電力基建項目財務核算及稅收風險的防控

史麗蕓

【摘 要】隨著國家的日益發展，電力需求不斷擴大，電力基建項目也隨之增多。雖然現有的效率基本上可以保證經濟社會發展和人民生活的需要，但電網結構還存在一些不合理的問題。加強電力基礎設施項目財務核算和稅收風險管理，體現了財務集約化管理的重要意義。如何合理的規劃利用財務，管控項目成本，增加投資回報，是電力基建項目核算財務和稅收風險管理中的一個重要問題。本文從項目、項目實施、項目二次計算和項目后評價四個方面進行了系統的論述，分析了存在的問題，并提出了相應的解決方案。

【關鍵詞】財務核算；電力基建項目；稅收風險防控

電力建設項目財務核算和稅收風險管理綜述。電力基礎設施工程通常是按照計劃和設計方案更早地在一個或多個地點建造的。財務核算和稅收風險管理的七個節點，最終決算財務并合理運用電力基建項目資金，管控設施成本，降低風險，從而使收益實現最大化。

基礎設施項目財務核算和稅收風險管控主要體現在以下幾點：

第一，從程序的角度來看，不同的職能部門，如基礎設施建設、招投標、材料管理，所涉及的一個或多個項目的建設，以及政府、銀行、金融機構、制造商和其他外部單位也參與其中，但只有金融部門通過對整個基礎設施項目全過程中，只有財務部門與企業內部職能部門。

第二，財務核算和稅收風險管控是電建項目價值的直接反映。隨著資金的逐步投入，電力基礎設施項目的財務會計和稅收風險管理可以掌握資金在各個環節中的分配和流動。根據項目進展情況，我們可以隨時隨地跟蹤財務狀況，有預見性的預測資金的動態與走向，能夠遇見項目價值的成功度。

第三，準確、合理的稅收風險管控的電力基礎設施項目可以有效地避免預算過多和過度投資，并嚴格按照要求。在執行過程中，如果有一個建設成本、設備成本和安裝費用，超過原來的估計成本，有必要執行批準后，再進行項目計劃的執行。

一、電力基建項目稅收風險管控和財務預算有的問題

當前，電力基建項目的財務核算和稅收風險管理一直由國家頒發的相關規定發生變化，逐漸完善和成熟，但仍有被重視在能源基礎設施項目的實際財務核算和稅收風險管理存在的問題。

1.有在項目的早期階段的問題

第一，對財務管理的認識不到位。財務人員仍然在對電力基礎設施項目的簡單的會計工作。對電算化軟件的應用程度不高，以及財務管理在電力基礎設施項目的核心作用是不準確的認識。

第二，招標質量低。在許多項目已經建立，招投標環節立即進入。沒有如可行性研究因素、規模、初步設計和施工不提成本。

第三，項目估算、概算與決算問題?；窘ㄔO項目建議書、可行性研究報告是電力企業對建設項目進行決策的主要文件依據， 與之對應的經濟內容分別為項目投資估算和項目概算，理論上應是項目估算>概算>竣工決算，但根據目前不少電力企業基建項目建設管理實際情況是剛好倒過來的：竣工決算>概算>估算，導致實際資金消耗與相應的估算概算、預算之間存在差異。此外，普遍存在基建項目竣工完成并投入使用，但工程結算尤其是財務決算嚴重滯后，有的長期掛在“在建工程”科目，沒有辦理財務竣工決算。

2.有在項目的實施階段的問題

第一，合同的條款都是模糊的。電網基礎設施項目的完整的合同，包括項目名稱、項目的范圍、項目的成本、價格問題的解決等，金融審計不明確，甚至簽約范圍不明確。很難把握是否對沉降量和沉降條件下的平衡可以匹配的基本建設項目的財務會計人員的后續審計。

第二，電力基建項目的財務核算和稅收風險管理一直由國家頒發的相關規定發生變化，逐漸完善和成熟，但仍有被重視在能源基礎設施項目的實際財務核算和稅收風險管理存在的問題。

