生態倫理視域下低碳城市的建設路徑研究

孫瑩 孟杰

[摘 要]城市是人口、資源等高度集中的地區，城市經濟發展會帶來相應的生態問題，建設低碳城市成為協調經濟發展與保護生態環境的有效舉措，在低碳城市建設的過程中，容易出現低碳產業結構技術不合理、低碳交通建筑規劃不完善、低碳制度落實及監管不具體、低碳觀念及方式較為落后等問題。需要采取通過低碳技術創新促進低碳產業結構調整、完善低碳城市交通與建筑規劃、加強政府對低碳城市建設的政策及法規的落實與監管、樹立正確的低碳觀念以及采取正確的低碳行為方式等對策，基于此，本文提出了建設低碳城市的可行性路徑，希望能夠為促進人與自然、人與社會和諧發展提供借鑒。

[關鍵詞]生態倫理；低碳城市；建設

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.061

[中圖分類號]F299.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）16-0-02

2018年5月18日，全國生態環境保護大會在北京召開，會議強調要堅決打好防污染攻堅戰，推動生態文明建設邁上新臺階。城市是人口、資源等要素高度集中的聚集地，隨著工業化進程的不斷加快，也產生了溫室效應等一些負面的生態問題。氣候的微小變化就有可能給整個人類的生存環境帶來嚴重的影響，因此，有必要從倫理道德的角度正確處理人與自然、城市發展與環境保護之間的關系，所以建設低碳城市，是走綠色發展道路、促進人與自然和諧共生的有效舉措。

1 推動低碳城市建設的必要性

生態文明建設是關乎中華民族長久發展的根本大計，推動低碳城市建設，也能推動我國的生態文明建設。

1.1 促進城市綠色發展的必經之路

目前，我國很大一部分城市都是資源型城市，依托石油、煤炭等不可再生資源發展，特別是一些建材產業、鋼鐵產業都是一些高耗能產業，隨著城市化進程的不斷加快，對這些基礎產業的需求也愈加強烈，所以不能只注重效率，而要注意保護城市的生態環境，發展低碳城市，調整重工業在城市發展中的比重，促進城市走綠色發展的道路。

1.2 建設生態文明的內在要求

我國工業化發展程度越來越高，環境問題也越來越嚴峻，我國在“十二五”規劃中確定了實施綠色低碳發展的戰略方向，黨的十八大也首次將生態文明建設納入“五位一體”的總布局。由于我國資源型城市眾多，因此實施低碳城市戰略直接關系我國生態文明建設的成效，既要謀求社會的長足發展，又要謀求氣候與環境的良性循環，共同打造生態文明。

1.3 響應國際低碳戰略和促進國際間合作的重要保證

2015年9月15日，第一屆中美氣候領導峰會在洛杉磯召開，中美雙方從低碳城市規劃，低碳能源等方面深入探討了低碳城市建設的問題。如今，各個國家分別依托自己的資源優勢發展工業，并且美國、日本等國家把建設低碳城市作為城市經濟發展的出發點和落腳點，加強低碳城市建設正是在響應國際低碳發展策略，是促進國際間合作的重要保證。

2 制約低碳城市發展的限制性因素

2.1 低碳產業結構技術不合理

產業發展是一個城市的立身之本，低碳城市發展對我國的經濟發展具有重要的作用，是促進我國走經濟生態可持續發展道路的必然選擇，是構建和諧美麗中國的必經之路。在我國長期的經濟發展中，特別是在一些資源型城市，對石油等不可再生能源依賴性較強，無法做到低碳或者無碳的生產方式，產業鏈也多以高耗能、高污染、低標準的傳統生產方式為主，無法做到節能減排。我國許多低碳產業技術發展也存在一些不合理，在低碳經濟的發展模式下，低碳高新技術的發展對低碳產業的發展尤為重要，尤其應該注意傳統能源低碳化技術的研發與運用。目前，我國低碳節能技術缺乏創新，未形成良好的、綠色的生產方式，生產過程和生產的產品對人們的身體健康和生態環境產生了較大的負面影響，同時制約著我國低碳產業的轉型和發展。

2.2 低碳交通建筑規劃不完善

低碳城市的建設涉及人們生活的各個方面，但城市規劃中的交通問題和建筑問題在低碳城市建設中占主要方面，城市面積逐漸擴大、城市人口增多，也給人們的出行方式帶來了更多的選擇，如地鐵、公共汽車、軌電車等。比較明顯的是，除了以上交通出行方式，由于私家車的高效、便捷，近幾年的需求量快速增加，從而也增加了化石燃料的需求量。并且隨著私家車的增多，會出現道路擁擠的問題，而且越是交通擁堵，人們越會選擇私家車的出行方式，也會導致一些公共交通工具出行效率下降，降低了公共交通對人們的吸引力，進而會陷入惡性循環，不利于低碳交通建設。此外，一些高耗能的建筑也給低碳城市建設帶來一些負面影響。

