全面預算管理與企業內部控制研究

任曉敏

【摘 要】全面預算管理作為企業資產管理的一個重要組成部分，對企業的經營管理活動具有重要的影響。當前階段我國企業普遍面臨著全面預算管理控制制度缺乏、全面預算管理使用效率低下以及全面預算管理違規使用等諸多問題。這些問題的存在對企業的經營發展產生了極大的阻礙作用。因此，全面預算管理的內部控制問題便成為了現階段企業財務管理需重點關注的關鍵性問題。文章在分析全面預算管理在企業內部控制中的重要性基礎上，深入探討了企業全面預算管理在內部控制執行中存在的問題，并針對性地提出了加強全面預算管理在企業內部控制中全面運用的措施及建議，以期企業能夠通過加強全面預算管理在內部控制中的運用，實現企業的可持續發展。

【關鍵詞】全面預算管理；企業；內部控制

一、引言

全面預算管理是指在企業經濟活動過程中，通過制定發展計劃、戰略目標和經營策略將企業內部的各個經營過程進行有效的管理和控制。全面預算管理的內部控制具有緊迫性，這主要是由于全面預算管理在企業管理中的定位以及問題所決定的?，F階段，全面預算管理的內部控制存在全面預算管理職務分工不明晰、全面預算管理授權批準控制不到位、全面預算管理會計控制系統不完善等多方面問題。如果這些問題得不到改善，勢必會影響企業資源的使用效率。從長遠來看，企業的經濟效益會降低，利潤空間將會不斷萎縮，從而影響到整個社會的發展。綜上所述，全面預算管理的內部控制問題解決具有緊迫性。從問題研究的重要性來看，全面預算管理能夠優化資源配置，減少資源的浪費。這就能夠為企業的經營發展節約成本。除此之外，預算管理體系作為一種較為成熟有效的企業內部控制方法，實現了對公司業務流、信息流的整合，對企業規劃戰略目標、控制日?；顒?、分散經營風險以及優化資源配置具有重大意義。因此，實施全面預算管理，其目的就是公司利益最大化。鑒于此，全面預算管理的內部控制的研究具有緊迫性與重要性。

二、全面預算管理的重要意義

（一）為實現預定的戰略目標，而加強資金的綜合運用

在企業運行中實行全面預算管理，可以提高企業員工對于資金成本控制的意識，更加清晰的了解企業的發展目標，根據企業自身的資源，提高管理人員的管理水平，結合企業自身特點，制定符合企業特點的內部控制管理，確保企業戰略目標的實現。

（二）科學地進行預算管理

提高企業內部各個部門之間的溝通聯系，更好的做好內部的控制管理工作，提高部門間的相互合作，更好的實現企業生產目標和經濟目標。企業管理人員根據預算數據，開展全方面的管理工作，更好的做到資金使用的合理，做到資金運作的精細化管理，提高各部門間相互協調關系，明確各部門的具體責任，提高內部控制管理水平。

（三）通過將資金控制和財務預算有機結合

在企業經營管理過程中，資金控制和財務預算應該是密切相關的，企業管理人員應該注重兩者之間的相互協調，做到資金的動態管理，通過對實際資金產生于財務預算相比較，了解企業資金運轉過程中存在的問題，更加有針對性采取科學、合理的措施，實現財務管理目標的完成。

三、全面預算管理與企業內部控制的關系分析

全面預算管理與企業內部控制之間存在著緊密的聯系，主要表現在目標具有相同性特點，作用具有相互性特點以及效應具有協同性特點等方面。

（一）目標具有相同性特點

全面預算管理和內部控制之間存在著目標相同性特點，特別是在當前激烈的市場競爭環境下，企業內部控制的效果以及全面預算管理的效果都成為了限制企業發展的關鍵因素，故而加強對企業內部控制與管理，提升全面預算管理的重視程度十分必要。

（二）作用具有相互性特點

隨著內部控制機制的不斷完善與發展，對企業全面預算管理活動也提出了更高的要求。在當前的時代背景下，企業相關管理人員需要加強對全面預算管理與內部控制機制的重視程度，將企業管理與企業控制相結合，通過科學的預算方式，實現企業的全面管理，構建科學的企業發展新模式，有助于促進企業的長遠發展，這對企業的發展能夠產生重要的影響。

