國家統計部門財務會計工作

2018年，國家統計部門財務會計工作認真落實全國統計工作會議、全國財政工作會議的部署和要求，以巡視整改為契機，扎實開展黨建工作，強化系統財務監督管理，不斷提升財務服務保障水平，為統計改革和發展提供了較好的財力保障。

一、落實巡視整改，加強黨風廉政建設

（一）全面落實巡視整改要求。各級統計財務部門把接受和配合中央巡視、國家統計局黨組巡視作為深入踐行“四個意識”的具體行動，嚴格按照要求開展工作，全面客觀地匯報工作，真實準確地提供情況，實事求是地反映問題。整改階段，主動認領問題，制定任務清單和責任清單，深入研究，切實整改，做到件件有落實，事事有回音。國家統計局財務司牽頭負責的整改任務順利完成，并取得良好效果，在規范調查隊系統津補貼發放、爭取中央財政經費支持等方面發揮了重要作用。各級國家調查隊按照國家統計局的統一部署，認真開展自查自糾，切實整改存在的問題，進一步完善“三公”經費管理、規范公務接待等方面的制度，取得明顯成效。

（二）切實抓好廉政風險防范。各級統計財務部門結合財務工作的特點，認真排查廉政風險點，加強內控制度建設，著力提前預防，排除隱患，防范各種違規違紀行為的發生。積極組織財務人員學習中央八項規定精神及其實施細則、廉潔自律準則、紀律處分條例等法規制度，抓住中央開展“警示教育月”的時機，利用統計系統查處的各種案例，特別是與財務工作、財務部門、財務人員有關的案例、線索，集中開展廉政教育，不斷提高廣大統計財務人員的風險防范意識。

二、保重點調結構，不斷提升預算保障水平

（一）常規預算持續增長。中央經費方面，2018年落實中央財政預算在上年基礎上進一步增長，2019年預算申請也取得較好成績。地方經費方面，各地積極爭取地方政府和相關部門的支持，預算保障水平也相應提高，2018年調查隊系統落實地方經費增長較多。2018年國家統計局預算管理工作獲得財政部評比一等獎，部門決算編報工作獲得財政部評比優秀獎。

（二）預算結構進一步優化。在公用經費標準方面，2019年預算采用“項目換基本”的方式，提高調查隊公用經費人均標準，不僅增強了收入支出的匹配性，也有利于預算執行的規范化，在一定程度上解決了調查隊系統多年存在的基本支出和項目經費的擠占挪用問題。在“三公”經費預算結構方面，協調財政部，主動調整“三公”經費預算結構，調劑車輛購置預算額度，在一定程度上保障了調查隊車輛更新需求。

（三）重點工作取得重要進展。落實第四次全國經濟普查（簡稱四經普）預算，除中央財政預算以外，主動協調國家發展改革委，完成中央投資的批復，保障了四經普設備的采購。同時，協調財政部，聯合下發了關于四經普經費保障工作的通知，為各級統計局爭取經普預算、提高保障水平提供了有力的政策支持，特別是協調財政部等部門聯合下發有關四經普兼職普查員、普查指導員補助發放的文件，對開展四經普發揮了重要作用。協調財政部積極落實第七次全國人口普查預算，保證人口普查前期準備工作的順利開展。

在“統計云”項目建設方面，國家統計局財務司完成了項目申報和預算協調等工作，經多方努力，項目完成評審，國家發展改革委已批復“統計云”建設工程項目可行性研究報告。在援疆、援藏、對口支援方面，貫徹落實黨中央、國務院重要指示精神，全年重點安排援疆、援藏、對口支援資金。印發對口支援江西省尋烏縣三年工作要點，確定對口支援的目標和努力方向。在保障地方統計局與國家調查隊業務分工調整方面，依據“經費跟隨業務”原則，按照工作任務、樣本量和統一標準，合理切分相關項目經費，保證調整后相關業務工作的順利實施。

