淺議我軍基層財務管理存在的問題及改進措施

高敬華

【摘 要】軍隊基層財務管理是軍隊后勤保障的關鍵，基層財務管理水平的高低直接影響到經費使用效益，關系部隊各項任務的完成和整體發展。當前，我軍基層隊財務管理工作狀況日趨見好，但是仍存在著一些問題急需改善?，F階段基層財務管理存在的問題應從嚴格落實各項規章制度，健全監督體系，強化理財意識等方面加以解決。

【關鍵詞】基層財務管理；問題；改進措施

基層財務管理與廣大官兵息息相關，主要任務是保障部隊工作、訓練、生活等各項任務的順利開展及保障官兵的生活福利待遇。近年來我軍不斷對基層財務管理進行改革，并取得明顯成效，但是仍然存在一些財務規章制度落實不嚴，監督管控不到位，經費使用效益不能最大化，以及理財觀念不強等問題，本文針對這些問題淺議相關措施及建議。

一、我軍基層財務管理存在的一些問題

（一）執行和落實各項財務規章制度不嚴

我軍財務管理有明確的規章制度，制定這些規章制度就是為了更好地管好經費，用好經費，然而在具體工作中依然存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：一是執行預算不嚴，不按預算開支，超預算使用經費，把規章制度放一邊，自身利益擺首位，有的為了單位或自身利益忽視規章制度、存在打擦邊球現象。二是有的單位庫存現金超額，不按規定使用現金，存在私借公款“打白條”現象，有些開支規定是轉帳支付或公務卡結算的沒有嚴格執行。三是把規章制度當擺設，各項檢查驗收流于形式在實際工作中走過場，敷衍了事。

（二）監督管控不到位

基層經濟委員會，紀律檢查委員會是財務監督的主要機構，但是在一些單位這些部門形同虛設，存在做老好人思想，不敢得罪人，只是開幾次會議走走過場，有些單位主官一手遮天，對財務法規及各項規章制度學習不夠，在處理一些財務問題時把關不嚴，報銷形式不規范，使得財務工作人員難以開展工作，財務工作人員處于下級，對上級的錯誤決策又無法更改，只能是在私下提醒或建議，有的領導能夠很好的聽取，有的領導就置若罔聞，種種現象表明缺乏監督，或監督不到位。

（三）經費使用效益不能最大化

在各項規章制度的監管下，仍然存在一些漏洞，使得經費不能發揮最大效益，比如在物資采購環節，雖然有采購辦統一組織但是還存在監管不到位，辦事人員自覺遵守紀律的意識不強，存在虛開發票單價數量及規格，在工程施工環節材料以次充好，偷工減料，使得質量大打折扣，使用年限縮短，還有些物資未達到使用年限就更換，老想著用新物資，造成極大的浪費。

（四）理財觀念意識不強

在基層財務管理具體實施過程中，存在依法理財、科學理財的意識不強的現象。首先是思想觀念上存在偏差，有些基層主官對財務管理工作重視不夠，認為基層主官只要抓好部隊訓練，和政治教育就夠了，財務工作是后勤財務人員份內的事，理財不需要軍政主官參與。其次是財經紀律觀念缺失，部分單位主官由于缺少對相關財務規章制度的學習，存在盲目開支，無計劃開支現象，導致單位的財務規章制度落實不到位，無法發揮應有的理財指導作用。

二、加強基層財務管理的幾點建議

（一）嚴格落實各項規章制度

軍隊有鐵的紀律，財務有法規和規章制度，無規矩不成方圓，紀律、法規和規章制度就是高壓線，誰都不得觸碰，只有嚴格遵守才能更好地完成各項保障任務，規章制度明確了財務管理應該做什么，不應該做什么，只有嚴格落實才能有效堵塞管理漏洞，確保經費使用效益。對于落實好規章制度建議重點做好以下幾點：一是堅持支部理財，切實將財權集中在黨支部，由黨支部統籌計劃安排，集體決策，合理使用，同時用規章制度規范理財行為，提高支部決策的科學性和經費使用的效益。二是落實基層財務經費使用計劃?；鶎訂挝灰鶕陨韺嶋H情況按照規定對各項經費制訂開支計劃，并在使用過程中嚴格按計劃執行。三是加強各項規章制度的執行力度。在現金管理環節嚴格按照庫存現金限額管理規定，管好用好現金，堅決杜絕私借公款“打白條”現象，實物管理環節堅持驗收制度，必須做到賬物相符。四是堅持賬務公開，對單位每月的經費收支管理情況財務人員要向黨支部和經委主動匯報，黨支部和經委要對各項收支的憑證票據核實后才能編制賬目公布表，同時對官兵存在疑問的賬目要耐心答疑，使每一筆經費都公開透明。

（二）健全監督體系

改變監督工作偏重于事后監督的發法，加強事前、事后監督，加強黨內監督與群眾監督之間的聯系，使之密切配合，齊抓共管，形成監督合力共同擔負起監督責任。財務監督要進一步明朗，做到何時何地都可以對經費的使用和去向進行全面監督和檢查，一旦發現問題要及時糾正，同時要接受群眾監督和建議，無論是基層辦事人員還是領導干部，都要自覺遵守法規和規章制度。

（三）提高經費使用效益

近年，雖然我國軍費不斷增加，但是在實現強軍目標的征程上這些軍費仍然是有限的，這就要求我們要立足現有軍費，努力發揮最大效益，同時也給我們各級黨委及財務工作人員提出更高要求，在軍費使用過程中要嚴格按照各項規章制度開支，充分做好預算，并嚴格按預算執行，做到開支有預算，有計劃，在經費使用過程中加強各環節監督管控，嚴格把關，報銷環節認真審核，事后嚴格審計，落實財務責任制。

（四）增強理財觀念

在基層財務管理中，無論是基層主官還是財務工作人員都要不斷強化理財意識，保持和發揚艱苦奮斗、勤儉建軍的光榮傳統?；鶎迂攧展芾碜鳛檐婈犡攧展芾淼幕鶎訂挝?，更應從軍隊建設全局出發，堅持科學理財，不斷改進創新管理思路及方法，提高經費使用效益，各級人員要充分認清科學理財對基層財務管理的重要意義，統籌運用好基層財力資源，提高基層財務的管理水平，控制經費開支，注重經費效益。要牢固樹立依法理財意識。依法理財就是按規章制度開支、按正規程序辦事，使財務工作在法規制度下開展。同時機關業務部門要加強監督指導，要經常深入基層實施有效檢查、監督、指導，幫助基層及時發現和解決實際問題，制定可行改進措施，定期組織考核評比，嚴格獎懲制度。

針對基層單位存在的法規意識不強，不按程序辦事等行為，各級要不斷加強財經法規和規章制度的學習，定期組織觀看警示教育片，搞好廉潔自律教育，自覺維護法規制度的權威性，使各級人員牢固樹立法紀觀念，切實扎緊法規制度的籠子，為基層建設發展提供有力的財務保障。

【參考文獻】

[1]熊友存 李勁松.軍隊財務管理學，解放軍出版社 2006.

[2]方培元 趙建華.軍隊資金管理、海潮出版社2013.

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