新黨章：更加凸顯全面深化改革

宗言

習近平總書記明確指出：“從黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的歷史性決策以來，我們一直在推進改革，從來也沒有停止，取得了重大成就?！睂嵺`已經、正在并繼續證明，堅持改革開放，是我國的強國之路。只有不斷深化、全面深化改革開放，才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。改革開放是我國新的歷史時期最鮮明的特點。

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招?！薄案母锸怯蓡栴}倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化?！秉h的十八大前的30多年，我們黨用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題。同時，由于多方面原因和長期積累，我國各方面體制機制仍然存在不少突出矛盾和問題，形成了許多利益藩籬和羈絆，嚴重阻礙黨和國家事業的發展，嚴重妨礙全社會創造活力的發揮。如果不繼續全面深化改革，黨和國家事業就難以更好地推進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以敢于破除思想觀念障礙和利益固化藩籬的決心和勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，在新的歷史起點上把改革開放這場新的偉大革命不斷推向前進。

黨的十八大以來，全面深化改革的廣度、深度、力度前所未有，改革全面發力、重點突破、縱深推進。黨中央和國家有關部門共出臺1500多項改革措施，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架已基本確立，阻礙發展活力和社會活力的各方面體制機制弊端得到改變，人民群眾的獲得感不斷增強。黨的十九大黨章修正案增寫“要全面深化改革”的內容，既是對黨的十八大以來全面深化改革成績和經驗的充分肯定，也是對中國特色社會主義進入新時代，我們將堅持黨的基本路線，繼續堅定不移推進改革開放和現代化建設，更好解決我國社會出現的各種問題，更好實現各項事業全面發展，更好推進中國特色社會主義事業，更好推動人的全面發展、社會全面進步的重要宣示。

黨的十九大黨章修正案把“全面深化改革”同“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”這一全面深化改革總目標同時提出來，抓住了新時代繼續全面深化改革的核心和關鍵問題。習近平總書記強調，必須完整理解和把握全面深化改革總目標，這是由兩句話組成的一個整體。我們全面深化改革，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。這一提法，體現了堅決把改革進行到底同堅持改革正確方向的有機統一。

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。其中，國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，這是一套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。有了好的國家治理體系，才能提高治理能力，包括提高改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面能力；只有提高了國家治理能力，才能充分發揮國家治理體系的效能。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨的十八大以來，在全面深化改革推動下，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。一是從國家治理狀況看，我們黨成功治理下的中國穩定而富有活力；二是從國際影響力看，過去不少發展中國家都習慣于眼睛向西，熱衷于“西天取經”，現在紛紛向東看，注重向當代中國尋求治國理政的“東方寶典”。這一鮮明對比，生動地表明了改革開放40年來，在中國共產黨領導下，我國不僅成功地走出了一條不同于西方國家的發展道路，而且形成了一套不同于西方國家的成功制度體系；中國特色社會主義制度不僅使社會主義在中國煥發出強大生機活力，并不斷開辟發展新境界，而且拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

黨的十九大黨章修正案增寫“要全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的內容，有助于增強全黨同志對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；有助于廣大黨員干部特別是各級領導干部，按照習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，在努力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，推進國家治理體系現代化的同時，不斷實現治理能力現代化。

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“要建設高素質專業化干部隊伍，全面增強執政本領?！鳖I導13億多人口的社會主義大國進行改革開放，要求我們黨既要政治過硬，也要本領高強。要增強學習本領、增強政治領導本領、增強改革創新本領、增強科學發展本領、增強依法執政本領、增強狠抓落實本領、增強駕馭風險本領，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。這就要求全黨同志特別是黨的各級領導干部，必須著眼于邁進新時代、開啟新征程、續寫新篇章，不斷增強專業思維、專業素養、專業方法，更多地把握市場經濟規律、社會發展規律、自然規律等各方面規律，成為勝任現代化治理和現代化建設的行家里手。