農業農村現代化的“濰坊模式”

中國社會科學院經濟研究所黨委書記、副所長 王立勝

今天就談兩個問題：一是“濰坊模式”的特點；二是“濰坊模式”對鄉村振興戰略有哪些啟示。

“濰坊模式”的含義和特點，可以概括成五個方面。

第一個特點，內生性發展的特點突出。與以蘇南模式為代表的長江三角地區和以珠江模式為代表的珠三角地區比較，在缺乏獨特的資源稟賦和明顯的區位優勢，以及特色政策扶持的情況下，依靠農業完成了現代化的起步，這是“濰坊模式”非常重要的特點?，F代化的進程是以農業起步的，從這點上來講，在全國更具有典型意義，具有可復制的可能性。

第二個特點，比較好地發揮了政府和市場兩只手的引導調控作用和資源配置作用。政府力量的深度介入和積極參與，在一定程度上解決了小農戶與市場的鏈接問題，也解決了小農戶的組織化問題，將政府的信譽注入濰坊農業產業化過程中，在克服市場失靈方面作用巨大，較好地體現了中央更好發揮政府作用和發揮市場在資源配置中的決定性作用的要求。

第三個特點，很好地形成了一二三產融合發展的態勢。農村農產品的加工業和涉農生產性的服務業，實現了產業融合，推進產業發展與要素、利益融合，產業鏈的相加、價值鏈的相乘、供應鏈的相通，通過產業鏈條整合吸納大量分散農業經營者，初步實現了中央提出的小農戶與現代農業體系相銜接的基本要求。

第四個特點，形成了良性的城鄉關系結構。濰坊造就了各具特色的發達縣域經濟，形成了巨大的產能。這個特點可以概括成幾個并存：大城市與大農村并存、大工業與大農業并存、城鎮化與逆城鎮化并存，城鄉融合體制機制初步實現。

第五個特點，鄉村色彩保留的比較完整。在產業結構不斷升級過程中，仍然體現出相當濃厚的鄉村特點。濰坊大城市存在，鄉村也存在，農村傳統社會的結構功能依然完善，傳統社會的治理資源作用發揮較好，農村治理結構比較低，農村地區留守現象不嚴重，自治、德治、法治相結合的農村社會治理體系基本形成。

“濰坊模式”對今天的鄉村振興戰略，特別是欠發達地區具有五點啟示。

一是著眼于農業農村優先發展，推進農村土地制度改革，增加農村內生性動力。

二是發展農村集體經濟多種實現形式，發揮集體經濟的綜合功能。集體經濟可能在經濟、社會、文化、政治等各個方面帶來整體的綜合性功能，契合了鄉村振興戰略里面非常重要的目標，就是推進基層的治理體系和治理能力現代化問題。

三是積極鼓勵農民返鄉創業，構建良性的鄉村治理體系。鄉村振興關鍵在人，現在研究鄉村振興都在研究人的問題、錢的問題、地的問題，實際上人的問題是最關鍵因素。

四是特別注意保護小農利益，避免平均數掩蓋大多數。城鎮化率達到很高水平的時候，也存在著小農，十九大提出要實現小農戶和現代農業發展的有機銜接。

五是更加重視新技術革命對現代農業產業體系、生產體系和經營體系的促進作用。高速互聯網的全面覆蓋，物聯網技術的成熟、人工智能技術的應用可以大大降低農村的經營成本。