基于精準扶貧視角的職業院校人才培養策略探究

盛麗麗

【摘 要】職業教育是助力脫貧的重要抓手，反過來，精準扶貧也對職業院校的人才培養提出了新要求。通過闡釋精準扶貧視角下的職業院校人才培養面臨的困境，提出相應的培養對策，對于提升貧困人口的文化素質和職業技能，增強脫貧致富能力，實現全面小康社會目標具有積極意義。

【關鍵詞】精準扶貧；人才培養；職業教育

一、“精準扶貧”對職業院校人才培養提出的新要求

精準扶貧有別于傳統的扶貧模式，是指針對具體的貧困區域環境和農戶狀況，運用科學有效的程序和方法對扶貧對象實施精準識別、幫扶和管理的扶貧模式。這種扶貧模式的目標更清晰、措施更精準、管理更精細。大力開展精準的職業教育，有利于實現“培訓一人，就業一個，脫貧一家”的精準扶貧目標?！爸呜毾戎斡?、扶貧必先扶智”。提高貧困地區教育發展水平和人力資源開發水平，推進職業院校人才培養步伐既是加快轉變經濟發展方式、主動適應經濟轉型發展的現實需要，又是建設高技能人才的重要途徑，更是保障改善民生、保證充分就業、實現精準扶貧的根本舉措。這就要求我們必須把職業院校人才的培養問題放在重要位置來抓，不斷的探索和實踐人才培養的新策略。

二、企業對職業院校人才培養的新要求

（一）企業最為看重員工掌握新事物能力、獨立工作及解決問題能力

企業認為對于畢業生勝任工作的知識技能的重要性排序前三位的依次是：快速適應及掌握新事物的能力、獨立工作及解決問題的能力、技能熟練程度，重復操作的準確度和耐心等排在其后；而對于去實習的學生，他們普遍認為勝任工作最重要的能力依次是專業理論知識及操作實踐能力、獨立工作及解決問題能力、快速適應及掌握新事物的能力以及重復操作的準確度和耐心。這兩者認識之間的差異，恰恰充分說明企業用工和學校培養人才之間的差異。

（二）在同等條件下，擁有相應的專業技術資格證書會更受企業青睞

相應的資質證書是員工進入企業的敲門磚，同時也幫助企業選擇和培養相關層次的專業人才。

（三）畢業生的綜合素質越來越受到企業重視

多數企業認為現在職業院校所培養的技能人才中，能夠踏踏實實、肯吃苦、肯動腦筋的人才越來越少出現了。工作熱情和責任感、團隊合作精神、職業道德與職業習慣、人際溝通能力、語言文字表達能力等，這些是人才綜合素質中的基本素質，用人單位在招聘時會更加重視。另外，對于不同規模、不同所有制形式的企業，對畢業生關注的重點也會不同。比如民營企業更要求員工服從安排，而國企則關注工作熱情和責任感、語言表達能力等。

三、精準扶貧視角下職業教育人才培養模式的困境

（一）職業教育辦學與招生體制的問題

職業教育精準扶貧的首要任務在于精準聚焦扶貧對象，但是當前職業教育精準扶貧的對象瞄準上還存在著一定的困難。一是職業教育辦學體系還有待完善，尤其是當前的職業教育院校、培訓機構數量不足以滿足大眾化職業技能學習與培訓的需求。2016年，全國中職院校10893所，比上年減少309所，但是全國高職高專僅增加18所。職業院校的減少，加上原本行業、企業供給的培訓機會有限，職業教育為精準扶貧的總體機會供給不夠。二是職業教育整體吸引力偏弱，現有的招生制度之下，缺乏足夠的生源。2016年全國初中畢業生1455萬人，但中職招生只有593萬人，比2015年減少了8萬人。2016年中職生占高中階段教育學生的比例僅為40.2%，低于50%占比的國家要求；同時，刨去中職、高中的招生人數，尚有59萬初中畢業生沒有接受任何教育，而這一部分學生往往是家庭貧困的學生，但卻沒有納入到精準扶貧的教育對象之中。三是在現有學生中，對貧困學生的識別不夠精確，導致貧困資助泛化、均等化。由于對扶貧對象識別存在偏差，還存在著真正貧困個體被“邊緣化”的情況。

（二）職業教育人才培養過程機制的問題

當前職業教育的人才培養過程存在的一些問題，影響了職業教育個人收益的增加。一是職業教育基礎能力偏弱，尤其是教學和實訓設備短缺、師資隊伍不足與學生發展需求之間的矛盾突出，有的甚至限制了學生的就業與發展，影響了貧困學生的脫貧致富。以中職院校為例，2016年生師比19.84：1同期高于普通高中的水平，“雙師型”教師更是稀缺。二是職業院校專業設置與市場需求、區域經濟需求脫節，沒有精準面向區域發展需求與貧困需求。專業結構的非精準對接不利于扶貧對象個人收益的增長和面向區域的扶貧。三是職業院校課程與教學質量偏低，影響了職校生個人收益增長和精準脫貧?！度珖械嚷殬I教育滿意度調查報告》發現，中職學生總體滿意度指數為66.5分，教育質量指數最高，為68.6分；教育期望指數為67.1分；教育公平指數相對較低，為64.2分。學生滿意度不止偏低，還存在區域差異、城鄉差異、校際差異、群體差異等問題。

