試論加油站自主開發建設風險管理

齊遵凱

【摘 要】目前，我國汽車數量不斷增多，加油站建設需求也急劇上漲，在自主開發建設過程中，加油站網絡市場開發與建設還存在很多問題，比如：資金、安全、質量管理等方面。還需要結合開發（或收購）加油站的區域經濟、成品油市場的供需狀況、周邊環境及近遠期規劃、流動客戶與固定客戶統計、銷量預測、投資回報分析等方面進行多方面考慮。下面主要對加油站自主開發建設風險進行分析，并提出相應的風險控制策略。

【關鍵詞】加油站；自主建設；建設風險；風險管理

對成品油銷售行業來說，投資加油站項目是其擴大經營規模、拓展盈利空間、增強市場控制、實現可持續發展的硬件基礎。發展完善零售網絡、大力推進加油站建設是成品油零售業的共同選擇。目前，在零售網絡的建設方面，各競爭主體在一定程度上放緩了建設擴張的步伐，更加重視網絡建設的效益與質量。如何在項目投資過程中，做好效益評價，管控風險，保證網絡建設的效益和質量也成為各主體提高加油站經營效益的必然要求。

一、對加油站建設項目風險管理的理論剖析

在加油站自主開發建設中其所受影響因素多樣，而這帶來的則是不同的風險種類，在進行加油站建設中其項目一旦受風險因素的干擾則會產生較為嚴重的損失，由于在加油站建設項目中其風險因素的發生存在一定的不確定性，要想對其進行控制就必須要采用有效的手段來進行風險管理工作。在風險管理中需要通過對風險因素的分析、研究來對風險因素進行預測及識別，這也是在加油站自主開發建設風險管理中所要求的最基本內容，也是進行風險管理的最基礎元素。根據加油站自主開發建設項目的特點來看，其所產生的風險主要集中在項目的調研、施工、政策等部分，因此在風險管理中需要對這些環節常見的風險因素特點進行深入研究，并立足于此制定相應的風險防范及管理策略。

二、加油站自主開發建設風險管理

（一）可行性研究風險防控措施

通過市場調查，充分利用信息化手段，獲得盡可能詳盡和準確的信息，把項目風險的不確定性降低到最低限度，所有的項目參與方嚴格遵守制度，按照規定的程序一步一步地進行，對重要環節還要進行評審和驗收，多方考察，搜集確認加油站周邊規劃、經營環境、土地情況、基礎設施、法律意見書、工程方案、資產評估等信息，分析潛在用戶、周邊競爭對手以及財務分析等數據，對市場需求及增長等進行合理預測。建立對項目選址、銷量測算、收購項目投資確定等關鍵環節的分權制衡的投資決策機制，以中石油和中石化為例，各分公司設立投資管理委員會和專門的項目開發組，實行項目經理負責制和項目責任追究制。投資委員會負責項目的決策；現場考察各部室分工，加油站管理部門從項目經營使用方面提出意見，并對可研銷量進行評價。質量安全環保部門對項目安全環保及設備設施情況進行評價。投資工程部門從網絡布局、投資和項目工程改造方案進行評價。法律事務部門對項目法律方面進行評價。

（二）環境風險管理

當前國家將環境保護上升到了國家戰略和基本國策的高度，先后印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》、《全國地下水污染防治規劃》、《大氣污染防治行動計劃》以及《土壤環境保護和污染治理行動計劃》，同時提高了相關的環境質量標準和污染物排放標準。油田企業面臨的地方政府的環保約束越來越大，公眾法律意識不斷增強，媒體關注度日趨上升，給油田企業的環保工作帶來了較大的壓力，隨著環保標準和要求的提高，新的環境風險逐步顯現，尤其是油田企業內部加油站的環境風險比較突出，需要加強加油站的環境風險評估，針對評估出的環境風險隱患，油田企業充分認識到降低和消除環境風險隱患的重要性，切實做好環境風險隱患防控和整改工作。

（三）資金風險管理

首先，健全管理制度。良好的管理制度是保障企業穩定運行的重要內容。第一，加油站在運行當中需要能夠做好公司業務操作流程，即嚴格根據標準做好不同經濟業務的處理，避免在具體管理當中因漏洞情況的發生使其發生經濟方面的損失。同時，需要按照加油站資金管理制度做好不同崗位資金管理權限、獎懲以及責任措施的明確，做好崗位責任制的落實。第二，需要在內部做好內控措施的建立，如營業場所現金管理制度以及財務稽核制度等，并積極做好系統監管方面工作的強化，對于不同級別的財務人員，即可以根據銀行進賬回單以及銷售日報表進行核對，通過網上銀行功能的應用追蹤資金，以此對員工具體工作當中直接同現金接觸的風險進行降低。其次，完善監控體系，即在資金管理平臺的基礎上做好資金監控體系的建立與完善。第一，要通過該管理平臺當中資金監控模塊的應用監控加油站實際貨款的回收情況，即通過ERP系統的應用實現加油站銷售數據的準確、及時獲得，以此實現加油站銷售收入的確認。第二，要做好銀行賬戶余額的實時了解，做好現金流量的控制，通過系統的科學應用使加油站資金管理實現原有靜態特征向動態方向的轉變。同時，也能夠以在網絡當中共享加油站的財務信息以及經營數據，對資金周轉速度也具有積極的加快作用。

（四）選擇優質的承包商

首先，應該盡量選擇信譽好、施工質量高的施工團隊作為承包商。由于加油站工程建設中施工管道和各項工藝的施工難度都相對較大，因此還需要選擇一些具有相關施工經驗的單位，以保證加油站工程建設的萬無一失。條件允許的話應該選擇石油系統中的施工單位，保證施工人員和管理人員對石油建設系統有一個基本的了解。其次，應該嚴格選擇工程監理單位?？疾毂O理單位的信譽質量等，考察其是否具有完善的責任制度，以保證加油站工程建設的安全和施工進度，從而實現互利互惠的建設發展模式。

（五）針對政策模糊形式的風險預控手段

進行政策風險因素的預防主要是對相關政策進行全面的研究及理解，以此來確定各項政策為加油站開發建設所提供的支持，同時對于一些定位較為模糊的政策可以向相關部門進行咨詢，以此來獲取相應的政策解答。并且在市場環境及政策環境尚不明朗的時候可以采用延遲加油站開發計劃來規避各類風險因素。

（六）設備質量管理

油田各加油站的埋地油罐、加油機等設備設施有專人管理，定期維護保養，按設計標準建設。每年按要求對站內所有的設備設施進行檢驗檢測，檢測結果能滿足設備設施質量要求，不存在超期、降等級使用的情況。各站建立了設備設施運行故障、維修記錄，建立了設備檢查整改記錄單。設備設施狀態可查，設備質量管理符合標準規定。

三、結語

綜上所述，加油站自主開發建設中存在的風險因素來看，不同風險因素所帶來的表現也有一定的區別，在此情況下更要對各類風險因素進行有效管理，以此來對加油站建設項目的開發全過程進行控制，應用適當的措施來進行風險的識別與處理，以此來降低風險因素所帶來的損失。上文中提出了幾種具有實用價值的加油站建設項目風險因素識別手段，通過加強風險識別的效率來提升風險管理的水平，從而提高自主開發建設的整體水平，推動成品油市場的不斷擴大。

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