取消事業單位編制對高職院校師資隊伍建設的利弊及對策研究

孫 萌，張璐茜

（唐山師范學院，河北唐山 063000）

引言：取消事業編制后，不僅給高職院校的教師帶來了教學負擔和壓力，更重要的是對學校的管理機制產生了一定程度的影響，讓老師成為了“自由人”主動的參與人才市場的流動。眾所周知，優秀的師資隊伍是培養技能技術型人才的核心力量，在提出取消事業編制政策后，給高職院校師資隊伍的建設帶來了積極的影響，同時也產生了不利的影響。因此，在新時代背景下，高職院校應該更新管理理念，完善人力資源管理模式，為更多的教師提供資源保障和服務，加強師資隊伍的建設，進一步的加強對教師的人文關懷，進而調動教師對工作的積極性和熱情，有效的穩定師資隊伍的發展，提升教學質量和人才培養水平，為高校教育面對的政策改革和挑戰做好充分的準備。

1 取消事業單位編制對高職院校發展帶來的意義

2016年，國家提出的取消高校事業單位編制政策，為高校的發展和治理帶來了一個新的改革機遇。取消高校事業單位編制的重要意義在于怎樣去豐富高職院校的自主管理體系以及發展方向。因此，我們可以從完善高職院校機制入手，轉變人力資源管理理念，創新管理模式，加強師資隊伍，促進高校的可持續性發展。同時，不斷的研究取消高職院校事業單位編制后，教師職業現狀進行深入的調查和研究，并且探究出高職院校師資隊伍建設面臨的困難和機遇，并且提出有效的解決措施，對于師資隊伍的建設有著積極的改善作用。其次，取消高職院校事業單位編制，還促使高校擴大自主管理能力，為人事管理提供了參考建議，通過完善人才引進機制和考核機制，著力營造一種公平公正的競爭環境，調動教師的工作的積極性，保障師資隊伍的穩定，提高教師綜合素質能力，促進高職院校不斷提升人才培養水平，為國家和社會培養綜合型應用人才有著重要的現實意義。

2 國內外研究現狀

現階段，高職院校按照國家下發的招生指標后，各個地區也進行了改革，取消編制是高校人事自主權落實的關鍵，自主調整人員規模。權利同時意味著責任，高職院校人力資源管理也應該進行相應的改革，加強師資隊伍的建設，科學的配置教師資源，建立新的勞動分工體系，構建多元化教師隊伍。隨著高校人事管理自主權的落實，高職院校應該組織機構設置、崗位設置以及崗位分類分級等方面的自主權。制定自己的人才戰略以及相匹配的政策和制度靈活的人才流動與人員調整機制，使各個高職院校轉變為各具特色的人才培養和知識創新主體，全方位去理解新時代教師隊伍建設的戰略目標和高度，為國家打造出高水平、高能力的創新型師資力量和隊伍。其次，在國外，雖然不存在事業單位編制，但是國外師資隊伍的建設和管理經驗值得我們學習和借鑒。簡單而言，國外師資隊伍管理制度是在沒有編制的情況下設計的，這對于我們取消編制后的狀態，他們的師資隊伍建設具有重要的借鑒意義。在國外，沒有教師編制的情況下，構建的完整師資隊伍建設管理體系，不僅運行良好，還取得了顯著的效果，有其可取之處。

3 取消事業單位編制對高職院校產生的影響

3.1 產生的積極影響

取消事業單位編制后，對高職院校產生的積極影響有利于轉變用人的理念，高職院校的人力資源部門不再執行政府下達的行政指令，而是通過自主的管理和發展，根據學校的發展需求和目標，去完成一些行政的事務性工作，同時完善與人才培養目標相匹配的人力資源管理體系，從而提升高職院校管理效率。其次，達到了崗位管理的效果和目的，現階段，很多的高職院校都是由人社部統一管理和進行崗位設置，這樣直接影響了教師的工作熱情和積極性。在取消事業單位編制后，高職院?？梢愿鶕灾餍怨芾?，完善薪酬制度和考核激勵制度，通過平等競爭，實現崗位薪資變化，實施教師統一化分類管理。此外，取消事業編制后，對教師職業的穩定性造成了一定的威脅，教授面臨著職業的競爭和危機，通過機制的不斷完善，迫使教師不斷增強自身知識面，提高自身專業工作水平，從而達到高職院校教學質量提升的目的，為教師的個人素養提升產生了積極效應，也為高職院校的發展提供了巨大的動力。

3.2 產生的不利影響

目前，由于高職院校本身就不具備優勢，對于社會人才的吸引力不足。首先是薪酬福利方面缺乏吸引力，取消事業編制后，高職教師整體薪酬水平偏低，教學負擔加重，假期還需要抽出時間去參加企業定崗培訓。同時，對高職院校的發展缺乏信心，由于高職院校本身的辦學經驗和底蘊不足，管理能力的薄弱以及內部制度的不完善，導致招生數量和質量不高，部分人才進入高校任職后，更為重視的是事業編制的穩定工作。事業編制取消后，對于社會人才的吸引力也逐漸減弱。其次，事業編制取消后，高職教授長期以來的穩定性和歸屬感逐漸消瘦，工作環境和崗位也在發生著變化，對于教師的職業能力也提出了巨大的挑戰。教師對于取消編制后，產生的擔憂大多為：薪酬資金減少、競爭激烈、職業沒有穩定性等。此外，更多的老師只注重個人能力的發展，而忽視了學校整體的發展，也不愿意與時俱進去更新教育觀念和創新教學方式，一直停留在以往的教學觀念中，從而降低了高職院校教學質量和水平。

