加強軍隊財務精細化管理建設的探索與思考

劉樹棟

【摘 要】將精細化管理的目標細分、標準細分、任務細分與流程細分的原則和精確計劃、精確決策、精確控制與精確考核的管理手段應用到軍隊財務管理當中，可以有效解決傳統財務管理工作中存在的粗放管理、模糊管理等問題，有利于提高軍隊財務管理的效益，有利于增強財務部門的保障力，有利于優化現有管理模式，提高財務管理水平。近年來，軍隊財務工作推行的一系列制度改革，多次應用了精細化管理理論。但是，由于傳統管理觀念根深蒂固、財務管理體制缺乏獨立性、各項改革之間協同性不強，改革效果不甚明顯，粗放型管理依舊普遍，仍需進一步加強財務精細化管理的力度。

【關鍵詞】財務；精細化管理；改革

一、精細化管理的基本概念內涵

精細化管理是以精細操作為基本內容，通過規則的系統化和精細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，控制組織管理漏洞，確保組織管理各單元精確、高效、進而提高組織管理整體效益的協同和持續運種管理方法和理念的綜合。精細化管理不僅是一種管理方法，更是一種管理理念和管理文化，其核心思想可以概括為四個字：精、準、細、嚴。精是做精，精益求精，追求最好，不僅把產品做成精品，也把服務和管理工作做到極致。準是準確的信息與決策，準確的數據和計量，準確的時間銜接和正確的工作方法。細是操作細化、管理細化，特別是執行細化，從細節入手，抓好細節，成就整體最優。嚴是嚴格控制偏差，嚴格執行標準和制度。精細化管理的宗旨是徹底杜絕浪費，永遠追求效率，其精髓是持續改進，不斷創新，精益求精，追求卓越。

二、軍隊財務強化精細化管理的必要性

精細化管理是實現集約化和規?；a的一種科學管理手段。它把管理的對象逐一分解，量化為具體的數字、程序、責任，使每一項工作內容都能看得見、摸得著、說得準，從而有效提高組織效率和效益。將精細化管理的目標細分、標準細分、任務細分與流程細分的原則和精確計劃、精確決策、精確控制與精確考核的管理手段應用到軍隊財務管理當中，可以有效解決傳統財務管理工作中存在的粗放管理、模糊管理等問題，有利于提高軍隊財務管理的效益，有利于增強財務部門的保障力，有利于優化現有管理模式，提高財務管理水平。近年來，軍隊財務工作推行的一系列制度改革，多次應用了精細化管理理論。但是，由于傳統管理觀念根深蒂固、財務管理體制缺乏獨立性、各項改革之間協同性不強，改革效果不甚明顯，粗放型管理依舊普遍，仍需進一步加強財務精細化管理的力度。

三、軍隊財務強化精細化管理的具體措施

（一）強化財務人員精細化意識

精細化管理強調的是細節，但是細節的把握是精細化管理者必須具備的素質。細節制度制定之后，接下去還有細節，不可能無限的分解下去，因此就必須讓管理者把握這個度。管理的崗位和流程的標準化發展過程為三個階段：明確、準確、精確。在一個新的制度標準出臺后，應該有三個階段，第一個叫做僵化，就是當前財務部門負責人有能力把管理規則細化到這個程度，讓財務人員按這個去實施，僵化執行，錯了就是管理者的責任；第二是優化，優化是經過一段時間的實踐后，總結出這里面實際存在的問題，開始調整變化，適應本單位的實際情況；再過段時間的執行，規則制定成熟了，到位了，就作為一個長期的管理標準，固化下來。這是一個精細化管理者應該具備的素質。精細化管理，人是關鍵，細節決定了成功與否，態度又決定了細節的實施。因此，在人員素質的培養上，端正認真的態度是關鍵的關鍵。通過訓練，改變人員的思維模式與工作態度，最終達到改善細節的目的。因為我們要改變一個人思維是很困難的，所以軍隊財務管理人員有足夠的能力與自身的態度去以身作則，在長期的工作與訓練中改變財務人員的態度，包括解決細節意識和細節態度的問題。

（二）運用信息技術提高財務精細化管理水平

為了在技術上給財務精細化管理提供堅實保障，應加快財務信息化建設，探索網絡應用模式，研究確立建設標準、技術體制和管理規范，盡快實現全軍財務數據實時傳遞、按權限共享和網上協同作業。研究制定財務統計指標和評價體系，建立完善財務輔助決策數據庫，為財務科學決策提供數據支持。依靠信息系統和信息網絡，連通上下級財務部門之間以及財務部門與事業部門之間的信息通道，實時獲取各項事業任務、供應保障實力、資產存量、物資消耗等保障信息，幫助財務人員準確測算論證部隊財力需求，科學編制經費預算，防止經費分配的盲目性。按照統計學原理和財務管理實際，研究確定軍隊財務統計分析指標體系，明確統計范圍，建立統計方法，設計統計分析模型，研制軍隊財務評價系統，用以綜合反映各級財務保障狀況，評估預算項目和經費保障效益，為統籌分配經費提供參考。另外，在現有財務管理信息系統的基礎上，進一步加強軟件集成和數據綜合利用，開發具備決策和預算功能的專門輔助決策信息系統，建立財務輔助決策數據庫、模型庫、方法庫和知識庫，運用數據挖掘技術，增強即時獲取、加工、分類、整理數據信息的能力，為科學編制經費預算和擬制經費規劃計劃提供咨詢服務。

（三）實施財務精細化管理綜合考評

要廣泛收集軍隊和國家財政監督考評工作的有關制度規定，學習借鑒軍隊有關部門和各大單位財務管理考評的制度經驗，綜合研究財務各專業規范化建設與考評的具體辦法，明確財務管理綜合評價的總體要求、主要內容和實施辦法。組織有關軍兵種和軍級單位的財務業務骨干，結合各自開展財務檢查考評的實踐，系統梳理財務管理的基本要求，逐項分析財務各專業規范化管理的要點，集中研究確定綜合評價的核心指標體系和評價點。要科學選擇評價指標，考慮到綜合評價涉及面寬、綜合性強，按照把握共性、體現特性、突出重點、易于操作的原則，遴選財務管理的核心指標，綜合集成單項業務考核的通用指標，力求做到全面衡量、切中要害，防止面面俱到、重點不突出。對評價指標的選定，堅持定性與定量相結合，對可以量化的評價內容，盡可能設置數量指標，增強評價指標的客觀性、精確性；對不易量化的評價內容，設置定性的評價指標，盡可能增強可比性、操作性。

（四）加強人才培養力度

為了給軍隊財務精細化管理提供充足的人力資源支撐，必須進一步加強財務人員培養力度，培訓人員劃分依據可參考職務、任職年齡、學歷等條件，對于本科以上學歷的培訓人員，可采取聘請培訓形式，即通過聘請地方院校的專家、教授為軍隊財務干部辦班培訓；對于本科以上學歷且實踐工作經驗比較豐富的財務干部，可采取選送培訓形式，即選送到軍隊或地方院校深造學習，如攻讀地方重點大學財經類的碩士、博士研究生；對于大專以下學歷的培訓人員，可采取函授、自考培訓形式，即通過函授教育、自學考試的形式彌補自身知識水平偏低的不足。此外，還應積極豐富短期培訓形式，采取短期培訓、專項培訓、業務培訓、崗前培訓等形式，根據實際工作需要組織，實施過程要注重效果，不搞形式不走過場，切實達到培訓目的。

【參考文獻】

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