二、應對措施

1.項目初期

當前，電力基建項目的財務核算和稅收風險管理一直由國家頒發的相關規定發生變化，逐漸完善和成熟，但仍有被重視在能源基礎設施項目的實際財務核算和稅收風險管理存在的問題。

第一，隨著基礎設施會計和電力基礎設施項目生產會計的逐步發展，許多企業基礎設施項目的財務管理職能有所減弱。協調和澄清本領域的模糊規定，制定一定的財務要求和評價標準，統一投標人，遵循公平公開原則。選擇最好的。

第二，電力基建項目的財務核算和稅收風險管理一直由國家頒發的相關規定發生變化，逐漸完善和成熟，但仍有被重視在能源基礎設施項目的實際財務核算和稅收風險管理存在的問題。

第三，從程序的角度來看，不同的職能部門，如基礎設施建設、招投標、材料管理，所涉及的一個或多個項目的建設，以及政府、銀行、金融機構、制造商和其他外部單位也參與其中，但只有金融部門通過對整個基礎設施項目全過程中，只有財務部門與企業內部職能部門。遠遠落后于預防措施。

2.項目實施階段

電力基建項目的財務核算和稅收風險管理一直由國家頒發的相關規定發生變化，逐漸完善和成熟，但仍有被重視在能源基礎設施項目的實際財務核算和稅收風險管理存在的問題。

第一，在項目實施過程中，財務部門應審查設計變更與工程管理部根據現場施工的實際情況，并提交批準相應的上級審批機關根據程序和規定如果業主項目部提出的設計變更要求。

第二，超過預算和分析，并提出了相應的對策。在執行過程中，如果有一個建設成本、設備成本和安裝費用，超過原來的估計成本，有必要執行批準后。項目預算管理的資本支出預算無法包裝和處理原則，并應細化到具體的子項目在預算表的編制。月度現金預算是反映在月度現金預算在這一階段的完善和補充，并在下一階段根據合同信息。

第三，提高財政資金。這是參與項目，提高財政資金的財務部門的職責。金融部門要積極應對通用公司的統一審批的融資計劃，按照“內外”的原則，從程序的角度來看，不同的職能部門，如基礎設施建設、招投標、材料管理，所涉及的一個或多個項目的建設，以及政府、銀行、金融機構、制造商和其他外部單位也參與其中，但只有金融部門通過對整個基礎設施項目全過程中，只有財務部門與企業內部職能部門。

3.項目后評價階段

電力基礎設施項目全部投產后，金融部門不僅要準備決算報告以確保項目數據的真實性，從以下幾個方面來預測未來工作的進展。

第一，從程序的角度來看，不同的職能部門，如基礎設施建設、招投標、材料管理，所涉及的一個或多個項目的建設，以及政府、銀行、金融機構、制造商和其他外部單位也參與其中，但只有金融部門通過對整個基礎設施項目全過程中，只有財務部門與企業內部職能部門標準；該工程已基本投入使用，不應有任何進展，竣工驗收的價值概算不得超過5%的總預算。

第二，編制完成項目的決算報告。按照已完成工程完工決算的“一對一”原則，統一管理實行“一對一”原則，分類負責編制。

第三，資本的正式轉移。正式轉讓是指資產、卡信息、卡值等的調整，在項目完工清算完成后，財務部門將EIP系統作為工具。財務部門可以根據資金用途確定資金的收支情況。

三、結語

電力基建項目財務會計和稅收風險管控的全面改善不是一朝一夕的事。它不僅需要本職人員的努力，還需要工程基建部門和技術企業中心等相關聯部門的密切配合。公司需要完善人才激勵機制，大力培養新人，是每個人都具有電力基建項目的能力，具備會計、審計、法律等方面的知識和判別能力。要把電力基建項目建設與財務管理，預算總額變更，規范招標文件，簽訂合同，降低財務風險，使財務風險體系與管控相互交錯。 創立財政風險系統，實現最大化利益。

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