精準扶貧視域下農業產業扶貧模式創新研究

高珍翠

【摘 要】現階段，部分農村仍舊未能脫貧，尤其是產業扶貧相應效益很難持久發揮，群眾生活仍相對貧困與滯后。本文便從精準扶貧角度出發，對農業產業扶貧對應的模式創新展開研究，以期為推進貧困區域建設作出貢獻。

【關鍵詞】精準扶貧；農業產業扶貧；模式創新

隨著社會發展進程逐步深入，政府在扶貧層面力度持續加大，扶貧成就也極為矚目。但當前仍有部分農村很難脫貧，尤其是部分邊窮區域，甚至未能通路通電等，導致群眾生活無法緊跟社會趨勢。因此，相關部門需要秉持“精準扶貧”原則，從農業產業扶貧模式出發推進創新，為群眾生活高效提升夯實基礎。

一、精準扶貧與產業扶貧基本概述

1、精準扶貧

精準扶貧主要指以貧困地區環境、貧困戶具體狀況為導向借助科學程序展開精確識別、幫扶以及管理，確保貧困狀況得到切實治理。通常精準扶貧主要以貧困居民為對象，做到誰貧困扶持誰。其中“精”字指的是前期調研應做到精細和落實。只有以足夠精細的前期調研為基礎才可確保精準扶貧高效開展。此外，對于精準扶貧來說，必須對后續推進加以重視。后續推進則應秉持“因地制宜”以及“因戶而異”的原則，強化資金投入以及后續實施的質量。再者，還應推動“精”與“準”實現整體融合，確保扶貧效益得到切實保障。

2、產業化扶貧

產業化扶貧源于《中國農村扶貧開發綱要》，其隸屬“一體兩翼”層面的扶貧模式。該扶貧便是從市場出發，將經濟效益看做實施核心，依靠產業發展來推進扶貧過程，確保貧困區域得以切實發展。以往產業扶貧通常伴有產業“投入-形成”形式的怪圈，投入雖然不斷反復但產出卻不夠理想，其實質便是單一化的產業扶貧很難實現富民效應，也更是無法推動整體群眾達成脫貧致富。產業扶貧具備市場化、專業化、特色化等諸多特點，而精準扶貧需要以該模式為基礎才可切實開展。

二、農業產業扶貧現存困境探析

1、部分區域區位優勢不理想

首先，部分貧困區域較為邊遠偏僻，信息相對閉塞并且環境惡劣。例如湘西州由于海拔高使得農業面積極為低下，并且仍有較多村落未能切實做到農網改造，其用電成本可達城區兩倍以上。其次，部分區域在飲水層面較為困難，并且行政村對應的暢通率僅為70%。此類貧困區域因區位優勢不夠理想使其很難切實脫貧。

2、產業發展相對乏力，農民增收較為困難

貧困區域通常在產業結構層面極為單一，同時增收渠道也極為簡單。調查表明，很多農村特色化的產業在資金投入層面并不理想，產品欠缺相應的附加值，使得品牌建設相對滯后。以湘西為例，很多縣鄉的特色農產品還只是直接銷售初級產品，沒有經過任何中后期的農產品加工增值。此外，龍頭企業未能對區域脫貧做到有效帶動，部分農產品在深加工層面并不理想。有些農產品比如獼猴桃也僅僅是少部分經過初步加工成獼猴桃汁，大部分還是直接銷售初級產品。其次，部分農民家庭多依靠外出務工來獲取相應收入，通常家庭對應的技能勞務收入可以實現脫貧，若該收入相對欠缺則較為貧困?，F在很多貧困戶的脫貧主要是依靠外出務工的收入，一旦回到家鄉又沒有合適的產業可以增加收入，這種脫貧方式比較單一，也相應的缺乏穩定性和長期性【1】。據調查，一些貧困村大約有一半左右的家庭主要依靠外出務工增加收入，只有部分家庭依靠種植業和養殖業獲取相應收入，因此使得他們在產業結構層面無法實現高效調整，使得經濟增速并不理想。