三、強化規矩意識，規范財務運行

（一）內部控制建設進一步加強。按照《關于進一步推進統計部門財務內部控制建設的意見》要求，著重規范重點領域、關鍵崗位的財務活動，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府采購、工程建設等方面進行流程再造，強化內部流程控制，防止權力濫用。指導全系統進一步完善財務內部控制工作機制，推進財務內部控制信息化系統的使用，為完善財務內部控制奠定了良好的基礎，為落實黨風廉政建設主體責任、加強廉政風險防控機制建設提供良好的基礎性保障。

（二）預算績效管理全面實施。認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》，規范和強化預算績效管理，順利完成全部統計調查項目績效目標設立和自評工作，以及勞動力調查、進城務工人員監測調查等5 個重點項目的績效評價工作，普查及大型調查項目作為重大項目向全國人大報送績效目標和自評報告；對浙江、江西、四川、陜西等省統計局、調查總隊開展了整體支出績效評價，進一步增強了全系統預算績效意識，提高了績效管理工作水平。

（三）系統財務活動進一步規范。在完善制度體系方面，全面梳理各項財務制度，修訂《調查隊系統地方經費管理指引》和《統計部門政府采購管理實施辦法》，印發《國家統計局政府購買服務指導性目錄》和涉及文化企業的資產評估、交易管理辦法，進一步完善了統計財務制度體系。在規范管理方面，針對重點工作，印發《關于嚴格執行國家工資發放制度規定的通知》《關于進一步加強“三公”經費管理的通知》《關于加強中央預算內投資項目日常監管的通知》和新一期《調查隊財務指南》等，組織開展培訓費、公務接待費、“三公”經費超預算、轉嫁會議費等自查及相關整改工作。在加強系統財務管理方面，部分省統計局、調查總隊對相關財務制度進行了及時補充、修訂、完善，并要求轄內基層單位整理、修訂制度，推動基層單位建立健全制度體系，扎緊制度的籠子，防范各種違規違紀現象的發生。

（四）政府會計改革順利推進。根據要求，各級行政事業單位自2019年1月1日起施行新的政府會計制度。為適應這一重大變化，保證新舊會計制度的平穩過渡，2018年統計系統財務部門上下一心，扎實推進政府會計改革工作。在組織領導方面，由國家統計局財務司牽頭，成立了推進政府會計制度改革工作小組，制訂了政府會計改革工作總體方案，并承擔具體實施推進工作。在信息化手段方面，建立了財務一體化核算平臺，陸續完成了會計核算、預算指標管理、財務報銷管理、合同管理、工資管理、資產管理等6 個子系統的改造實施工作，打造了更加實用、便利、人性化的新財務一體化系統。在人員培訓方面，編印了統計部門新政府會計制度培訓教材，印發了《統計部門新會計科目體系》，組織國家、省、市、縣分層級的現場培訓和視頻培訓。地方局隊財務部門積極參加地方財政部門、專員辦等有關單位組織的政府會計制度培訓，加強了統計財務人員對新政府會計制度的理解和掌握。

四、創新工作方式，不斷提升服務水平

（一）部署網絡版預算管理系統。為解決預算編制單機版軟件頻繁升級和工作效率低下問題，根據統計部門預算單位多、調查項目多、單位性質及人員屬性復雜的特點，在2019年預算編制中選擇部署了網絡版預算管理系統。全系統1 600 余家預算單位先后通過網絡版系統完成了項目庫維護、年度預算編制、年中執行調整以及預算績效監控等工作，解決了多年來預算軟件使用難的頑疾，減輕了基層財務人員負擔，實現了預算數據實時可查和預算數據在線批復，提高了系統財務人員的工作效率。根據財政部對部門預算“一上”“二上”的審核反饋，統計部門預算編報質量進一步提高。

（二）推行票據電子化改革。按照財政部統一部署，在對基層票據使用情況全面摸底的基礎上，統籌推進電子票據改革實施工作，按要求廢止了紙質財政票據，完成了調查隊系統1 200 余家單位的財政票據電子化改革工作，規范了調查隊系統資金往來票據管理，提升了統計部門資金管理效率，夯實了基層單位會計基礎工作。