關于國有企業黨員干部落實“一崗雙責”抓黨建的研究

李佳潤

【摘 要】堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。筆者認為，健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、上下貫通、層層落實的黨建責任鏈條，形成黨委班子全體成員共同抓黨建的合力，推動黨建資源轉化為發展資源、政治優勢轉化為發展優勢，對于國企黨員干部貫徹“在經濟領域為黨工作”，落實新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重要作用。

【關鍵詞】國有企業；黨員干部；一崗雙責

一、“一崗雙責”抓黨建的現實意義

“一崗雙責”即一個崗位，兩種責任。從國企黨建角度講，“一崗雙責”即黨員干部在抓好分管領域業務工作的同時，也要肩負起分管領域黨建工作的職責，通過發揮黨建政治優勢，促進中心工作和業務工作順利開展。

1.落實全面從嚴治黨的必然要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，針對國有企業黨的建設出現的新情況新問題，提出一系列新思想新論斷新要求，特別強調：“全面從嚴治黨、加強黨的建設，在國有企業沒有特殊、沒有例外，只能加強、不能削弱”“國有企業黨員干部都是黨的干部，不論在什么崗位上，都要積極主動做黨建工作，要‘一崗雙責，積極推動黨建工作落實，形成抓黨的建設的合力”。同時，出臺了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》《中央企業黨建工作責任制實施辦法》等重要文件，為“一崗雙責”抓黨建提供了基本遵循和制度保障。

2.國有企業本質屬性的內在要求

國有企業是中國特色社會主義的重要支柱，是全面建成小康社會的重要力量，是黨執政的重要基礎，其本質屬性決定了堅持黨的領導、加強黨的建設是必須遵守的重大政治原則。國有企業黨員干部是黨在經濟領域的執政骨干，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。作為國企黨員干部，必須牢記第一職責是為黨工作，切實把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。深化“一崗雙責”抓黨建，對黨政兩個體系在“體制、機制、制度、工作”上實現全方位對接，進一步保證和促進黨建工作與行政工作不斷融合、同頻共振，具有重要意義。

3.壓實管黨治黨責任的現實要求

國有企業黨建工作的主要任務就是要服務大局、保駕護航，就是要發揮優勢、整合力量，就是要凝聚人心、促進發展。這既是國有企業黨建工作的生命力所在，也是黨員干部的職責所系。但在實際工作中，“重業務、輕黨建”的現象仍不同程度存在，特別是一些行政干部錯誤地認為黨建工作就是黨委書記的事，就是黨群部門的事，對分管領域黨建工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度還不清晰。深化“一崗雙責”抓黨建，制定切合實際的責任清單、標準規范和操作流程，有利于管黨治黨責任的有效落實，真正形成齊抓共管的工作格局，進而保障和促進企業持續健康發展。

二、“一崗雙責”抓黨建的關鍵環節

要推動“一崗雙責”抓黨建落地見效，關鍵要抓好責任劃定、責任細分，確保責任全覆蓋、無盲點，為責任落實奠定堅實基礎。

1.“條塊結合”抓實責任分工，確保黨建責任全覆蓋

目前，國有企業多數是按專業線條進行班子分工，造成其下屬單位往往沒有明確的分管領導。如果黨建責任分工，僅按專業線條來切分，由于沒有組織作支撐，往往抓不實，也不足以承載“一崗雙責”的全部內容。因此，在黨建責任劃分上，需要以專業為“條”，以單位部門為“塊”，構建黨建工作“責任田”，以實現黨建責任的全覆蓋。

以專業為“條”，就是要在班子成員業務分工中，明確每名班子成員要負責抓好分管專業領域的黨建工作，并層層分解貫穿到專業管理全過程，力求做到黨建工作與分管領域專業工作同研究、同部署、同檢查。以單位部門為“塊”，就是要在充分考慮班子成員專業分工的基礎上，明確每名班子成員具體的黨建工作分管單位和部門，在單位內部實現黨建責任全覆蓋。通過“條塊結合”，構建黨建“責任田”，理清領導班子的黨建責任分工，為“一崗雙責”的有效落實奠定基礎。