3、脫貧意識相對滯后

首先，勞動力對應的技能素質并不理想，因此在脫貧致富能力層面相對較弱。很多勞動力甚至是文盲或者是半文盲，部分務工人員只能依靠高體力作業來獲取低報酬。其次，部分智障戶或者是重殘重病戶僅能借助救濟才可生活，其脫貧顯得極為困難。此外，很多貧困戶在思想層面極為滯后，其脫貧對應的“內生動力”不夠理想。農戶思想相對保守，多是維持著等、靠以及要的觀念，因此，很多貧困村的農戶都是千方百計的要爭取到低保、五保、兜底或者是精準扶貧戶，不是想著自己如何自力更生，勤勞致富，而是眼巴巴看著國家的扶貧政策及相應的資金扶持，感覺成為精準扶貧戶很光榮似的，使得脫貧致富受阻明顯。

三、農業產業扶貧模式創新形式探究

1、依靠專業合作社加以帶動

該模式是將合作社、基地、大戶以及貧困戶進行了融合，其運作方式如下：首先為投資引導，以具備勞動能力或者是流轉土地的人員為對象加以引導，依靠租賃經營模式展開分成。其次則為橫向引導形式的合作，該模式是由聯合互助向著抱團發展加以轉變。若產業戶類別相似則可聯?；ブ?，從而對市場風險以及壓力等加以抵御。第三則是縱向引導，該模式先由產業大戶進行投入，而后引導貧困戶逐步加入最后實現合作分成。依靠合作社對產業扶貧加以帶動，對于山地地形的貧困區域而言極為契合，可確保能人大戶等帶頭作用得到切實發揮，并逐步引導農戶入社，依靠切實引導與規范管理來帶動農戶脫貧。

2、依靠龍頭企業加以帶動

該模式則是由龍頭企業、基地、合作社以及農戶相結合，其運作方式如下：首先，可由龍頭企業直接進駐，并借助統分結合模式展開運營，并由企業進行統一化的兜底銷售，并借助二次返利等來達成扶貧效益。其次則是對企業投資做到直接引進，推動種、加、養等向著一體化推進，確保貧困戶、土地以及技術等的有針對吸收。最后，還可從養殖產業等領域出發依靠企業投資進行養殖場等的合理建設，依靠流轉荒山、打工培訓以及訂單種養等多樣形式來帶動貧困戶參與分成。最后，還可構建校企合作、雨露計劃、回鄉生產等多模式。依靠龍頭企業加以帶動，必須以農戶參與率以及效益為對象開展，確保企業在統一計劃、品牌建設等層面的作業得到切實發揮【2】。

3、依靠產業園區加以帶動

該模式則是由扶貧園區、企業、合作社以及農戶等融合實施，其運作方式：首先，依靠財政投入或者是戰略投資等展開基礎建設，并借助招商引資等進行示范基地等的切實建設。其次，還應從示范基地出發進行平臺的切實構建，并針對貧困農戶實施技術培訓，確保其依靠返租或者是倒包等諸多形式融于經營，最終再依靠龍頭實施兜底銷售，推動產業扶貧高效開展。產品園區必須對土地流轉加以重視，以區域實際為導向進行主導產業的切實選取，針對相應措施可借助先建后補或者是以獎代補等形式強化資金伴有的引導效應。

4、依靠基層組織加以引導

該模式則是由鄉村黨政、企業和作業以及農戶等構成，需要從基層組織出發，對其在扶貧開發層面的重要作用加以發揮，依靠基層建設以及特色產業構建來提升收益。此外，優勢產業必須以市場規律以及扶貧機制等為導向切實構建，確保農村低保以及“兩項制度”間伴有的銜接難題得以切實解決，避免進入到“等、靠、要”等思想區域中，確保開發式扶貧得以切實強化，為產業培育、收入提升以及素質培養夯實基礎。

四、總結

總之，隨著社會進程愈加深入，我們必須秉持“精準扶貧”原則，從農業產業扶貧模式出發切實創新。相關部門需要明確產品扶貧伴有的區位優勢不理想、產業動力欠缺以及脫貧思想滯后等情況，并依靠專業合作社、龍頭企業、產業園區以及基層組織等加以帶動與引導，確保農戶收入得到切實提升。此外，還應針對貧困山區相應的優勢產業展開探索，為推進脫貧建設夯實基礎，推進整村整鄉的高效建設。

【參考文獻】

[1]陳鵬宇.欠發達地區農業產業扶貧可持續發展路徑構建——以貴州省銅仁市為例[J].經濟師，2018（06）：220-221+238.

[2]陸忠權，吳吉勇，岑遺海，孟凡瑤.獨山縣農業產業扶貧龍頭企業利益聯結模式及建議[J].現代農業科技，2017（20）：263-264.