保持土地承包關系穩定長久

農村土地承包制是我國農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，包括承包的期限、承包土地的調整、承包土地的收回、土地使用權的流轉和繼承等。二輪承包從1993年開始，到1999年基本完成。如果按照承包期三十年計算，到2023年，二輪承包將開始大批到期。我國有15億多畝的農村承包地，涉及近2億農戶。屆時，將會發生怎樣的變化？

2019年11月26日，中央授權新華社發布《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》（以下簡稱《意見》），給農民吃下了“定心丸”

《意見》明確了鞏固和完善家庭承包經營制度的基本方向，明確了保持土地承包關系長期穩定的基本原則。其核心是“兩不變、一穩定”：保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度長久不變;確保農民集體有效行使土地所有權、集體成員平等享有土地承包權，保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變;保持農戶承包地穩定，使家庭經營在農業生產經營中居于基礎性地位，任何組織和個人都不能剝奪和非法限制。這既有利于增強農民發展生產的信心，又有利于促進農村土地流轉，發展適度規模經營，還有利于保障農村的長治久安。

保持土地承包關系穩定長久，為解決14億人口的吃飯問題奠定了制度基礎，為保持農村長期穩定提供了基本保障?！兑庖姟烦浞煮w現了黨的方針政策的“歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環環相扣、目標指向一以貫之、重大部署接續遞進”。自上個世紀七十年代末、八十年代初實施農村土地制度改革至今，政策法規日趨完善，收到了實實在在的效果。不僅促進了勞動生產率和農村經濟的全面發展，大大提高了我國億萬農民的生活水平，而且使僅占世界7%的耕地養活占世界22%的人口成為現實。

保持土地承包關系穩定長久，對完善農業支持保護制度，堅持農業農村優先發展具有及其重要的作用。當前，我國正處在實施鄉村振興戰略的關鍵期，《意見》回答了如何深化農業供給側結構性改革、農業可持續發展、農業投入保障、農業補貼補償、支農資金使用管理等方面的重大問題。無疑會起到推進構建符合國情、覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農業支持保護制度的作用，以不斷增強強農、惠農、富農的精準性、穩定性、時效性。

我們堅信，在以習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，認真貫徹執行《意見》，必將會迎來又一個我國農業發展史上的黃金時代！