2.“分類指導”明晰黨建責任，保證責任有效壓實

（1）黨委書記必須履行黨建工作第一責任人職責

重點是要貫徹上級黨組織決策部署，主持制定黨建工作規劃和年度計劃；建立健全黨建工作制度體系，指導督促領導班子成員履行黨建工作責任；組織召開黨委（常委）會，研究工作，解決問題；嚴格執行黨委參與企業重大問題決策制度，推動企業重大決策部署落實；完善干部管理制度，抓好班子、帶好隊伍；推動黨風廉潔建設主體責任的落實，嚴格執行黨風廉潔建設制度規定；開展調查研究，指導督促提升基層黨建工作水平；抓好黨委自身建設，帶頭貫徹執行民主集中制，嚴肅黨內政治生活。

（2）行政主要領導必須履行黨建工作重要領導責任

重點是要保證上級決策部署在本單位得到全面貫徹落實；配合黨委書記制定提出黨建工作規劃、年度計劃和思路措施；嚴格執行黨委參與企業重大問題決策制度；嚴格黨建工作機構、人員、經費等基本保障；嚴格執行黨風廉潔建設制度規定，完善企業制度，堵塞漏洞、防范風險；協同抓好黨委自身建設，在履行“一崗雙責”中發揮表率作用。

（3）黨群副職必須對所負責的黨建工作履行主管責任

重點是要貫徹落實上級黨組織和本級黨委決策部署，制定主管工作的中長期規劃和年度計劃；完善主管工作制度，建立健全工作規范；協助黨委書記組織落實黨風廉潔建設主體責任，紀委書記應組織落實黨風廉潔建設監督責任；組織研究主管工作融入中心、發揮作用的途徑和方式，推動生產經營重點、難點問題解決；加強基層調研，推進黨建工作整體水平提升；帶頭抓好分管單位、部門黨建工作。

（4）其他黨委班子成員必須對分管單位部門的黨建工作履行分管責任

重點是要指導督促分管單位部門貫徹落實上級黨組織和本級黨委決策部署，研究黨建工作與業務工作相融合的方法途徑；分析解決分管領域黨建工作突出問題，及時向本級黨委提出意見建議；嚴格執行黨風廉潔建設制度規定，組織指導分管單位部門建立健全廉潔風險防控機制，完善管理制度，堵塞管理漏洞，防范違規違紀風險；督促指導分管單位部門抓好有關紀檢監察、巡視、干部及選人用人監督、審計、黨建考核等各類問題的整改落實。

三、“一崗雙責”抓黨建的保障措施

“一崗雙責”能不能真正落地，加強監督考核至關重要。需要從抓好跟蹤問效入手，探索有效措施，及時全面了解掌握黨員干部“一崗雙責”履職情況，嚴格做好日常監督和考核評價工作。

1.建立定期匯報分析評議制度

建立季度報告、半年分析、年度評議制度。班子成員每季度向黨委提交責任落實情況書面報告，抓好日常監督；黨委每半年召開會議，聽取和分析班子成員履行黨建責任情況，對存在問題進行深入研究，理清集體責任和個人責任，提出針對性改進措施；每年民主生活會上，班子成員對履行黨建工作責任情況作對照檢查，督促指導其主動研究、持續改進，有效抓好分管領域的黨建工作。

2.注重考核評價

將落實“一崗雙責”情況，全面納入年度黨建工作考核，并與班子成員年終績效兌現掛鉤，充分體現黨建連帶責任。同時，針對重點關鍵領域，制定黨風廉政建設責任追究辦法、意識形態工作責任制實施辦法、信訪穩定工作專項考核辦法等制度，采取問題通報、黨委約談等方式，對失職失責黨員領導干部嚴肅問責，切實做到閉環管理，切實以責任追究倒逼責任落實。

【參考文獻】

[1]習近平總書記系列重要講話讀本[M].學習出版社、人民出版社，2016

[2]習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：堅持黨對國有企業的領導不動搖，開創國有企業黨的建設新局面[N].人民日報，2016-10-12（1）.