試論高速公路收費站管理模式與創新服務

肖濱

摘要：現階段，我國的經濟發展的十分的迅速，高速公路的發展也有了很大的提高。隨著人們物質生活水平的提高，私家車數量逐年增長，高速公路的通行量也與日俱增。在此情況下，如何提高高速公路收費站等重要交通節點的管理、服務效率，是目前交通網絡優化的重點問題。從管理角度來看，需要完善的管理體系和有效的收費、票證監管措施；從服務角度來看，則需要提供高效、優質的服務。因此，要處理好收費站管理與服務的沖突，解決目前管理服務過程中存在的問題，促進收費站管理服務水平的提高。

關鍵詞：高速公路；收費站；管理模式；創新服務

引言

隨著我國經濟水平的飛速上升和人民物質生活的迅速提高，人民群眾出行的方式越來越多樣化，但就目前的形式來看，公路依然是人民群眾出行的首選。所以，我國的公路需要不斷的提升自身的運營能力和服務能力，使得自身能夠在當今競爭激烈的交通行業中立于不敗之地。對于我國人民群眾的出行來說，高速公路是必不可上的通道，我國對于高速公路的建設、維護、保養也提供了大量的使用資金。但是，我國目前的交通環境越來越緊張，如果高速公路收費站的管理制度不能夠進行與時俱進的創新，就不能夠滿足社會對高速公路的需求，必將影響高速公路的籌資與發展。

1高速公路收費站標準化建設的意義

1.1高速公路收費站標準化建設是適應社會新形勢的需要

當前，全國上下都在提倡降本增效，創建節約型社會。高速公路也應積極響應這一號召，按照集約化的原則，精簡設置。強化辦公職能，提高工作效率，建立健全各項規章制度，明確工作標準，規范工作流程，加大工作創新，努力造就一支開拓創新、求真務實、服務優良、辦事規范、工作高效、遵章守紀的員工隊伍，以適應當今社會發展形勢。

1.2高速公路收費站標準化建設是集約化辦公的需要

在過去的收費站，包括了綜合、征收、財務、稽查等多個部門，管理崗位人員達十多個，管理不集中，閑人閑事較多，不利于節約成本和提高效率的要求，與國家建設節約型社會的號召相違背。實行高速公路收費站標準化建設，首先必須取消部門設置，在科學研究的基礎上，實行集約化管理模式，節約了辦公成本，提高了工作效率。

1.3高速公路收費站標準化建設是實現管理規范化的需要

高速公路收費實行入口領卡、出口繳費的聯網收費方式，工作方式機械、重復，規范化程度要求很高。按照標準化建設的要求，必須明確各項工作步驟，規范各項操作流程，完善各項規章制度，完善征收稽查、監管職能，健全考核激勵機制等。以不斷檢驗、評價收費工作人員的工作成效，促進征收工作的規范化、精細化管理。

1.4高速公路收費站標準化建設是展現良好交通窗口形象的需要

高速公路收費站是高速公路的出入口，是整個交通行業的“窗口”，其重要性相當于人的臉面。高速公路是否暢通、文明程度高低直接關系到整條路的形象和效率，關系到高速公路的經濟效益和社會效益，關系到整個交通行業的社會形象。因此，從收費員工抓起，從收費窗口做起，實行溫馨服務，體現對過往司乘的人文關懷，把高速公路的文明之風隨著滾滾車輪傳遞千家萬戶。所以，加強文明服務的標準化建設是提高收費工作人員的文明程度，提高收費工作中的文明服務水平的重要途徑，也是一項必然的基礎工程。

1.5高速公路收費站標準化建設是落實行風行紀的需要

管理是門科學，也是天天都要做的工作。盡管在規章制度中出臺了若干“不準”、若干“規定”、若干“紀律”，甚至“違紀處罰辦法”，但仍有某些高速公路收費站的個別員工經常出現比較嚴重的違反行風行紀行為。比如套取高速公路通行費，截留、侵吞票款，幫助不法駕駛員偷逃車輛通行費，違規對駕駛員亂收費等現象，極大地擾亂了正常的通行費征收秩序和管理秩序，造成了國家財產的流失，造成了嚴重的的社會負面影響。所以，必須通過標準化的行風行紀建設，建立健全的行風行紀監督機制、檢查機制、考核機制、處罰機制、激勵機制，落實收費管理人員的責任，簽訂行風行紀責任書。通過規范化的管理手段，使行風行紀管理步入良性循環的軌道。

