探究政府公共管理責任的承擔

劉佳怡

【摘 要】在當下政府公共管理中，其需要具備民主政治性、義務性以及制度性三個特征，同時也需要更好的做好在公共管理中的責任承擔，這對于提高政府管理能力以及體現其民主政治性有著積極的意義。本文針對政府公共管理過程中責任承擔的方式進行探究，希望為相關工作者的研究提供理論支持。

【關鍵詞】政府；公共管理；承擔；責任

一、政府公共管理責任的內涵

（一）政府公共管理責任的民主政治性

在政府公共管理責任中，首先就體現出民主政治性，因為當前我們所生活的是一個民主的社會環境，政府組織也是由大眾選舉所創立的，因此要能夠明確其本質就是為大眾服務，為大眾負責。民主政治性也就是指政府在公共管理中的責任，需要更強的與民意政治、法治政治相結合，要能夠確保政府對自己的行為負責。從當前社會政府的實際狀況來看，政府權力在運作上是處于不斷擴張的趨勢，而社會的發展在一定程度上也需求政府擴張權力，但是如果權力在擴張中缺少了控制，也就無法對其進行有效的監督，這也會出現權力濫用等現象，因此要能夠有效的將權力關在籠子里，有效的行使政府的公共監督與管理權力，以此來作為促進社會經濟增長的重要動能，政府權力運用得當可以使得社會經濟實現快速發展，而如果失當就會危害到當前社會民主政治的發展。

（二）政府公共管理責任的義務性

在政府公共管理責任中需要具備的另一個特征就是義務性。因為政府本身就是公共管理的主體，要承擔其中的責任，同時也應該更好的為公眾提供服務，這也是體現政府義務性的重要過程。同時要能夠確保政府的權力實施過程中，責任與義務是相統一的，不能將二者分離開來，雖然在近些年政治理念上提出了平等的要求，但是實際政府在進行公共管理的過程中還是應當有效的明確責任與義務的概念，并且將二者統一于公共服務中。要能夠更好的向自己所承擔的責任主體盡責效力、謀取權益，同時為公共服務提供自己的價值。

（三）政府公共管理責任的制度性

政府公共管理責任具有一定的制度性，因為其本身就是我國法律制度的一部分，同時又自成體系。要明確在公共管理責任上，政府是受到整個國家法律制約的，因此相關的行為也應當是制度化合法化的，如果在公共管理中與法律所規定的內容發生沖突，要嚴格對其追究責任，這也是國家政治制度發生作用的最終結果。同時公共管理責任本身就是一個制度化了的控制體系，需要有效的外在權力對其約束，這樣才能夠保證公眾的意志能夠通過政府得以實施。有效的通過政府的公共管理權力來為公眾謀求利益，防止出現濫用權力現象的產生，通過政府的制度化責任來規范其自身的行為。

二、政府在公共管理中承擔責任的重要性

（一）有效體現民主政治

在政府承擔公共管理責任的過程中，首先就體現了民主政治。因為政府的權力本身就是源自于人民的，所以在開展各項公共服務的過程中，要做到為人民服務，為人民負責，要保持最基本的價值觀念，同時對于權力要有效的控制，防止其在當下社會中無限擴張現象的產生。

（二）有效體現依法治國

政府在公共管理中承擔責任的體現也是確保我國依法治國的重要決心的體現，通過制度來約束國家權力更好的保障人權，自由也是現代法治的基本觀念，要有效的依法治國，通過法律體系對國家和社會進行治理，并且將公眾作為整個社會的主體以強化政府的服務功能為目標，來更好的使得政府的行為能夠受到法律的約束，同時要在法律的監督下來開展公共管理等工作。當前在依法治國中，需要政府對其公共管理承擔有效的責任，政府的行政權本身就是來自于人民的，并且通過法律來對其進行明確的約束，因此其應當受到法律的監督。

