京津冀協同發展背景下河北省經濟發展問題研究

黃佳雯

摘要：對于京津冀協同發展這一戰略目標而言，河北省面臨著機遇與挑戰并存的現狀，能否利用相鄰北京、天津兩地的優勢創新本區域產業，實現經濟發展；同時相對兩個直轄市的被動地位、三地背后各自為戰的利益出發點，如何實現工業發展與生態環境的協調發展，是河北省今后重點建設的努力方向。

關鍵詞：京津冀協同發展；河北??；經濟發展

一、京津冀協同發展戰略介紹

京津冀地區是指北京市與天津市和河北省地區，其中包括了兩個人口均超過1000萬的世界級直轄市，是北方的經濟核心區。京津冀地區擁有十分重要的經濟地位和戰略位置，位于華北平原，緊鄰東北、中部地區，是我國沿海三大城市群之一，也是東北亞經濟圈中心和環渤海區域的核心。河北省處在京津冀協同發展戰略中重要的位置，然而相比兩個直轄市，社會經濟發展方面相對落后，如此獨特又極具挑戰的區位條件，為兩個城市以及周邊河北省地區的發展和聯動創造了先決的條件。

京津冀協同發展戰略給河北省帶來了發展的契機。通過要素自由流動，三個地區的基礎設施、公共服務、產業協調、經濟社會融合逐步融入。特別是北京疏解非首都功能進程中，將北京市的制造業、區域性運輸和商業樞紐功能轉移到河北省，對河北省而言無疑是發展的機會。

二、河北省經濟發展現狀

河北省屬于投資增長型、粗放型經濟。經濟增長主要依靠的是能源、原材料等重化工業，大企業、且具有知名品牌的大企業少。河北省近幾年城市化率低于全國平均水平，城鄉二元結構現象嚴重。河北省主體產業布局基本合理，工業企業發展壯大，全省已基本形成以冶金、建材、煤炭、化工、機械、電子等產業為主體的資源和加工結合型工業經濟結構，專業化趨勢更多表現為重化工業化趨勢。改革開放以來，部分企業不斷探索實現改革創新，成績斐然，在質量和效益方面取得了很大的提升。這些企業針對國內外先進水平采取“對標行動”，從研發、制造、經營等各個環節，每項指標都與全國同行業先進水平進行比較學習，逐步提升產業的整體水平。也存在多數企業運行質量和效益不高，缺少創新能力，從而無法實現生產要素資源的最有效配置。

目前河北省在經濟結構調整方面作出的努力有：積極創新財政體制機制，努力促進河北省產業結構、區域經濟結構和城鄉結構的調整升級，帶動實現發展速度、質量、效益相協調，投資、消費、出口相協調，人口、資源、環境相協調，經濟發展與社會發展相協調。加大對傳統農業的改造，提高農業的產業化和機械化水平，實現農業現代化；在鋼鐵等傳統工業的升級改造上，提升技術設備和生產工藝，進而提高產品質量；大力發展服務業，積極鼓勵金融業、物流業等現代服務業的發展，提高產業競爭力，促進經濟體系的整體繁榮。

三、協同發展戰略下河北省面臨的挑戰

京津冀地區的發展潛力和實際發展效果之間存在巨大差異，發達的京津兩市與較貧窮的環京津的河北省之間也存在著巨大差異。河北省處于工業化時代中期，但是經濟的一個基本特征是區域間發展不平衡①。長期以來，河北省在京津冀發展中處于落后地位，除個別地區外，在制造業和服務業中均處于產業鏈的低端，且多以高能耗、高污染、低附加值的傳統產業為優勢產業。在經濟發展方面由于路徑依賴現象明顯，使得存在產業粗放型發展和低效率的資源配置，特別是環境污染方面遇到的問題十分嚴峻，在承接京津地區的污染企業時沒有做好自身環境承載力的合理考量，比如唐山地區的鋼鐵產業，鋼業產業是重污染企業，在促進河北省經濟發展的同時也造成了十分嚴重的空氣污染以及水源的污染。在工業帶動經濟發展以及環境污染方面，河北省還有很長的一段探索之路。

隨著京津冀協同發展成為重要的國家戰略以及雄安新區的設立，深入研究和討論京津冀區域協調發展、河北省人口流出已經成為理論熱點和政策焦點②。

改革開放以來，隨著京津冀地區經濟快速發展，人口總量也不斷提升。其中北京和天津兩個直轄市是吸引人口流入的核心主體，也存在大量由河北省流入京津兩地的現象。人口的流動與合理分布影響著城市的發展方向，北京和天津目前經濟處于快速發展階段且產業結構不斷完善，而河北省作為農業大省與兩個城市之間發展差距十分明顯。經濟發展現狀是人口流動的動力之一，并且這種失衡的人口發展態勢阻礙了京津冀協同發展戰略的實現。

在京津冀協同發展戰略背景及雄安新區的建設下，河北省迎來無限發展潛力的機遇以及艱巨的挑戰，河北省應當充分發揮區位優勢，做到區域內部協同發展，從而提高城市的綜合競爭力。在交通、通訊、電力、教育、公共基礎設施等方面做好相應配套措施，以人為本，通過政府統籌及市場發揮作用。同時兼顧生態環境保護建設及信息化建設，利用好相鄰兩個城市的發展優勢，促進城鎮化發展。

參考文獻：

[1]劉倩，馮雪.河北省城市化與經濟發展關系的區域差異研究[J].現代商貿工業，2018，（18）：1-2.

[2]陸杰華，郭冉.京津冀協同發展下河北省人口流出的主要特征、問題及其對策[J].河北大學學報（哲學社會科學版），2018，（03）：96-105.