2高速公路收費站管理服務存在的問題

隨著交通壓力的與日俱增，傳統收費站管理模式的弊端逐漸暴露出來，由于管理體系不完善、服務效率低，在交通運輸高峰期，收費站經常排起長龍，過站等待時間過長。造成這種現象的原因主要有以下3點：①高速公路收費站的監管體系存在問題，監管措施不夠完善，長期從事交通運輸行業的司機在掌握收費站管理規律后，善于偷逃通行費，通過更改作息時間、假冒軍需品運輸車輛等方式逃避收費，而收費人員缺乏假證件的識別能力，容易造成通行費流失。②收費站的應急處理能力不足，比如在發生交通事故和民事糾紛時，不能進行有效的協調處理，容易因小事故引發長時間的交通擁堵。同時，目前收費站基礎設施不夠完善，部分設施過于老舊，容易出現故障，影響車輛通行效率。③收費站工作人員缺乏服務意識，專業技能不夠熟練，在業務辦理過程中，存在消極、不認真的現象，不僅影響了服務效率，還容易引起司機和乘務人員的不滿。

3高速公路收費站的管理模式創新

3.1完善收費站管理體系

為解決上述問題，在高速公路收費站管理模式創新過程中，首先要完善管理體系，構建合理的人員組織機構和制度體系，為收費站管理工作的有序開展提供保障。在此方面，某地高速公路管理機構將原有的分公司、管理所、收費站三級管理體系轉變為分公司、收費站二級機構，以此為框架進行管理機構改革，理順分公司、收費站之間的關系，減少管理層次，實現扁平化管理，從而提高管理效率。在進行管理機構改革的同時，對高速公路收費站的管理制度加以完善，主要對監管機制和人員激勵機制作出改善，通過發揮基層員工的主動性，強化管理責任意識，提高收費站管理的有效性。

3.2實施聯動管理

針對普遍存在的通行費偷逃現象，目前多數高速公路收費站已經開始實施收費站與服務區的聯動管理，發揮統一管理優勢，對收費站和服務區的車輛進行集中監控，提高通行費偷逃行為的識別能力。在此基礎上，部分收費站采取縮短通行卡有效時間的方式，改變過去的24h有效時間，從而減少司機通過倒卡等行為偷逃通行費的現象。在聯動管理措施的實施下，提高收費站監管的全面性和有效性，有效遏制通行費流失問題。

3.3加強收費監管和票證監管

高速公路收費站的站內監控范圍較小，工作人員較為固定，容易出現“人情車”現象，導致通行費流失。為此，應在實施統一監管的基礎上，加大管控力度，采取激勵與懲罰相結合的管理制度，制止通行費流失現象。比如某收費站為提高基層工作人員的業務能力，定期開展業務交流活動，幫助收費人員提升偷逃通行費行為的識別能力，并制訂嚴格的獎懲制度，發揮人員之間的相互監督作用，對發現偷逃通行費行為的人員給予表揚和物質獎勵，處罰“人情車”事件的當事人，追回偷逃款項，并扣除績效獎金。此外，還要加強票證監管，規范收費行為，加強手工票、IC卡的回收管理，加大監察力度，杜絕貪污現象。

結語

高速公路為我國的經濟發展提供了一定的輔助作用，又在我國經濟發展的環境之下快速發展。高速公路的收費站作為普通公路與高速公路之間相連的節點，其管理制度影響著運營能力，運營能力又決定著高速公路的運營情況。所以，對于我國的高速公路，應該進行管理制度上的創新，使其運行能力不斷增加，為我國的社會主義事業作出一份貢獻。

參考文獻：

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