淺析職業技能鑒定體系建立的策劃

李國懿

【摘要】體系策劃是確保體系建立、實施和有效運行的重要環節。目的是識別和確定所需過程以滿足質量目標和《體系標準》的要求，包括在體系發生變更時，仍能保持體系的完整性。體系策劃范圍還涉及鑒定服務實現以及測量、分析和改進的策劃。

【關鍵詞】職業技能鑒定；質量體系；建立；策劃

鑒定機構質量管理體系建立的策劃，充分體現了過程方法的應用和PDCA循環的精髓。應用這種方法建立的質量管理體系，可以使鑒定機構對實現鑒定過程的能力和達到質量標準充滿信心，為持續改進提供基礎。

最高管理者負責組織對體系進行策劃。首先應根據鑒定機構的服務宗旨和方向，制定質量方針和質量目標。然后按《體系標準》的總要求，識別體系所需建立的過程，明確過程的順序和相互作用關系，必要的資源和信息，以及對過程實施控制的準則和方法。策劃結果應形成文件。

一、識別鑒定服務

（一）服務，不同于硬件產品，它通常是無形的，不可儲存的

鑒定服務是鑒定機構在與顧客的接觸中完成的。鑒定機構提供的服務，包括按考務規程為顧客提供規范的考核評價服務和結果。

（二）產品是過程的結果

從過程的結果這個定義出發，產品也可以指服務，或者說服務也是產品。鑒定機構是典型的提供鑒定服務（產品）的服務機構。鑒定過程是指證實滿足規定要求的能力的過程。這個過程的結果，即鑒定服務提供的最終結果是考核對象是否合格，并通過對合格者頒發證書來證實。

二、識別顧客

鑒定服務的各類顧客對鑒定服務的要求和感受是不同的。上級鑒定主管部門所關心的是鑒定服務過程中遵守法律法規的程度，考核對象最關心的是如何在公正，公平和公開的條件下參與考核鑒定，通過鑒定獲得證書；鑒定機構所關心的是按《體系標準》要求，建立起以顧客為關注焦點的質量管理體系，可以協調、均衡和有效地滿足不同顧客的需求。

三、識別與鑒定服務有關的要求

（一）鑒定機構的服務宗旨和方向

是提供滿足顧客和適用法律、法規要求的鑒定服務和結果。為此，應確定與鑒定服務有關的要求。與鑒定服務有關的要求包括滿足相關法律、法規要求，如國家統一頒布職業標準、統一題庫管理等；對鑒定服務結果規定，如《職業技能鑒定規定》；對鑒定服務規定的要求，如鑒定試卷差錯少，閱卷、評分、統計準確，證書無誤有效。

（二）鑒定服務應滿足法律、法規要求

這是鑒定機構必須履行的職責，例如，確?？己伺c鑒定制度的一致性；確保核環境與考核要符合性；確?？己斯?、公開、科學、規范、安全和有效?？己顺煽兒妥C書是鑒定服務的最終結果，證書是鑒定對象能力的憑證，應確保合格證書的使用和作廢證書的管理，防止偽證、假證和濫發證的現象發生。因此，鑒定服務要求既是法律、法規要求，也是鑒定機構本身與顧客的要求。

鑒定服務的要求，通常是根據國家職業技能鑒定標準、規則和相關規章制度確定的。鑒定機構應在鑒定許可證范圍內開展相關鑒定活動，包括編制鑒定計劃、發布鑒定公告、組織報名、確定鑒定場所和工作環境（包括設備、人員的合理配置）、鑒定實施和證書發放等。顧客對鑒定服務的特殊要求可通過合同或協議的形式商定。

四、質量方針和質量目標

（一）質量方針

質量方針是由鑒定機構最高管理者正式發布的該機構總的質量宗旨和方向。質量方針應與機構的服務宗旨相一致，與鑒定服務要求相適成，要體現對顧客滿意和持續改進的承諾，要為質量目標的制定提供框架。因此，質量方針不能是空洞的口號，應根據鑒定機構特點、顧客要求和實際條件確定?！扼w系標準》要求鑒定機構的質量方針體現“公正、有效、科學、規范和顧客滿意的要求”。各鑒定機構可自行規定機構的質量方針，體現自身的管理理念、服務宗旨和管理特色。

在確定質量方針時，不同層次鑒定機構確定的質量方針不必千篇一律，例如，鑒定指導中心的質量方針可以確定為科學規范、優質高效、客觀公正”。鑒定所（站）的質量方針可以確定為“顧客至上、公正服務、嚴謹規范”?？偞?，質最方針既要反映鑒定宗旨，又要反映機構的追求。

（二）質量目標

質量目標是在質量方面追求的目標，應在質量方針的框架內展開，質量目標應體現鑒定服務與質量特性的要求，如服務周到、快捷方便，辦事認真、遵紀守法等。質量目標還應包括工作質量的要求，如制卷達標率、鑒定計劃完成率、安全無事故等。

質量目標分解。質量目標能否實現的關鍵在于量化和測量、質量目標可測量的關鍵在于目標能夠進行合理分解。為確保鑒定機構質量目標得以實現，鑒定機構應在各職能部門和層次上建立可測量的質量分目標。

參考文獻

[1]朱兵.國家職業技能鑒定機構質量管理體系中國勞動社會保障出版社，2008（6）.

[2]于法嗚全國職業技能鑒定與管理.現代教育出版社，2015（6）.