打掩護甚至為收費行為遮掩的行為背后，除了部分家長不得已而為之之外，還表現了對校外輔導機構的“無奈的依賴”。這個需求的基礎，恰恰是不讓孩子輸在起跑線上的教育觀念。很明顯，如果學生家長都有正確的教育現，能理清重復機械強化培訓與綜合素質提升以及身心全面健康成長的區別，能科學地甄別成才與分數的關系，何至于盲目跟風追捧培訓班乃至為輔導班“助紂為虐”呢？

這種現象雖然折射出一種教育改革轉型期社會凸顯出的焦慮和不適，但恰恰戳中了這次專項治理行動的“軟肋”——僅僅停留在職能部門“治”而忽視對源頭預防綜合治理的缺漏和不足。校外輔導班長盛不衰、魚龍混雜但也市場繁榮的實際告訴我們，對校外輔導機構的治理在工作上可以“專項”，但在人的教育觀念和教育所指向的升學、求職等社會現實上卻不是專項所能“治”得了的。校外輔導市場的混亂無序、中小學生過重課業負擔的結痂成型，離不開社會教育觀念的功利之“功”。很明顯，要想取得校外培訓機構尤其是針對中小學生的輔導機構的治理成效，實現從根本上減輕過重課業負擔并端正師德師風的效果，這場“專項治理”沒有局外人，不僅僅是職能部門的事，更是學生、學校、家庭和社會的“共同課題”。

因此，專項治理校外培訓機構亂象，由職能部門發起并實施只是前提和基礎，要想取得預期效果，我們必須從輔導班“躲貓貓”現象中汲取教訓，堅持沒有局外人的觀念，打一場“綜合性”的“專項治理仗”。首先，教育、民政等有關職能部門應科學細化治理方案，區分治理對象，明確治理重點，啟動治理“戰役”。其次，教育部門應牽頭實施輔助工程，即由學校圍繞教育教學改革和中小學生實際，啟動“三點半后”課堂和“延時服務”，讓中小學生的課外時間得到科學有機的教育引導，通過專業的教育引導，活躍課余生活，豐富特長愛好。其三是學校要牽頭抓好和家長的溝通交流，并與其他部門和社會專業機構配合，抓好家長教育，引導家長樹立科學的教育觀、成才觀、育子觀，從根本上遏制家長為培訓機構“躲貓貓”當“掩護員”。同時，要結合專項治理校外培訓機構工作，在建立投訴查處機制、建立和豐富校外社會性實踐基地和特長培養基地、設置社區兒童之家和青少年活動中心等方面下功夫，既要解決中小學生課外活動有地方去、成長有校外實踐培養途徑和載體問題，又構建全方位的教育氛圍和環境，讓家庭、學校、社會通力協作，人人都當成長“呵護員”，這樣，校外輔導班“躲貓貓”、中小學生深陷補習班困境等畸形問題才能從根本上得到遏止和解決。