鄧聯繁
據《中國紀檢監察報》報道,2018年,各地紀檢監察機關全年共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1.4萬起,給予黨紀政務處分1萬余人。數量之多,既充分反映出過去一年各地紀檢監察機關工作的力度與成績,但同時也折射出現實問題的嚴峻與復雜。十九屆中央紀委三次全會公報強調“嚴查黑惡勢力‘保護傘”,這恰恰體現了黨中央強烈的問題意識,彰顯了向黑惡勢力“保護傘”亮劍的鮮明態度,契合黨心民心。
眾所周知,黑惡勢力與腐敗都是人民群眾深惡痛絕的社會毒瘤,嚴重破壞人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。集黑惡勢力與腐敗于一體的涉黑涉惡腐敗,更可謂毒瘤中的毒瘤。作為涉黑涉惡腐敗的主體,“保護傘”是非顛倒,不履行保護群眾的天職,而是縱容乃至利用、聯合黑惡勢力欺壓群眾,令群眾感到特別氣憤,不僅嚴重損害了黨和政府形象,而且還嚴重影響了黨群干群關系。嚴查黑惡勢力“保護傘”,可謂一舉多得,利國利民!
嚴查黑惡勢力“保護傘”,要嚴在范圍上,既要打擊“顯性”的“保護傘”,也要查處“隱性”的“保護傘”。一些“保護傘”與黑惡勢力勾肩搭背、稱兄道弟、利益輸送,易于發現和懲處。但是也有很多“保護傘”熟悉政策與法律,隱藏深、潛伏久,難以輕易發現。這就要求紀檢監察機關根據涉黑涉惡犯罪案件的特點,主動出擊、睜大眼睛,對涉黑涉惡犯罪案件逐一過篩,深挖那些“隱性”的“保護傘”。
嚴查黑惡勢力“保護傘”,也要嚴在過程中,充分發揮各種力量的作用,織牢織密打擊黑惡勢力“保護傘”的天羅地網。各地區各部門黨委(黨組)應嚴格落實中央要求,旗幟鮮明,切實加強對嚴查黑惡勢力“保護傘”的領導,排除嚴查黑惡勢力“保護傘”過程中的重大阻力。紀檢監察機關、政法機關、組織人事部門等單位應通力合作,信息共享,一起打響嚴查黑惡勢力“保護傘”的殲滅戰。同時,人民群眾的眼睛是雪亮的。進一步暢通群眾參與渠道,保護群眾的舉報權利,有利于讓更多的黑惡勢力“保護傘”顯形,從而夯實嚴查的基礎。此外,還有必要強化群眾對查處黑惡勢力“保護傘”的評議,促進有關單位增強查處“保護傘”的壓力與動力。
嚴查黑惡勢力“保護傘”,還要嚴在結果上,用好2018年新修訂的紀律處分條例所新增的第115條,讓黑惡勢力“保護傘”付出應有代價。該條規定:“利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分?!痹撔乱幎ㄊ菍V魏趷簞萘捌洹氨Wo傘”的利器,用好它是嚴查黑惡勢力“保護傘”打通最后一公里的應有之義,有利于強化震懾,起到有力削減存量、有效遏制增量的作用?!?/p>
(作者是中國廉政法制研究會副會長、教授)