淺談水量調度管理規范化建設

仙木西丁·吐松

【摘要】相關研究辨明，由于水量調度目標與功能的不同，可將水量調度劃分為常年精細化調度、重要時段精細化調度以及枯水期關鍵性調度三種類型。根據不同類型的水量調度分別實行不同的管理模式?；趯嵺`需求上來說，其規范化建設的重點在于常規調度、水量調劑、應急調度、調度監測以及監督檢查等制度的確立，同時還需要注意防洪調度與電力調度之間的關系處理。因此，為了能夠更好地開展水量調度管理規范化建設，可以由相關部門制定出統一的管理方法并推動相關建設的開展等，與此同時，為更好滿足于特定河流水量調度管理的一些要求，必須由相關部門設定一些合理的專門的法律法規只針對那些利益管理復雜且水量調度難度系數比較大的河流。本文主要就水量調度管理規范化建設相關內容進行深入的探討和分析，希望給相關人士一定的理論依據和參考價值。

【關鍵詞】水量調度；管理；規范化；建設

相關研究指出，水資源調度主要是依據水量水質統一調度的相關信息，對水資源管理趨勢的科學嚴謹表述?；诖?，水資源的調度其實就是對水量進行調度。水量調度管理涉及流域管理機構、地方水行政主管部門等多個主體，同時還有水量調度計劃和指令的下達等多個環節，并且在利益關系調整方面相對比較復雜，需要對其進行規范的建設管理。

1、水量調度管理規范化建設的重要性

近年來，我國針對黃河與黑河干流制定一系列相關的法律法規，從而對水量調度加強管理，但是這些法律法規并不適合全國的水量調度，仍然需要對其制定一些相應的法律文件。只有這樣，才能保證水量調度管理過程中水資源的優化和配置，保障供水的安全和生態環境。因此，就急需讓水量調度管理規范化建設得到進一步的加強，其重要性主要體現在以下的幾個方面。

1.1保障供水安全和生態安全的重要舉措

我國目前存在人多地少水缺的這樣一個問題，水資源時空分布不均勻以及生產力布局不匹配是我國目前的基本國情水情。為了進一步解決我國當前的水情問題，比如水資源時空分布不均、城鄉供水危機和生態危機等問題，就必須對水利工程防洪體系以及供水體系的建立進行完善和管理，從而對水量實施統一調度，而這也是保障供水安全和生態安全的必然要求。多年來在水量調度方面我國陸續頒布了相關的法律法規，也開展了很多的實踐行動，取得了不小的成績。在總結提煉水量調度實踐的基礎之上，對于其中存在的重難點問題進行相應的規范化建設，可以為保障供水安全和生態安全提供重要的制度支撐。

1.2實行最嚴格水資源管理制度的重要抓手

為了進一步解決我國日益復雜的水資源相關問題，促使經濟社會得到全面的可持續發展，從而必須實行最嚴格的水資源管理制度。依據我國相關文件的要求標準，將嚴格的總量控制制度和嚴格科學且精細的水量調度制度有機的結合為一體，從而促使用水總量控制制度貫徹落實到水資源調度的實際操作當中，充分發揮最嚴格的水資源管理制度。

2、水量調度管理規范化建設的基本思路

首先需要適應水量調度管理的多樣性需求，在調度制度建設共性和特殊水流調度之間的關系要做好相應的處理工作，由于我國的大小河流諸多，而且每條河流都有自己獨特的河流水清，從而致使水量調度制度既有相同的共性，但是還有一定的差異性，因此，在水量調度實際建設的整個過程中，必須對水量調度制度建設的共性以及特殊河流調度進行全面了解，為二者建立良好關系提供可靠依據，同時還可以為特殊河流的特殊調度制度的建設方面奠定良好基礎。

其次將水量調度管理方面的具體性實際要求落實到實際工作當中，而對常規水量調度中的實踐類型和應急調度中的實踐類型都要對其進行歸納整理，從而予以科學的規范化和制度化。

最后針對水量調度管理的系統性要求方面，以此做好適應性工作。作為一個系統性的工作，水量調度不僅需要水量的分配、當年來水的實際情況以及用水情況作為依據，還要做好水量調度方式、組織實施檢測、責任追究等各個環節工作內容。

3、水量調度管理類型劃分及其規范化建設重點

3.1 水量調度類型的劃分

第一種是常年精細化調度類型。就要讓各個地區能夠公平有序地用水，并且下游保證不斷流進而開展的水量調度工作。其明顯的特點是水量調度工作時間比較長，同時給予各個缺水地區足夠的用水資源，保證下游不斷流。另一方面就是需要采取精細化調度，來即使保障各地的合理用水。最后就是和水量分配方案有著十分密切的聯系，并且已經成為落實水量分配方案的主要及核心內容。

第二種是重要時段精細化的調度類型。為了保證重要時段的有序用水，就必須對其他時段的水量調度進行總量控制，或者采取季節性斷流的方式對水量進行調度。主要特點表現為水資源分布不均，致使重要時段水資源發生嚴重的緊缺，從而需要更加精細化的調度工作；另外，其他時段內必須對水量總量進行有效控制，不需要進行精細化的調度工作，同時，水量分配方案與重要時段精細化調度工作有著密切的關系。

第三種類型為枯水期關鍵性調度。目前，雖然水資源相對比較豐富，但是其在合理使用的整個過程中或者是枯水期階段，用水情況還是比較緊張?；诖?，為了實際解決枯水期的用水問題，必須合理開展相關的水量調度工作。其特點在于汛期水量豐富，但是枯水期供水十分緊張，其關鍵問題是解決供水調度與電力調度之間的關系，最后就是與水量分配的關系并不是很緊密，其開展也不是為了水量分配方案的落實。

3.2 規范化建設重點

首先在一般情況下，依據水資源相關信息，對常規調度的一般方式進行明確。其次對常規調度的基本程序進行明確的規定，對于跨省河流以及重要的河段，都需要經過相關部門和機構的批準才能進行相應活動的實施。水量調度制度也是在整個過程中需要特別注意的一個方面，對其中水量調劑方面進行規定也是非常有必要的事情。最后就是應急調讀制度的確立，主要是根據相關的法律法規應對突發事件的要求。

結束語：

總而言之，在現在的條件之下水量調度管理規范化建設主要還是從兩個方面進行相應的展開：一方面是部門規章層面上提供水量調度管理制度的一般性規定，另一方面就是在一些利益關系復雜且水量調度難度較大的河流進行專門的立法工作。在現有理論知識的基礎上，結合我國實際的國情也可做出相應的調整。

參考文獻：

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