地鐵運營安全管理的實踐探究

王春婷

摘要：地鐵作為一種新興的交通工具，有著諸多的優點，但是我國的地鐵發展較晚，有許多問題有待解決，尤其是關于地鐵運營安全管理的問題，重視并做好地鐵運營安全管理工作具有相當積極的現實意義。本文主要就地鐵運營安全管理進行了具體的分析。

關鍵詞：地鐵運營；安全管理；實踐探索

引言：

隨著城市化進程的不斷加快，我國地鐵建設迎來了良好的發展契機。各級政府均特別重視地鐵建設及運營的正常開展，從而給人民創造更為優異的出現條件。然而在地鐵運營中，各種安全事故屢見報端。所以，對于地鐵運營而言，安全便成了當仁不讓的首要工作和任務，重視并做好地鐵運營安全管理工作具有相當積極的現實意義。

1 地鐵系統概述

地鐵，通常指地下鐵路，亦簡稱為地下鐵，狹義上專指在地底運行為主的城市軌道交通系統；但廣義上，由于許多此類的系統為了配合修筑的環境，可能也會有地面化的路段存在，因此通常涵蓋了都會地區各種地底與地面上的高密度交通運輸系統。是城市對到交通中運力最大的一種運輸方式。它與輕軌相似。地鐵軌道交通系統是一個龐大而復雜的系統。從運營功能來看看分為列車運行、客運服務、檢修保障三大系統。

2 在運營中出現的安全問題

城市軌道交通運營安全就是指不發生行車、客運、人身傷害、火災爆炸、設備設施故障等事故。而運營安全問題產生與繁重的旅客運輸任務和城市軌道交通系統自身特點（系統復雜、人員密集、空間封閉等）緊密相關，而這些又是城市軌道交通安全無法改變的事實。

2.1 地鐵工作人員的安全意識和技能

地鐵站是人員密集場所是安全事故高發地段，存在諸多安全隱患，如由于擁擠導致的恐慌甚至踩踏事件，又兼有地下空間封閉性，隱蔽性高等特性，一旦發生安全事故，人員疏散極其困難，所以抓好運營安全工作的基礎就是要加強加強安全管理，努力提高員工安全意識和技能。

2.2 地鐵應急管理

地鐵突發公共事件的頻繁發生使其成為近年來引起媒體和社會極大關注、嚴重威脅社會穩定、經濟發展和人民生命財產安全的現實問題，導致人們對城市地鐵交通安全保障信心下降。如何應對地鐵突發安全事件，加強城市地鐵交通突發事件應急管理也成為地鐵運營商迫切需要應付的嚴峻挑戰。

2.3 公共安全恐怖事件

地鐵由于位于地下具有隱蔽性和不易逃生和搜救的特點，近年來被恐怖分子盯上了。2003年2月18日，韓國大邱市地鐵發生縱火事件，死亡人數約200人2005年7月7日在英國倫敦發生了爆炸事件。地鐵正成為恐怖主義者攻擊的目標。2010年3月29日在俄羅斯莫斯科發生了兩次地鐵爆炸事件，死亡人數已上升至34人，初步判斷為恐怖襲擊。2011年4月11日17時56分發生在白俄羅斯首都明斯克“十月”地鐵站爆炸案都被定性為恐怖事件。

3 地鐵運營安全管理主要措施

3.1 完善安全規章，安全生產有章可循

完善安全規章制度是抓好運營安全工作的保障。規章制度是管理工作的基礎，建立科學的、完善的、全面的安全生產管理制度，使安全生產有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運營前狠抓安全規章制度的建設，用規章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產指引。在嚴格執行國家、省、市各項安全法律法規的同時，建立健全《安全生產管理辦法》、《安全獎懲辦法》、《行車組織規章》等制度和各類操作規程，涵蓋公司的各個專業、運營生產環節，使各專業的安全生產管理都有章可循，促進公司的安全生產工作向規范化、制度化邁進。目前，國內許多地鐵都開展了ISO9001 質量體系和OHSMS18000職業健康安全管理體系認證工作，國家也出臺了《地鐵運營安全評價標準》，都為規范運營安全生產工作，提供了依據和標準，應不遺余力地宣傳貫徹。

3.2 建立三級安全網絡，落實安全生產責任制

堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產法》，強化制度化、規范化、科學化的安全管理。堅持管生產必須管安全、安全生產各級主要負責人親自抓的原則，有效發揮“縱向到底、橫項到邊、專管成線、群管成網”的安全管理網絡作用，形成安全工作一級抓一級、一級保一級、一級監督一級的網絡化安全監督管理體系；狠抓安全生產責任制的落實，上自總經理，下至基層員工，逐級簽訂安全生產目標責任狀和社會綜合治理目標責任狀，將安全生產目標納入考核內容，明確各層級的安全職責和安全生產目標，有效落實安全生產責任，形成安全生產、人人有責的良好氛圍。

3.3 建立安全檢查制度，預防運營事故發生

加強監督檢查機制是抓好運營安全工作的關鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內容。學習運用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補必釀大禍。建立班組每周一查，車間每旬一查，專業管理系統每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結合，綜合檢查與專項抽查相結合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點，自下而上，查找不足。嚴抓隱患整改，按照“五個落實”，即任務落實、人員落實、經費落實、質量落實、時間落實，按期整改完成；在做好安全檢查工作的同時，逐步建立安全隱患管理機制，將安全檢查和隱患管理統一起來，形成健全的檢查網絡，實施有效監控。

3.4 建立安全培訓制度，營造安全文化氛圍

提高員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎。認真開展安全生產知識培訓教育工作，組織各單位負責人和安全生產管理人員參加《安全生產法》培訓，取得安全生產資格證；對新進員工實行三級（公司級、部門級、班組級）安全教育；除國家規定的特殊工種外，規定內部特種作業項目，通過廣泛開展各類安全生產培訓教育活動，有效地提高干部職工的安全文化素質。

3.5 建立應急救援體系，增強應急處置能力

根據國內外地鐵運營救援搶險的經驗和突發事件的特點，建立健全應急預案體系，針對軌道交通運營線路發生火災、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災害以及設備故障、大客流、恐怖襲擊等其他異常原因，造成影響運營的非常情況制定相應的應急預案，在國家和地方發生緊急事件、疫病傳播情況時，制定相應的應急預案。組織員工對各種預案進行學習，按計劃進行演練，演練的方式包括培訓式、桌面式、突發式，在演練的過程中，每個安全點都安排評估人員把關，使演練活動有序、安全的進行。定期的實戰演練可以及時暴露預案的缺陷，發現救援設備是否足夠、發現運營設備是否完好、發現員工是否熟練掌握各種規章，改善各部門間的協調作戰的能力，增強員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識；通過演練檢驗規章、設備和預案，提高員工的業務技能，增強員工對事故事件的應急處理能力。

3.6 建立警地聯動機制，共保地鐵一方平安

目前，國內地鐵都建立了相應的公安部門，地鐵運營單位要加強與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯動工作實施辦法》，明確聯動例會制度，工作聯系機制及聯動應急機制。通過雙方精誠合作，共保地鐵平安。

4 結束語

人們乘坐地鐵是為了高效、快捷，如果地鐵運營管理部門疏于管理將造成巨大的事故，給國家、企業、社會帶來嚴重后果。對于地鐵運營而言，安全管理屬于極為關鍵的組成部分，尤其是投資較大且系統復雜的地鐵系統，更需要建立健全科學的安全管理機制，保證自身的安全運行和高效運行，從而真正且持續提高自身運營安全管理水平。

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