3.3 對高職院校的師資管理帶來的挑戰

取消事業編制后，優化了師資隊伍的管理，同時也給高職院校的人力資源管理團隊帶來了巨大的挑戰。從傳統的政府政策管理和約束，轉變為《勞動合同》等合同的契約精神，根據約定的責任和權利進行管理，同時改變了用人方式，實現崗位競爭管理，根據實際崗位要求，進行定崗。其次，高職院校編制取消后，教師何去何從，怎樣通過完善管理機制，引進健全人才機制，更好的留住人才，實現教師平等的機會，創新學校管理機制是高職院校目前面臨的新課題和挑戰。

4 取消事業編制后，高職院校的管理和發展提出的有效解決措施

4.1 政府方面的服務監督與財政的大力支持

事業編制取消后，政府將從主要的行政管理職能轉換為以服務為監督的管理職能，從主導位置到服務監督的職能轉變，形成科學合理、公開透明化的教育財政管理機制，有效的避免了政府過多對學校進行行政干預。同時，構建績效評價體系，以財政問責為基礎，構建包含高校服務等多方面的質量評估體系，引導高校樹立績效和競爭觀念，提升師資隊伍教學水平，進而達到學校的整體教育質量。

4.2 加強隊伍建設，完善管理制度

為了促進高職院校的長遠發展，在取消事業編制后，高職院校應該完善政策和制度，形成靈活的人才流動調整機制，通過優選，打造出一支高水平的師資管理隊伍，通過分類管理，形成多元化的教師隊伍管理方針，加強師資隊伍的建設，并且根據高校院校實際發展戰略和情況，利用科學合理的管理方式，進行經營活動。其次，完善薪酬福利待遇，為教師的服務和學生的發展提供基礎保障，通過靈活的競聘機制，打造出優質的師資隊伍，促進教師穩定踏實的開展教學工作。同時，加強教師能力素質的培養，鼓勵教師參與專業技術認證和培訓，不僅要培養專業知識能力強的教師，還要培養實踐能力強的技術骨干。此外，通過借鑒國外的先進教育理念和管理模式，更好的提升教師的師資水平和質量，促進高職院校的可持續性發展和創新。

4.3 創新管理模式

取消事業編制后，為了便于學校的管理與發展，高職院校應該轉變管理理念，創新管理模式，樹立績效管理理念，進一步完善薪酬考核制度。通過科學合理的考核指標體系制定多元化考核體系，建立包含績效溝通、績效評價、以及績效改進等多種管理流程，引進高水平教師力量，從而提升人才培養水平。同時，通過取消高職院校事業編制后，對于學校面臨的問題為基礎，通過完善學校管理機制，對政府職能的轉變，借鑒國外人才考核機制，帶給高職院校老師更多的安全感和歸屬感，讓高職教師不斷的提升自身的專業水平以及素養，從而提升教學質量，促進高職院校的自主高效管理，推動學校長遠的發展。

4.4 構建注重實際的薪酬制度

首先在科學評價教師績效的前提下，將績效考核結果和教師的薪酬掛鉤，構建出與學校課程改革、教學改革以及人才培養方式相符合的薪酬制度，形成體現實際的薪酬制度。通過薪酬制度的建立，進一步的提升教師薪資水平，不斷的激發起教師的工作積極性和熱情，根據學校的實際財務狀況，自由靈活的設計薪酬制度，適當合理的提高薪酬標準，給高職教師提供內部的競爭力和福利待遇。其次，建立專業知識型以及創新型人才的薪酬制度，并且根據市場薪酬標準，形成動態的增長機制，進而吸引教師的工作積極性，為取消事業編制政策后帶來的挑戰時刻做好充分的準備。此外，提高教職工的福利，鼓勵教職工根據自身的實際情況，各取所需，從而達到福利激勵的效果。例如，根據教職工的興趣和能力分配到相應的崗位，讓這個崗位適合更好的人員，也讓人員更好的適應崗位，定期組織專業培訓，以及學術交流會，為他們提供更多的發展和晉升機會，為他們創造一個良好的發展平臺，以此激發工作熱情，提升教學質量。

結束語：總而言之，高職院校取消教師編制工作后，有利于實現國家對人才的管理，提高人力資源管理水平。同時，各個高職院校應該深入的探究自身的歷史傳統，結合學校實際情況，進一步的發揮出人力資源的作用，不斷的完善管理制度和薪酬福利制度，提升教師內部之間的競爭力，激發教師對工作的熱情和積極性，更好的促進教師綜合素質的提升。本文通過分析取消事業單位編制后，對高職院校師資隊伍建設的利與弊影響，為相關的政府人員和高職院校改革者提供了參考和借鑒，更好的促進高職院校的改革與發展。