（三）有效體現政府廉潔

政府在公共管理責任的承擔上體現了政府廉潔。對于公共管理工作來說，不僅需要體現其中的民主政治，還需要有效的將政府的廉潔性展現出來，所謂的廉潔就是需要政府及其內部的官員保持公共利益高于一切，只有保證廉潔從政，才能防止內部出現一些腐敗的現象，并且更好的做到為人民服務的目標。

（四）有效體現政府能力

當下要體現出政府的能力，需要政府在公共管理中有效的負責，因為政府是需要做好為人民服務的職能的，要有效的對社會中的各種現象予以管理，提供高效的公共服務。如果在服務過程中存在效率低下、相互推諉的現象，也使得一個政府對于外界的形象過于低下，大眾會認為該政府無能，如果過于不負責任現象的產生，也會使得公眾對于政府的信任度逐漸下降。而有效地確立政府在公共管理中的責任，可以提升其自身的管理能力，同時也能加強其在公眾范圍內的良好形象。

三、政府在公共管理中承擔責任的策略

（一）開放公眾輿論

政府在公共管理中承擔責任，首先需要讓公眾來評議政府，開放公眾輿論，因為政府管理公共的時候也是有很多的公眾參與其中的，并且公眾是政府在開展各項行為中的直接對象，因此讓公眾參與其中，對政府進行評議可以獲得更高質量的反饋，同時能夠在正確的評價基礎上來對政府的工作予以改善，進而對政府部門的責任予以追究。公眾評議政府制度可以有效的促進行政機關依法執政。首先要讓公眾積極的參與其中對于政府在公共管理中的憲法責任予以監督。根據我國憲法規定，任何違反憲法法律的行為都應當予以追究，對于個體和組織來說都沒有具有超越憲法的權力，因此對于政府來說，其在進行公共管理的過程中仍需要保持各項工作在憲法的范圍內，否則就要對其追求憲法責任。同時作為現代的民主國家，我國應該在公共管理中有效的履行政府的憲法責任，確保憲法的權威性。要能夠明確國家在制定憲法是主要的目的是為了服務人民而不是來管制公民。如果在公共管理中政府存在任何與憲法相抵觸的行為，那我都應該承擔最基本的責任，當然由于我國在法律建設上是趨于完善的，因此要能夠針對其中存在的一些不完善的違法憲法的責任追究等行為制定制度。以此來保證從最高的精神層次上，政府能夠履行自己的憲法義務。

其次，也應當讓公眾有效的對政府在公共管理中的政治責任予以反饋，只有在民主政治的大環境下，才能保證政府的所有行為是符合大眾需求的。要確保在政府進行公共管理的過程中承擔自己所要承擔的政治責任。其中政府機關以及內部的工作人員，要能夠更好的根據社會的發展以及人民的需求來制定具體的利益，如果出現了與人民利益相違背的現象，那么就要承擔相應的法律責任以及政治責任。同時對于行政機關的領導人來說，要確保相關工作有效的落實下去，否則就有責任拿出有效的措施來推動相關措施的落實，如果管理者在部門用人上出現一定的失誤或者是管理不力，并且在事后沒有進行及時的補救而造成了損失，其就應該承擔相應的政治責任，并且保證對人民負責。

最后需要讓公眾評價來對政府在各項行為中的行政責任予以評判，因為政府是保障公共管理的重要部門，同時也是一個依據層級節制原則建立起來的組織，應當有效的自上而下的對政府體系內部進行管理更好的履行期行政責任和義務。而政府機關中的公職人員都應該保持尊法守法用法而不應該越職行事。對其中的公務員來說，要能夠嚴格執行權力機關的決定和命令。要避免行政失當，通過公眾的監督與管理，來讓政府對自己的行為承擔行政責任。此外也應該有效的讓公眾評價政府行為的道德責任來對其進行監督，因為政府在相關工作中如果出現了一些與社會公德公序相違背的現象，就應當承擔有效的道德責任，對于政府機關及其內部各個工作人員來說，其在生活與行為上都應該有效的按照社會道德標準和規范行事，否則就會失去統治的合法性與正當性。需要公眾評價來保證政府具有主動和自覺的道德責任。通過樹立為人民服務的公仆意識，進而有效的規范內部公務員的規范和職業道德，同時要具備工作責任心等內容，以此來更好的開展公共管理工作。

