淺談油氣管道建設過程的施工管理

徐逸橋 梁力虎 俞丹

【摘 要】從改革開放至今，我國在市場經濟體制下，經濟得到的迅速發展，科技也有了更大的進步。在發展的過程中各方面也凸顯出相關的問題，比如，施工問題，資源利用問題，環境保護問題等等。在國家大力倡導可持續發展戰略以及經濟又好又快發展的號召下，油氣能源安全、穩定的供應，就成為普遍關注的問題。作為輸油的地下介質——油氣管道的施工工作，以及對油氣管道工程的施工工作的管理工作成為至關重要話題。一方面，它與我國能源安全與經濟發展緊密相連，另一方面，油氣管道施工過程中的安全管理及事故預防不僅關系著施工單位和石油企業的信譽與形象，并且時刻影響著人們的生活、生命、財產等。本文針對我國現階段油氣管道建設過程中的問題和實際情況以及油氣管道建設過程中的施工質量、安全管理、事故預防等方面的問題進行分析和探討，并對施工管理工作提出相關改進方案。

【關鍵詞】油氣管道；施工工程；安全管理；質量管理；事故預防

我國市場經濟得到了迅速發展，國家對天然氣、石油等能源的需求量也大大提高。改革開放至今，我國從石油的凈進口國發展成為到現已成為世界第二大消費國，我國對石油及天然氣等能源的需求不斷擴大，確保油氣的運輸安全問題就具有舉足輕重的地位。作為輸油的油氣管道，具有占地少，運輸量大等優點，是性價比較高的運輸設施。但是，由于其地域跨度相對較大，并且地形及結構也復雜多樣，油氣管道通常要經過邊境邊疆地帶，涉及復雜的地理及人文環境，特別是跨境管道工程。因此，要求油氣管道的施工技術較高且難度較大。另一方面，由于天然氣、石油等能源本身的特殊性，在運輸過程中極易產生泄漏、爆炸等安全問題，那么，施工單位如何科學而合理的設計輸油管道以減少管道遭受破壞和自我運行損傷事故的發生，這不僅關系著在人民群眾的生命財產安全，同時也是有效合理利用資源及保護環境的重要舉措。隨著科技的進步，我國油氣管道建設過程中管道的完整性管理在具體的實踐中取得了可喜可賀的成績，比如西氣東輸工程。但是在實際工作過程以及管道建設過程中仍存在一些安全隱患問題，以及對周圍群眾和國家安全造成威脅的安全因素，因此加強輸油管道施工建設的安全管理和質量管理，對事故的預防以及減少事故的發生具有重要意義。

一、油氣管道建設施工過程的現狀

1.1地形結構和地質的復雜多樣對施工建設的影響

在石油管道建設的安全中地形結構和地質問題是最重要的，包括管道沿線的地物地貌，以及沿途周圍的城鄉綜合建設等方面的變化對于石油管道的鋪設規劃、施工、運作等有重要影響。油氣管道的規劃機要考慮國家的政治經濟、區域能源等因素，同時還要考慮到管道沿線的自然環境的變化。因此，輸油管道的設計規劃，要盡可能的做到高質，科學，合理，同時要想確保其安全運營，需要盡量繞避地質災害頻發地段以及城鄉人口密集地區。

1.2輸油管道施工中的管件質量影響管道的安全使用及壽命

輸油管道中管件通常具有快速成型、具有良好的抗腐蝕與抗壓性，因此，管件在油氣管道的建設中需要大量被運用。但在使用過程中通常出現各種各樣的問題，這些問題的原因有來自于相關監管部門監管力度不夠，存在濫用職權的現象，對管件的采購沒有做到嚴格的把關，以次充好，偷工減料，以至于劣質的管件在施工中大量應用，這不僅嚴重影響石油的安全運輸，甚至會造成重大的安全事故和重大的人員傷亡。

1.3管道施工質量要求不嚴格，施工人員專業技術能力及安全責任意識有待提高

施工單位在施工過程中對于施工質量的要求不嚴，往往出現實際施工與設計規劃不符，比如，出現的焊接不達標，焊線使用不達標等。另一方面，施工人員是輸油管道建設的操作者，負責管道的鋪設、技術操作、檢修等重要工作，其專業技能、安全責任意識關系著管道的施工，運作等。然而，在施工單位中存在某些個人素質不高或者技術不夠純熟，以及個別施工隊伍中存在著消極，責任心與安全意識不強的現象，在操作中出現失誤，出現施工的各種質量問題，施工質量不合格，未能達到輸油管道的要求，為油氣的輸送埋下了巨大的安全隱患?？赡苤苯訉е率托孤?、盜油等事故的發生，給輸油施工工程中帶來棘手的安全管理問題。

