新時代高質量增長需要新動能

馬曉河

當前實體經濟發展最大的問題是營商環境需要改善，傳統產業占據的資源資本技術太多，存量難以調整，以及民間創新動力不足。

新時代高質量增長關鍵是要有新動能。供需都能產生動能，所以理解新動能要從供給側和需求側兩側來看。消費增量、投資增量、進出口增量也是新動能。

未來的需求側有三個方面可以成為新動能。第一個是補償性消費帶來的新動能，第二個是城市化過程中，中產階級成長帶來的新動能，第三個是消費結構轉換帶來的新動能。從供給側看，不同階段有不同的特點，工業化中前期主要是勞動密集型產業，中后期主要是資本密集型產業，后工業化時期靠新產業技術革命。

從需求側看，過去是過度投資、忽視消費，這是動能轉換的結構性障礙。從供給側看，制度性交易成本高是產業升級一大難題。當前實體經濟發展最大的問題是營商環境需要改善，傳統產業占據的資源資本技術太多，存量難以調整，以及民間創新動力不足。

產業結構升級需要兩種創新，一種是引領型的國家級創新，技術環節、重大零部件需要國家集成式創新，但是更多的產業升級要靠民間創新的推力。推和拉需要的條件是不一樣的。拉很容易，國家說了算，而推需要人人起作用，民間的創新主體需要市場自由，少有審批。第二是創新主體要有公平的競爭空間，少有壟斷，而我們有市場壟斷、行政壟斷、資源壟斷，導致要素價格高。第三是創新者要有市場自由，市場自由是無邊界。從這三者來看我們還需要改革。

要想有新動力，戰略思路是消費升級、供給創新和體制改革。從需求看，新增長動能需要補償性增長、中產階層增長和消費結構增長。我對安徽的建議是，從供給側增加新動能。一是要支持一批產業做大做強做優，二是要培育支持發展一批龍頭企業，三是要打造一批新優勢產品。圍繞這“三個一批”要實施“三招”：招一批資本項目、招一批技術、招一批人才。要想實現“三招”，有一個問題需要注意，那就是怎么把高技術變成產業，變成實在的經濟增長？安徽有很多領先全國的技術，這些技術怎么變成經濟增長，怎么把黑科技、硬科技變成可轉化的科技，用科技帶動產業，這是需要深入考慮的。沒有產業實力，科技就是高高掛起。實施“三招”的核心就是要有高科技、新科技向實體經濟轉移的通道。

最后要改善營商環境，安徽要在三個方面下功夫來增加吸引力：首先是要減少審批、減少許可證發放，減少三種壟斷；其次要減稅降稅。中國企業負擔已經很重，誰能優先減輕企業負擔，誰就有先發優勢；第三是支持民間創新。民間創新力量還不夠強，下一步的創新支持重點應該在民間創新。比如說能不能實施所有企業的R&D;加計扣除？能不能在安徽創造一個寬松的環境，打造幾個科技平臺，對社會開放。

（中國宏觀經濟研究院原副院長）