2.3 低碳制度落實及監管不具體

建設任何工程都離不開相應的法律規章制度的確立以及相應的監管，低碳城市的建設過程是一項復雜且艱巨的任務，并且低碳城市建設過程中涉及多方主體。因此在制定政策時需要考慮多方利益，應努力明確政府、企業及個人的權利和義務，對各方主體在低碳城市建設過程中出現的低碳行為采取積極的激勵機制，對于低碳建設不作為的主體采取相應的處罰措施，這就需要政府要加強多方主體監管，切實保證低碳城市建設政策能夠順利實施。

2.4 低碳觀念及行為方式較為落后

建設低碳城市，需要政府、企業和個人樹立正確的低碳觀念和采取正確的行為方式。目前，一些低碳城市建設工作開展滯后的一個原因就是低碳文化尚未深入人心，政府對低碳城市觀念理解得不夠深刻，會導致一些政策法規落實不到位，無法調動企業及個人開展低碳建設的積極性。此外，企業對低碳城市建設認識不足，從而缺乏低碳技術創新和新能源開發的動力。

3 建設低碳城市的可行性路徑

發展低碳城市，需要結合我國的實際情況提出一些可行性建議，才能促進我國生態系統的良性循環。

3.1 通過技術創新促進低碳產業結構調整

工業是城市發展的主體，其發展趨勢和發展方式主導著城市的未來發展趨勢和發展方式。目前，我國正在經歷由高碳城市向低碳城市的建設轉變，原來以農業和重工業為主的工業結構會給城市環境帶來負擔，所以必須調整原來的產業結構。我國要對傳統工業進行改造，改變原來以煤炭和石油等不可再生能源為主的消耗，加強低碳技術創新與應用，發展低碳的高新技術產業，建立低碳環保的工業園區，開發新能源以及一些循環利用的清潔能源。此外，我國還應該提高現代服務業在城市建設中的比重，以建設低碳城市、科技城市。

3.2 完善低碳城市交通與建筑規劃

交通與建筑與人們的生活密不可分，打造低碳城市就必須發展低碳交通與節能建筑。第一，對道路車容量進行合理規劃，合理布局紅綠燈，在城市主干道增加綠化面積等。第二，越來越多的人會選擇私家車出行，汽車企業也應該發展清潔能源，通過改進生產技術降低汽車能耗。第三，加強公共交通設施的建設，鼓勵人們選擇低碳環保的出行方式。第四，在建筑的建設過程中，應選擇節能的建筑設備和建筑材料，在進行建筑布局時應該遵循因地制宜的原則，減少使用空調等設備，建設時盡量采用低耗能、低污染的材料，實現自然與建筑的有效統一。

3.3 加強政策與法律法規的落實與監管

對于低碳城市建設，不能只停留在宣傳階段，需要政府制定相應的政策及法律法規。我國可以借鑒美國、德國等發達國家，通過征收碳稅的方式促使碳排放主體減少碳排放，對碳排放量較少的主體給予相應的物質激勵，對碳排放量較多的主體采取必要的處罰措施，通過獎懲結合，促使碳排放主體采用低碳能源和清潔能源。此外，政府要搭建低碳建設監管平臺，對碳排放主體進行監管，實現全程監管、全民監管。

3.4 樹立正確的低碳觀念，采取正確的低碳行為方式

不同主體的行為方式有所不同，但是在低碳城市的建設過程中需要樹立的低碳觀念在本質上是一致的，這需要各主體樹立正確的低碳觀念，采取正確的低碳行為方式。第一，政府要轉變思路，積極制定相應的低碳排放標準，引導企業提高能源的利用率，積極開發可循環利用能源。第二，企業要樹立正確的低碳觀，通過技術改造創新采取低碳生產方式，生產低碳產品。第三，主流媒體及一些具有良好社會影響力的自媒體，應該引導公眾樹立共同打造低碳城市的觀念。第四，公眾也應有低碳出行、低碳消費的觀念及行為方式。

4 結 語

我國正處于經濟高速增長時期，人們的生活水平不斷提高，物質精神生活都得到了極大豐富，但碳排放量逐年增多，給城市的生態環境帶來了極大的負擔。我國在經濟高速增長的同時經濟發展方式也在發生轉變，開始從過去單一、傳統的生產生活方式過渡到如今的多元化的生產生活方式，從而也有了建設低碳城市、生態城市的內在要求。建設低碳城市，是促進城市綠色發展的必經之路，是建設生態文明的內在要求，是響應國際低碳戰略、促進國際間合作的重要保證。建設低碳城市不是一個暫時性的工作，而是一項長久且艱巨的工程，需要政府、企業和公眾一起努力，共同打造美麗中國。

注：孟杰，通訊作者

主要參考文獻

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