二、油氣管道施工中的管理問題

2.1 油氣管道施工的硬件設施有待改進

隨著科技的進步，我國油氣管道建設過程中管道的完整性管理在具體的實踐中取得了可喜可賀的成績，但是由于審核系統的問題，對管道設計的思路、技術參數與設備系列化與精確性的生產及選購模式缺乏專業性，導致管道施工過程中出現各種各樣的難題與障礙，包括技術上的難題，操作障礙，以及管道運行障礙，還會出現管道腐蝕類的問題，造成管道防腐層的嚴重老化和破損，給油氣的輸送帶來很大的障礙。

2.2 安全管理制度不健全。

改革開放以來，我國經濟建設迅速發展，工程建設質量問題卻層出不窮，并且出現一些違章問題，比如在油氣管道沿線植樹、挖河、挖沙等行為，對油氣管道的正常運行造成重大影響。

對于施工過程的安全控制力度不足，許多地區的相關執法部門，疏于管理，無視法規，濫用職權，或者某個環節的疏忽，從而造成嚴重的安全問題，以及無法做到對整個管道施工系統風險管控。

2.3 其他問題。

其他方面的問題包括意外事故和人為因素。這里所說的意外事故主要指自然災害發生后，對輸油管道造成重大破壞。人為的破壞包括盜油分子的行為等。

三、油氣管道建設過程中的施工現場的管理

3.1施工準備階段的技術準備工作。

在油氣管道工程的施工過程是一個極其復雜的過程，在相應的環節施工時使用的施工材料和施工工藝也要相對應。特別是在輸油管道的安裝工程中尤為凸顯。對于管道原材料質量的把關不僅是首要環節，更是貫穿施工工程的整個過程，并且它是接下來各種工作順利進行的基礎，因此，做好質量管理工作就尤為重要，要保證施工工程管道的質量，能夠使能源穩定，安全的供應，就必須確保管道原材料的質量各方面要達標。在施工之前也要對原材料的各項指標嚴格檢查，篩選出最符合實際，最有保障的原材料，對于原材料的檢查標準，包括原材料的強敵、柔韌度以及防腐性等多方面的指標進行檢驗因此在施工的前期，就要做好充足的前期準備工作，做好準備階段的工作是整個施工工程得以順利進行的基礎。它對接下來的每個環節和每個工序的組織計劃工作的重要紐帶。同時，針對不同的施工環節的特點對施工過程可能涉及到的每個細節進行嚴格排查，要做好充足準備的工作。

原材料的質量管理工作要做到以下兩點：

（1）施工單位對各個供應商進行質量保證能力進行評估備案，然后進行招標。

（2）要確保原材料在使用時的完整性以及質量的達標，相關部門要加強原材料的運輸管理制度。

3.2制定科學合理的施工現場的管理制度

3.2.1項目組的領導應不斷的激勵員工

項目組應設置相應的獎金激勵制度，領導要敢于打破傳統的勞動制度，改進現行獎勵方案，積極推行按勞分配原則，并設置相對應獎金制度，激勵施工人員都能夠以飽滿的熱情積極投身施工建設過程中，同時，設置與施工質量和施工效率相連的工資制度，鼓勵員工多勞多得，增強責任意識，提高工作的積極性。

3.2.2實施公平競爭的機制以及嚴格的獎懲制度

為了進一步提高員工的積極性，對員工實行競爭上崗以及嚴格的獎懲制度。設置相應的升職空間，激發施工員熱愛自己的本職工作，更大幅度更大范圍地調動施工人員的積極性，在施工現場以及員工與員工之間形成一種互相監督，競爭合作，積極進取的工作氛圍，這樣更有利于工程高質高效率地完工。同時，實行獎懲制度能夠增強施工人員的責任意識，工程質量也有相應的保障。

3.2.3加強有關部門監管的力度

政府有關監管部門要積極發揮相應的監管職責，實行屬地管理制度，誰管理誰負責，上下級之間相互配合，做到在其位謀其職，對于玩忽職守，濫用職權的行為應給與嚴厲的懲治，社會群眾也應積極發揮監督職能，對違法亂紀，疏于管理的政府行為要積極檢舉，各方相互配合，共同做好相關工作。

3.3合理利用資源，杜絕浪費現象的發生。

施工單位要想獲取最大化的經濟效益以及樹立良好的信譽，要做到在施工現場有效合理地利用資源，是能源最大化地應用于實踐。將各資源充分整合，實現最優最大化的利用，要本著科學，經濟合理的原則，減少不必要的浪費。這既是對資源的保護，同時也是本著綠色，健康，可持續發展的戰略要求。因此，對于原材料的使用，必須有合理的規劃，同時還要與實際情況相符，杜絕出現偷工減料等現象的發生，做到資源的合理科學地運用，杜絕浪費現象的發生。

四、油氣管道建設過程中的施工質量管理工作

要做好油氣管道工程的施工質量管理工作要確保做好的當面多而且復雜，比如管線是否下溝、是否有防腐補口、管道結構是否符合地貌地質結構。各個方面都要符合質量評定標準的要求和規定。在整個施工過程中施工質量的管理工作是重中之重，施工的質量不僅關系著施工單位的信譽問題，也是一個工程項目可以轉化成為物質成果的最關鍵的因素。

