美限制政策開始影響中國留學生

本報記者 邢曉婧

由美國挑起的中美“貿易戰”尚未收場，特朗普政府又在高等教育領域展開一場聲勢浩大的行動。自6月11日起，美國針對航空、機器人、高科技制造等“敏感”專業的部分中國學生開始實施新的嚴格限制政策，將簽證有效期從5年縮短至1年。美國《科學》雜志猛批這項新規，稱其“打擊科學知識的自由流動”。日趨白熾化的中美“貿易戰”是否真正波及到教育界？簽證新規對有意赴美的中國學生有何實質影響？《環球時報》記者日前對話美國教育界人士、美國駐華大使館、中國留學機構以及專家學者，就此問題展開深入調查。

“一種恥辱”

近日一名留美中國學生在網上求助，稱自己的簽證在不知情的情況下被悄悄注銷了，導致其滯留南美無法回校。還有中國留學生稱，實在搞不清特朗普的簽證政策，為避免“踩雷”，不敢離開美國參加國際會議，也不敢離境回國探親。為避免不必要的麻煩，有些學術會議主辦方甚至已經開始考慮不再邀請中國學者。

“這是一種恥辱！”夏威夷大學亞洲學系教授、美國東西方中心高級研究員郝忠明在接受《環球時報》記者采訪時說：“美國自認為學術體系開放，如果針對某個國家采取某些限制性措施，我認為這是一種恥辱。國家之間的深入交流往往始于年輕人的交往和理解，限制中國留學生只會適得其反?！?/p>

美國政府試圖限制中國留學生的政策能否真正奏效？北京一家留學機構負責人張老師對《環球時報》記者說，包括各大高校校長在內的許多美國教育界人士，非常反對特朗普針對留學生的限制政策，他們認為，該政策在現實層面來看難以實施。

賓夕法尼亞大學沃頓商學院副院長羅利·羅森科普夫告訴《環球時報》記者：“對賓大和所有‘藤校來說，追求卓越的學術始終占有至高無上的地位，把全世界最優秀的學生帶到美國是我們的職責。據我所知，美國很多大學對特朗普的政策各有看法，想要（教育）和政治分離開來，因為我們非常希望為學生打造一個廣闊且多元化的學術環境?！?/p>

昆山杜克大學常務副校長丹尼斯·西蒙在接受《環球時報》記者采訪時說，中美“貿易戰”怎么打，都不應該波及到教育領域；而且，限制中國學生的簽證對任何人都沒有好處，特別是在兩國科技水平逐漸持平的情況下，共同研究比單打獨斗更具合理性，最終使雙方獲益的是“合作共贏”，絕非“惡性競爭”。

過簽率未受影響

美國高校2019年“招生季”正在如火如荼地展開，以張老師所在的留學機構為例，和去年同期相比，今年赴美留學人數基本持平，整體過簽率高達95%。其中不過簽的學生大多數是出于自身原因，比如語言能力不達標或者之前有過拒簽史。但是赴美攻讀科技相關專業研究生課程的中國學生，確實比以前容易遭到“額外審查（Check）”。

“Check”在美國使館的官方話語體系里是“行政審理”的意思，主要指進行更深入的審理調查，但無公開具體程序、審查期限等細節，往往讓申請人陷入焦急的等待。張老師提醒遇到類似情況的學生不必緊張，她對《環球時報》記者說：“‘額外審查不意味著拒簽，只要有非常合理的留學理由就可以通過?？傮w來說，雖然表面上有政策限制，但是從實際數據上來看，目前沒有受到明顯影響?！?/p>

美國駐華大使館新聞發言人近日接受《環球時報》記者采訪時稱，美國對中國公民學生簽證的最長有效期為5年，這一點保持不變。同時還說，“雖然絕大多數簽證申請者都能獲批完整期限，但領事官員有權根據具體情況限制簽證有效期”，為執行特朗普的限制政策留有余地。

實際上，5月底剛有風聲說要收緊簽證政策后，美國多個高校教授及組織發表聲明反對，賓夕法尼亞大學也是其中之一。羅森科普夫在采訪中強調，學校需要中國學生，校內有很多專業人士協助處理簽證事務，為他們提供最大程度的支持，同時也聯合其他學校對一些美國政府政策表示抗議。西蒙告訴《環球時報》記者，杜克大學在幫助中國學生辦理赴美簽證方面尚未受到影響，他們還將陸續派遣具有豐富國際經驗的教職工赴華，協助相關事務。

大力爭取中國留學生

美國駐華大使館教育官員南?！り愒诮张e行的北美名校嘉年華與首屆中美高等教育校長峰會上發言時稱，從赴美留學生的占比上來說，中國留學生的數量及影響力不容小覷，比例高32.5%，處于選擇性實習訓練（OPT）期的F-1簽證持有者人數也在穩定增長中。

據公開數據顯示，每年就讀美國高校的約100萬名國際學生，可帶來369億美元的經濟收入和45萬個就業崗位。2016年，僅中國學生就為美國經濟貢獻125.5億美元。出于經濟利益和學術成果的雙重考慮，中國市場早已成為美國高?！氨貭幹亍?。

“中國學生對美國大學非常有吸引力，除計算機、技術、工程等專業的研究生可以獲得一些獎學金以外，多數中國學生都是自己負全額學費，對于高校是一筆相當可觀的經濟收入?！焙轮颐鞲嬖V記者，特朗普一些政策讓某些事情變“麻煩”，但他的權力是有限的，那些政策能否貫徹執行還是未知數。

張老師說，美國大學需要中國學生，今年一個明顯趨勢是很多高校為了招生降低錄取標準，更具有靈活性，獎學金比例也有所增長。

為打破“中美合作辦學只為賺錢”的刻板印象，昆山杜克大學深入個人層面，扮演起“留學顧問”的角色。西蒙對《環球時報》記者說，中國學生和家長沒有一套判斷和評估模式，格外迷信“排名”，實際上排名高的學校和專業不一定適合學生本人。對于想學通信工程的學生，他會直接告訴他們“清華大學更好”。如果想建立國際視野、訓練批判性思維，則會建議杜克大學。西蒙說：“我們更傾向和學生、家長面對面交流，為孩子升學提出建議。只有真正從學生角度出發，才能贏得中國學生和家長的信賴?！?/p>

張老師告訴記者，美國作為全球第一大經濟體，集中了最好的教育資源，依舊是大多數中國學生的首選留學地。而原本就搖擺不定的學生，受到美國簽證限制政策和其他不確定因素的影響，轉而選擇英國或澳洲的人也不在少數?！?/p>