（三）效應具有協同性特點

全面預算管理和內部控制機制的實施的過程中，具有效應協同性特點。不論是內部控制機制還是全面預算管理，都是基于企業的實際發展情況進行綜合分析，巧妙借助各個環節的資源，實現企業資源的優化配置，不斷提升企業的總體經濟效益。在企業內部控制與全面預算管理活動中，其最終目的均在于提升企業的管理質量以及經濟效益，所以兩者之間存在著相互聯系、相互輔助的效果。

四、基于全面預算管理的企業內部控制的價值分析

基于全面預算管理的企業內部控制，有助于保證內部控制符合企業戰略目標要求，增強企業自身的風險評估與控制能力，構建完善的現代化企業經濟管理制度，對企業的發展能夠產生重要的影響。

（一）保證內部控制符合企業戰略目標要求

全面預算管理模式下的企業內部控制，能夠為企業創設更多的科學管理依據，使企業各項經濟管理活動能夠根據科學的數據開始，更好的完成各項內部控制工作。其一，全面預算管理可以通過預算的方式，為企業內部控制工作的開展創設良好的條件，使各項內部控制工作都能夠有理可依，具備良好的數據支撐條件，使各項內部控制工作都能夠更加細致、深入而全面。其二，全面預算管理方式下的內部控制工作，能夠產生一定的引導價值，為企業內部控制工作引明方向，使各項企業內部控制工作都能夠滿足企業發展的客觀要求，促進企業的全面發展。

（二）增強企業自身的風險評估與控制能力

全面預算管理下的企業內部控制，能夠以風險評估為基礎，將企業各項內部控制工作都能夠圍繞著市場發展環境循序漸進的開展，明確企業可能會面臨的風險，并增強企業自身的風險控制與防范能力。

（三）構建完善的現代化企業經濟管理制度

完善的現代經濟管理制度對企業的發展能夠產生重要的影響。很多企業忽視了現代管理制度構建的價值，那么終將會被社會和市場所淘汰。激烈的市場競爭環境下，企業需要加強對全面預算管理與企業內部控制的重視程度，通過現代化的企業經濟管理制度，保證各項企業生產、經營活動的有序開展，使企業能夠在當前的市場競爭環境下立于不敗之地。

五、基于全面預算管理的企業內部控制策略分析

（一）夯實基礎工作，推行全面預算管理

在企業內部開展的全面預算管理工作，通過現代化信息技術的應用，成立強大的系統平臺，具有非常強的技術性和科技性特點。各部門管理人員的管理水平對預算管理工作具有直接影響。企業應該做好基礎工作的落實，進行詳細的崗位責任制劃分，建立明確的內部核算體系。提高全面預算的管理工作，加強內部員工的工作能力和技術水平，更好的促進企業的健康發展。

（二）提高全面預算管理意識，增強企業內部控制

企業在經營中應該較強的預算管理意識，并且結合自身發展科學的預算管理理念，讓每位員工認識到全面預算管理的目的和意義。明確這一點，預算單位的每位員工才能認識到自己在這個預算管理體系的地位及重要性，并通過努力實現預算目標。結合預算管理工作的意識提高，開展企業內部控制能夠讓管理變得更具有科學性，更好的建設企業發展。

（三）健全企業內部控制，確保預算管理的全面性

預算管理工作的開展應該是全方面的展現，，需要各部門的良好有序的配合，才能確保企業生產與經營、生產與管理間的相互配合、相互協調。預算方法一般以固定預算為主，彈性預算及滾動調整為輔的方法，對有國家及省內重大政策調整影響及其他重大事件調整的，企業可按照彈性預算調整相關經營指標，并做出有關政策性及其他重大事件說明。更重要一點，需按照事權統一、權責分明的原則，界定母公司與子公司、部門與部門，甚至于各生產隊組在預算管理中的權責，全面落實預算管理責任，各內部單位之間不能以各種理由無故推托工作、抵觸有關措施的執行； 每季度及時召開有關預算完成情況的工作總結會，做好各部門的交流和改進。

【參考文獻】

[1]鄧森林.全面預算管理視角下集團企業內部控制問題探討[J].財會通訊，2017（11）.9