（三）職業教育管理機制與協調機制的問題

我國職業教育管理機制與協調機制一直存在著“多頭領導”與“條塊分割”的問題。一是職業教育領導與管理機制不夠協同，影響了職業教育精準扶貧的協同治理。我國職業教育主要歸教育行政部門管理，其中，普通中專學校、職業高中、成人中專學校由教育部門管理，技工學校則由勞動部門管理。但是，職業教育扶貧資金通常又歸地方扶貧辦公室管理，所以職業教育管理機制與精準扶貧管理機制呈分立狀態，進而很多政策不能有效協同。二是政府、職校、培訓機構、企業、行業之間的協同問題突出。各大主體之間因為“私”的博弈，而呈現出“各自為政”的格局。三是城鄉職業教育、區域職業教育之間缺少精準扶貧的協同與合作，城鄉之間、區域之間缺乏必的聯動互動。四是職業教育精準扶貧的項目實施缺乏科學規劃、系統管理。目前，職業教育精準扶貧項目管理混亂，民政、農業、林業、水利、工業等各個部門都有培訓項目，而在培訓項目的承擔上，高等院校、職業院校和各類社會培訓機構都可以承擔職業技能培訓工作?；靵y無序職業教育培訓體系只能讓精準扶貧泛化、重復，并不能形成有效的合力，而且還極有可能造成資源浪費。

四、“精準扶貧”視角下職業院校人才培養的具體策略

（一）變革職業教育辦學與招生體制，精準招生

首先，各職業院校招生部門要深入貧困鄉村和經濟困難家庭，借助當地政府建檔立卡信息，重點篩查貧困家庭成員的學業基礎、經濟狀況、興趣愛好，推薦他們接受不同層次的職業教育。其次，要變革招生體制，尤其要提高非學歷職業教育扶貧效果。擴大職業教育招生，增加職業教育個人收益的受眾群體，特別要關注弱勢群體，探索面向農民工、殘疾人等缺乏選擇機會與培訓機會的群體，在為其提供職業培訓機會的同時創造個人收益。再次，各職業院?？梢岳米陨韮瀯菰圏c開設以送訓下鄉、現場實訓等多種形式相結合的駐村培訓班，支持經濟困難家庭學生學習物流實用技能，帶動其順利就業。

（二）優化職業教育的人才培養機制，精準培養

人才培養的過程機制是職業教育學生增值賦能的關鍵。一是在人才培養目標上，向“培養學生核心素養”和“可持續發展能力”方向轉變。二是在專業設置上，加強當地勞動力市場與職業學院之間的聯系，重點建設一批特色鮮明、面向區域、服務三農的專業。三是在課程設置上，著力構建層次銜接完整、知識技能分布協調的課程結構體系，為職業教育個人收益的提高奠定基礎。四是要變革職業教育教學模式，促進校企深度融合，在開展企業冠名培養、訂單培養和現代學徒制的基礎上，不斷規范共建共用實訓基地制度、教師定期到企業實踐制度、企業骨干人才到校任教制度、學生到企業頂崗實踐制度，推動學校和企業形成利益共同體。五是逐步打破職業教育與普通教育之間的隔閡，開拓“專升本”之外的職業教育升學路徑。

（三）完善職業教育管理與協同機制，精準保障

管理協調機制是職業教育精準扶貧的長效保障。一是強化政府責任，以政府為主導、整體推進、全員覆蓋，統籌教育、人社、扶貧、農牧、創新創業等部門的培訓資金和項目，精準推送技能教育與培訓服務，確保貧困家庭至少一人掌握一門致富技能。二是通過“城鄉聯動”“區域聯動”等方式，承接城鄉富余勞動力轉移就業創業培訓和勞務品牌培訓等項目，推進城鄉和區域職業教育均衡發展。三是積極調動行業、企業的協同參與，多方聯動出資出力，建設“職業教育校企協同扶貧基地”，基于“訂單式培養”“定向式培養”等方式方法，幫助貧困家庭和貧困個人“學好技術、找到工作”，盡早脫貧致富。

【參考文獻】

[1]朱愛國，李寧.職業教育精準扶貧策略探究[J].職教論壇，2016（1）.

[2]沈小波，徐延輝. 不同發展視角下教育對緩解貧困的意義[J].財經科學，2008，（9）.

[3]邵文紅.關于高職院校人才培養模式的思考[J].教育發展研究，2013，（3）.

[4]唐高華. 現代職業教育體系建設的“五維度”論[J]. 職業技術教育，2014，（1）