4.1合理應對設計變更

在施工過程中由于考慮不周或施工環境急劇變化而必須對工程設計進行變更，施工單位根據實際情況變更施工設計并向業主方提交工程變更設計報告，在得到審批后才可以變更設計，按照新的方案實施工程。

4.2合理配置機械設備

在實際的施工現場，施工單位以及施工人員必須根據施工的具體情況，結合施工現場的各方面因素，比如結構的性能、機械設備的性能條件等因素綜合考慮，從而合理的地配置機械設備，有效地發揮機械設備的作用。

4.3嚴格按照施工圖紙施工

在施工過程中應嚴格按照事先規劃設計好的施工圖紙進行實際操作，以確保整個工程按部就班地完成。除了按照規劃的圖紙操作外，在實際中出現的誤差應與相關技術人員積極溝通，并制定出與實際情況進行微調方案，從而保證工程順利的進行。

4.4管道的耐腐蝕性需要提高

由于石油，天然氣等能源的特殊性，其運輸條件需要得更高。提高管道的耐腐蝕力度，可以延長輸油管道的使用壽命，降低能源及資源的消耗。對資源的有效保護，能源的科學利用具有重大意義。

4.5加大焊接質量的控制力度

輸送油氣的管道管線用鋼X56—X70系列高強鋼，X80高級強度管線也處于開發應用階段。我國在70、80年代管線的焊接方法為手工操作，不僅效率低，而且焊接質量也受到各方面的制約，隨著計算機技術的不斷發展，焊接技術進入智能化時代，為管道焊接創造了新的條件，從而提高了焊接效率與質量。油氣管道在焊接過程中，除了嚴禁出現管道與管道重合的情況。此外，在管道焊接時，層間溫度也有相當高的要求。

4.6提高質量管理人員的工作水平和項目隊伍的綜合素質

對于施工工程是否能夠在保證質量的前提下順利進行并完工，這需要相關人員的共同協作。一方面，對于基層的施工質量管理的相關人員，要有意識提高自己地安全意識，責任意識，以及專業能力，做好工程施工質量保證的第一次把關工作。另一方面，加大對施工人員的培訓力度，提高項目隊伍的綜合素質。施工人員通過專業知識和技術技能的培訓而不斷提高工程素質。安全管理人員和施工操作人員都要增強安全責任意識和思想道德水平，并通過設立安全操作模范和安全質量試點工程來提高人員安全操作和管理的積極性。

4.7建立健全安全管理制度與安全管理體系

施工過程地復雜性和危險性，對施工系統有更高的要求，施工單位通過工程進度的控制、質量的管理與控制、安全施工的操作規范進行全面把控，同時，應建立嚴密的權責劃分機制，避免因為權責不清而造成的安全管理不切實，建立健全安全管理制度與安全管理體系保證整個管道系統施工的安全性。

4.8組建石油管道事故檢測及評估機構，完善事故預警體系

在施工過程中可能出現的有害物質、不良環境、施工缺陷和人為破壞與失誤現象，專業的事故檢測評估小組，應加大對于管道施工過程中的故障排查和狀態監測，對所收集和監測到的信息數據進行有效分析，從而排查故障，完善事故預警體系。

4.9提高管道系統和檢測系統的智能化、信息化水平

通過建立智能化管道檢測系統和預警系統來提高事故預防的準確性和全面性，并積極組建管道施工過程各項技術指標和故障參數以及應急措施的信息數據庫，提高整個管道系統應急措施實施的時效性和智能化，并為之后的管道運營和建設項目提供有效的參考和維護依據。

五、改進石油管道工程的對策

5.1加強石油管道安全保障工作

制定完整的石油管道管理制度。在每個環節的實施過程與細節中，都要落到實處。對于新建管道提出的方案，要做到認真的篩選，包括它的可行性，安全性等因素的考慮，從而，選擇最佳的實施方案。

5.2科研人員應加大對石油管道工作的研究力度

政府部門應鼓勵科研人員積極創作，提高科研能力，并在資金上給予一定的支持，專業人員應將全國的石油管道事故進行統計整理，加入數據庫，在數據庫中，相關專家與科研人員進行深入的研究，分析事故發生的原因，并且將其建檔，作為以后科研數據的參考，以及實際施工工作中的依據。同時，科研人員要有不斷學習先進技術，專心投身科研事業，創造更多的科研成果用于實際施工工作中。

六、結束語

油氣管道建設施工的安全管理是我國石油、天然氣等能源安全供應的重要環節，油氣管道工程管理控制工作中最重要的環節就是施工的管理工作，要將安全管理工作做到實處，加強對于管道故障排查的應急預警機制，消除安全隱患，將事故發生率降到最低。施工工程的管理工作的好壞，關系著施工單位是否能夠最大化的實現經濟效益以及是否能夠樹立良好的形象，贏得良好的口碑，它更關系著國家資源能源是否得到了科學合理的運用，關系著國家是否能夠穩定快速的發展以及人們的生活品質的提高。

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