（二）政府有效回應反饋

對于公眾的監督評議等工作，需要政府進行有效的反饋。要能夠要求政府對自己的行政行為失范等現象承擔具體的責任，必須針對公眾的評議等具體內容予以回應，否則實現政府責任承擔等就成了一句空話。要保證在回應公眾的過程中，正義的本質與形式能夠有效的結合，并且統一于公共服務中。通過減少中間環節，并且擴大政府在社會服務中的參與度，以此來更好的提供公共產品。對公眾進行回應也是實現現代行政的重要標志，其與傳統的公共行政的責任價值有著很大的區別，而需要有效的政府回應來保證政府在公共管理中的民主政治性，并且要避免傳統工作中因循守舊現象的產生。對于當下的新型政府建設來說，要負責任才是體現以公眾為本的主要內涵。要強化當下在公共管理中的服務性與針對性，同時要能夠真正的將之適用于全社會，賦予內部服務，更多的選擇權利，同時有效的針對公眾的評議進行回應，進而實現其社會服務價值。

（三）政府有效承擔責任

要政府承擔有效的責任，而其中有很多的方式去追究政府的責任。其中有效的讓政府接受公眾的追究責任的方式更為持久，因為要明確政府主要實施公共管理的對象就是公眾，而如果公眾對于其中的服務不滿，或者是政府沒有承擔相應的責任，就無法更好的發揮政府的職能，政府的諸多權力都是源自于公民的委托的，而只有更好的讓政府恪守自己的原則，并且督促其內部的政府人員都能夠提高自身的自覺性，以此來加強政府公共管理功能。需要讓公眾有效的對政府的公共責任進行監督，當然這需要有效的公共追究責任機制來作為保障，要明確公共管理工作中，政府職員的哪些行為是合法的，哪些行為則是失范的，這樣也就能讓公眾更加明確需要如何追究責任，同時也能更好的對政府的行為進行監督。在政府管理的過程中需要對其中的各項標準予以明確，只有確保政府機構能夠正常的運轉，并且按照標準來衡量各項工作，以此來將其中的公共管理工作落到實處。比如不可使用公車辦私事，不能將辦公用品私用，這都是政府的工作標準。因為政府在公共管理中要體現民主性與政治性，這就需要民眾來對政府的控制權力進行約束。需要有效的對其進行監督，行使公眾的監督權力。而從往常來看，政府在執行公共管理工作的過程中，公眾雖然能夠監督，但是其仍然處于效率見地的狀態。群眾不能僅僅靠自己去行使權力，而是會依靠相應的機構來行。因此我國當下應當重視為公民營造出一種更加和諧的環境創造有效的政治技術來便于公民對政府的公共管理工作追究責任。

四、結束語

在政府的公共管理工作中，實施公眾問責政府制度，本身就是一項簡單高效的政治技術，雖然在一定程度上能夠使得政府依法行政，但是這種責任制度在實際開展的過程中也存在一定的問題，更多的是需要政府的自覺來督促自己開展有效的公共監督工作。要能夠結合政府公共管理的內涵，來對其責任進行明確，進而在此基礎之上來確保政府能夠承擔公共管理中的具體責任。

【參考文獻】

[1]徐如琴.大眾傳媒對公共管理的影響[J].新聞傳播，2017（16）.

[2]王桂春.淺析我國地方政府公共管理的屬性與治理模式[J].商，2015（45）.

[3]郭釗.論政府公共管理責任的擔當[J].興義民族師范學院學報，2016（05）.

[4]胡怡.論新媒體時代政府公共管理[J].中國報業，2017（14）.

[5]聶開敏.政府公共管理工作受網絡輿論環境的影響[J].人力資源管理，2017（08）.