粵港澳服務貿易自由化發展現狀綜述

馮寶君 方韻詩

【摘 要】本文以全球和亞洲服務貿易蓬勃發展的背景作為選題依據，力圖從粵港澳三地服務貿易自由化的發展歷程及現狀分析、粵港澳服務貿易自由化差異的分析中，討論了影響粵港澳服務貿易自由化的若干因素。結合粵港澳地區的現實情況，對粵港澳地區服務貿易自由化的發展情況做出啟示總結。

【關鍵詞】區域服務貿易;服務貿易自由化;比較分析

一、引言

在全球和亞洲服務貿易蓬勃發展的背景下，服務貿易的全球占比要逐年增高，服務貿易占中國對外貿易的比重要進一步提高。然而，中國作為亞洲地區最具活力的發展中國家，2004年起中國才正式拉開了自由貿易區建設的序幕，在服務貿易自由化領域處于尚不成熟的發展階段。

目前實現貿易自由化的國家為數極少，CEPA的簽署為粵港澳三地服務貿易自由化提供了政策支撐，對三地經濟增長具有重大的促進作用。在此條件下，粵港澳服務貿易自由化比較分析顯得十分迫切和必需，其重要性不言而喻。

二、現狀綜述

（一）服務貿易已經成為粵港澳經濟深度合作的主要內容

粵港澳三地之間的經貿關系已經出現從側重貨物流動，轉向服務流動為主的階段性特征。封小云在《目前粵港澳經濟合作的階段性特點分析》（2016）指出，其背后的主要原因是粵港澳之間的資本流動，開始從過去的偏重制造業向服務業為中心過渡。這顯示了粵港澳之間服務貿易與服務業的合作，已經并持續成為粵港澳經濟深度合作的主要內容與動力源。此外，CEPA下服務貿易自由化的制度性因素，也是粵港澳服務業合作的重要推手。

（二）內地與香港的經貿關系得到進一步發展

香港回歸20年來，與內地簽署了一系列協議，包括2003年內地和香港簽署的《關于建立更緊密經貿關系的安排》，后續又簽署了10個《補充協議》以及《廣東協議》《服務貿易協議》等，不僅加強了貨物貿易、服務貿易的便利化，而且擴大了旅游、會計師等服務領域的投資。趙書博在《香港經貿狀況與內地的經貿關系》（2017）一文中闡述，香港自身具有獨特優勢，再加上內地不斷推出的惠港利民措施，使香港在世界上的貿易地位不斷提高，與內地的經貿關系不斷得到加強。

（三）澳門幫助中資企業走出“一帶一路”沿線葡語國家，實現兩地共贏

徐先航在《澳門服務貿易發展趨勢及對策研究》（2019）一文中指出，越來越多中資企業將澳門作為跳板投資“一帶一路”沿線葡語國家的基礎設施建設項目，澳門也可為這些企業提供基礎設施項目融資、管理、咨詢等專業服務，幫助“走出去”的企業走得更遠、更順，真正實現兩地互利共贏。

（四）粵港澳地區正通過互補合作形成完善的動力機制

余欣在《廣東推進服務貿易自由化及創新發展研究》（2018）中提到目前廣東正充分利用香港服務經濟的優勢，把香港的金融投資、貿易物流、管理咨詢、會計審計、財務管理、國際化等服務功能，與珠三角地區制造業體系相結合，從而提升制造業整體素質?；浉蹆傻刂鸩浇⒎諛I新型競合關系，規范粵港相同層次的服務企業在客戶資源、業務推廣、經營成本、報價等方面的競爭，推動香港在中高端服務領域與廣東互補合作。通過引進香港現代服務業，既可為廣東服務領域帶來外來競爭壓力，形成完善質量、降低成本和提高效率的動力機制，還可為開創新業務、提供新產品發揮示范作用。

（五）政府政策支持

2009年珠三角地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）提出，支持珠三角地區與港澳地區在現代服務業領域的深度合作，重點發展金融業、會展業、物流業、信息服務業、科技服務業、商務服務業、外包服務業、文化創意產業、總部經濟和旅游業。鞏固香港作為國際金融、貿易、航運、物流、高增值服務中心和澳門作為世界旅游休閑中心的地位。

中央政府在制定“十三五”規劃綱要和設計“一帶一路”愿景與行動時，均把支持香港參與和助力“一帶一路”建設作為重要的政策取向。2017年兩會期間，總理在政府工作報告中提出建設“粵港澳大灣區”的建議。

中共中央、國務院于2019年2月印發實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，進一步提升粵港澳大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支撐引領作用，支持香港、澳門融入國家發展大局，增進香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門長期繁榮穩定，讓港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光，同時也能推動粵港澳服務貿易自由化發展。

三、結論性評述

以上學者都對粵港澳服務貿易給予充分的肯定，特別是對廣東實現經濟結構轉型非常有利，為港澳服務貿易發展擴寬空間。不足之處是他們只談到三地的服務貿易已經成為經濟合作的主要內容，三地之間要加強合作，沒有更多說明粵港澳三地的服務貿易自由化差異對粵港澳的影響以及是否會對區域圈的整體發展帶來什么樣的后果。

我們需要意識到，粵港澳服務業差異化發展，政府對相關服務業進行規制并逐步放開，推行服務貿易自由化，有利于粵港澳服務業分工與專業化的深入，同時促使服務業技術標準化和服務綜合化，提升區域服務業國際競爭力。

【參考文獻】

[1]封小云.目前粵港澳經濟合作的階段性特點分析[A].港澳研究，2016.

[2]趙書博.香港經貿狀況與內地的經貿關系[J].經濟縱橫，2017.

[3]徐先航.澳門服務貿易發展趨勢及對策研究[A]，北方經貿，2019.

[4]余欣.廣東推進服務貿易自由化及創新發展研究，2018.

作者簡介：馮寶君（1997—），廣州工商學院學生，專業：國際經濟與貿易。方韻詩（1988—），廣州工商學院教師，助理研究員，研究方向：服務貿易，本文通訊作者。