基層水利工程質量監督管理的創新對策

朱丹雄

摘要：水利工程是一個系統化的項目工程，其涉及的內容比較多，整體的建設難度比較大。目前人們的生活水平已經有了顯著提高，對各個工程項目的建設質量也有了更高的要求。如何提高水利工程建設質量，滿足社會的發展需求是水利工程建設過程中需要研究的問題。而在目前的工程建設中還存在著許多問題，使得水利工程建設質量無法得到保證，這就需要有關部門加強對水利工程質量的監督管理，并在管理的過程中對該項工作進行創新，實現對每個建設環節的有效監管，提升水利工程整體的建設質量。

關鍵詞：基層水利工程；質量監督管理；創新對策

一、水利工程質量監督管理創新的必要性

水利工程質量監管工作在開展的過程中通常都是對水利工程的質量進行抽查，抽查的內容包括各個環節的施工情況、施工質量的檢測報告、現場勘察信息等，如果在進行質量檢驗的過程中發現問題，則會按照國家的相關標準對建設單位進行通報，讓其按照相關標準在有限的時間內進行整改，確保水利工程的建設質量滿足國家的相關標準。時代的發展腳步不斷加快，有關部門的質量監督管理模式已經不能滿足水利工程的建設需求，有些工程質量得不到有效監管，存在的質量問題也無法進行完善，質量監督工作的難度加大，不利于水利工程的進一步發展。在這種情況下，質量監督管理部門就需要對管理方式和理念進行創新，改變以往的監管方式，結合水利工程建設的實際情況設計針對性的監管法方案，在提升監督管理水平的同時保證水利工程的建設質量。

二、我國質量監督管理影響因素分析

1、相關的法律法規還不是很健全

雖然我國近年來加大了對水利工程質量管理工作的重視，頒發了許多法律法規，各地區的政府部門也推出了新的政策，但是這些法律法規和相關政策中對小型水利工程建設質量方面的內容涉及比較少，沒有一個完善的監督管理體系，整體的管理水平有待提高。

2、監督的方式較為傳統

目前水利工程質量監督管理部門的監管方式還是使用以往的管理方式，所以監管水平還有待提升。主要體現在以下兩個方面：第一，監管方式主要以抽查為主，這種監管方式應用在水利工程質量監管時，無法實現工程項目的全面管理，很容易出現漏查的情況；第二，水利工程項目涉及的內容比較多，具有一定的復雜性，那么在對其質量進行監督管理的過程中，也存在著一定的難度。有些工作人員通過施工資料來對整體工程進行監察，這種監督管理方法無法對工程建設真實情況進行了解，監察結果的準確性也無法得到保證。

三、基層水利工程質量監督管理的創新對策

1、完善監督管理的法律規范

在對基層水利工程項目進行質量監督管理工作時，工作人員要嚴格按照相關法律法規來開展相關工作，如果在監督的過程中發現違規的行為，需要及時向上級部門匯報，然后對其進行針對性的處理。還需要對管理制度進行完善，讓工作人員的法律意識有所提升，不會在監督管理的過程中隱瞞涉及水利工程建設中的違規行為。同時要對監督管理工作中的問題進行深入的分析和了解，在此基礎上對規章制度進行完善，讓工作人員對法律法規有一個全面的了解，這樣才能運用有效的監管模式，來解決工程中存在的所有問題，為穩定基層水利工程的市場地位，提供可靠的法律保障。此外監督工作是一項嚴謹性極高的工作任務，在其開展期間需要聯合多個部門才能使之形成規范化的工作模式，提高其管理權限，這樣才能有效約束失職監督人員，使其認識到質量安全的工作意識。監管部門應該結合具體的施工情況來制定對應的管理規范，為完成工作任務提供及時的指導和幫助。

2、加強建設單位和監督管理人員的配合

建設單位是基層水利工程的主要完成者，而其施工質量要依靠監理人員的監督才能得以實現。因為兩個部門具有一定的獨立性，所以在工程的開展中難免會出現摩擦或合作不愉快的現象發生。為了避免這些現象的產生，基層水利工程質量監督管理部門制定了完善的監督計劃和監督大綱，協調了建設單位和監理單位人員的關系，使兩者在工作上互相配合、互相幫助，為保證工程的順利開展，提高其進度和質量做出應盡的貢獻。另外建設方和監理方可以在交流和溝通方面各派專門負責的人員，對于一般性的問題，兩人只需協商就可采取解決措施，而對于一些影響較大、涉及面較廣的問題，則應將信息分別反饋給自己的主管領導，由領導帶頭進行討論，最終全體協商后再采取有效的解決，從而進一步提高建設方和監理人員的配合效果。

3、提高監督管理工作人員的從業素質

監督管理人員在基層水利工程監督管理工作中有著不可替代的作用，其是各項工作內容的執行者，對工程質量有著直接的影響。想要提高監督管理工作的質量，就一定要加強對工作人員的重視，不斷提升工作人員能力和素質，為工作的順利開展提供保證。從我國目前的監管現狀來看，大部分監督人員的素質水平還有待提升，想要改善這種情況，需要從兩個方面入手。首先，重視對監督人員專業知識的培養，只有熟練掌握專業知識，才能將其合理應用到實際工作中，在遇到問題時可以進行有效處理。其次，不能采用老人帶新人的工作方式，要將優秀人員的工作經驗傳遞給新人，還要對新人進行培訓，保證工作過程中的規范作業，確保監督管理工作可以順利開展。

4、采用聯合執法管理措施

為了更好的落實基層水利工程監督管理工作，減少其管理中存在的阻礙因素，最關鍵的措施就是進行聯合執法，提高國家相關部門對基層水利工程質量監督管理工作的重視度。另外，聯合水利質量監督管理部門與供排水運行監督管理部門，共同打造與水利工程建設相關的執法管理部門，從而對當地，水利工程建設質量及運行情況進行全面的監督和管理，一旦發現違反相關質量管理規定的施工建設行為，就要根據實際情況，對相應的整改企業進行適當的行政處罰與經濟處罰，這樣才能真正發揮水利工程質量監督管理的法律效應，進而對相關參建單位起到了很大的約束和促進作用。同時，為了保證基層水利工程質量監督管理工作的規范性和實效性，當地政府及相關部門還應明確參建各方的管理責任，制定科學的管理合同，讓每一部門都能清晰的認識到自身的不足，真正了解錯誤原因是出自工程建設的哪一環節，這樣才能從根本上降低經濟糾紛，為基層水利工程的順利開展提供科學的依據。

結語：

要想提高基層水利工程質量監督管理工作的質量和水平，有關部門需要改變以往的質量監管方式，對監督管理的方式和理念進行創新，將有關部門的權力落實到實際工作中，實現對水利工程項目建設的有效監管，提高基層水利工程的建設質量。完善水利工程建設中存在的問題，并對相關的法律法規和管理制度進行優化，提高質監人員的業務能力和素質水平，采用科學的管理措施對工程進行監督管理，促進水利工程項目的穩定發展。

參考文獻：

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