機關黨建是黨建工作的重要組成部分。如何提升機關黨建工作質量、促進企業高質量發展,將全面從嚴治黨有效向基層拓展延伸?福建中煙機關黨委通過不斷地實踐探索,逐步構建了機關“1133”黨建工作體系,實現了基層黨組織“動起來、活起來、強起來”,全面提升黨建工作質量和水平。
黨的十八大以來,福建中煙機關黨委進行了構建“1133”黨建工作體系,兩個“1”即圍繞一條主線——增強全員創新活力,促進崗位價值創造;實現一個目標——提升黨建質量,創造黨建價值。兩個“3”即加強黨委領導力、支部戰斗力和黨員模范力建設,切實增強了黨建工作的系統性、創造性、實效性,有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸。
一、構建背景
習近平總書記強調,“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”,“把抓好黨建作為最大的政績”,“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”。福建中煙機關有黨員400余人,黨總支3個,黨支部39個。一直以來,機關黨委著眼發揮政治核心作用、支部發揮堡壘作用、黨員發揮先鋒模范作用的三層機制建設問題,探索黨建與生產經營深度融合運行模式。但從巡視巡察黨建工作中來看,“重業務、輕黨建”問題依然突出,有些黨員黨性意識、黨性觀念有所弱化,機關黨建工作做在了嘴上、制度掛在了墻上、體會記在了本上,使黨建落不到實處,進不到黨員心里,黨員動不起來。機關黨建工作與黨組織(跨部門)設置存在不相匹配的問題。有些黨員干部不愿意從事黨務工作,甚至被動應付,積極作為、主動作為不夠,使組織力有所弱化;機關基層支部活動形式單一,缺乏吸引力,支部建設與中心工作融合不夠,活動表面化,載體新奇化,支部活躍不起來。
二、主要做法
在正視問題的基礎上,機關黨委堅持聚焦職能,立根固本,以提升機關黨建質量、創造黨建價值為目標,以加強黨委領導力、支部戰斗力和黨員模范力建設為路徑,以期構建“1133”黨建工作體系。
(一)目標要求
1.堅持問題導向。對機關基層黨建工作存在問題不回避不遮掩,以《黨章》為根本遵循,對問題進行全面診斷,找準痛點,對癥下藥。
2.聚焦價值創造。通過深入開展“勇立潮頭、勇挑重擔、勇往直前”主題實踐活動,列出支部問題有哪些,黨建價值點在哪里,黨員承諾清單有什么等等,履行管黨治黨主體責任,激發黨員崗位創新活力。
3.提升黨建質量。探索機關黨委領導力、支部戰斗力、黨員模范力的實踐路徑,強健肌體、激活細胞,打造有實效、可推廣的黨建品牌、工作模式和創新方法,為提升機關黨建工作質量提供強勁動力。
(二)步驟措施
1.以組織設置強化基層基礎。機關黨委重新將支部設在職能部門上,營銷市場中心、技術中心、采購中心設置黨總支,部門(中心)負責人兼任黨支部書記,各中心設專職副書記,基層組織建設與部門工作同部署、同推進、同考核,推動重心下移、力量下沉、資源下放,持續解決機關基層黨組織“重業務、輕黨建”現象。
2.以工作規范構建黨建體系。依托廈門黨建e家、機關黨建網站,創新信息技術和手段,實現了網上交黨費、支部管理、黨員組織關系轉移、微課堂(黨的十九大精神學習微視頻、知識測試)等功能。編制《機關黨建工作手冊》,運用文字、流程、圖表等多樣手段,將組織生活會、“三會一課”、黨員大會、換屆選舉、發展黨員等21項黨建標準和程序規范起來,既告知基層抓什么,又指導他們怎么做,形成支部建設的基本體系。
3.以主題實踐提升黨建質量。鞏固黨的群眾路線教育、“三嚴三實”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。深入開展“勇立潮頭、勇挑重擔、勇往直前”主題實踐活動,對實踐過程中涌現的成功經驗和做法,認真總結提煉,進一步培育打造特色鮮明、成效卓著的工作模式、方法或黨建品牌,以典型示范帶動整體提升,增強機關黨建工作的系統性、創造性和實效性。福建中煙開展“三勇”主題實踐活動在2017年10月28日的《東方煙草報》以題為《增底氣 接地氣 揚正氣》整版刊發宣傳。
三、主要成效
在構建機關“1133”黨建工作體系過程中,為提升黨建工作質量找到了抓手,形成了機制,取得了實實在在的效果。
1.建立了一套黨建工作體系,增強了機關黨建系統性?!?133”黨建工作體系結合機關黨建特點,吸收了機關黨建實踐創新的鮮活經驗,從機關黨建工作職責、任務、流程、標準等方面,抓住黨建工作最需要的點、最薄弱的點,按照簡便、靈活、管用的原則,結合部門職能和工作特性,完善了黨委領導力、支部戰斗力、黨員模范力的三級工作體系,并做到可量化、易監督、能評價。具有較強的系統性、操作性和指導性。
2.建立一套黨建信息流程,增強了機關黨建創造性。積極探索“黨建+項目”“黨建+共享”“黨建+創新”“黨建+新媒體”等工作模式,精準量壓把脈、對癥開方,切實做到了“黨的建設同步謀劃,黨的組織及工作機構同步設置,黨組織負責人及黨務干部同步配備,黨的工作同步開展”的“四個同步”。機關各基層黨組織在嚴格抓好規定動作的基礎上,推出了真正拿得出、叫得響的自選動作。通過規范“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等工作,做到組織生活正?;?、黨員教育經?;?。通過廈門黨建e家微平臺、微黨課等形式,以小微工作法提升了機關基層黨組織政治功能、服務功能,提升了黨組織的組織力。
3.建立一套檢查考核機制,增強了機關黨建實效性。針對機關基層黨組織考核不嚴、不完善問題,充分運用PDCA工作方法,把黨建目標管理作為重要的考核內容,設計了對支部和黨員定性定量相結合、可操作的考核機制,堅持把黨建檢查考核滲透到日常工作,融入精細管理、品牌發展、技術研發、煙葉采購等價值鏈上的各個環節,改變了以往“重業務、輕黨建”的現象,形成了黨總支全體黨員參與,并帶頭爭創一流業績的良好氛圍。
四、工作探討
新時代,新氣象,新作為。構建機關“1133”黨建工作體系是一項系統工程,不僅要有理念和做法,也要有相應的支撐保障機制。一是在核心上,要始終堅持發揮黨的領導核心作用,融入了企業高質量發展的新實踐,與全面從嚴治黨緊密結合,與生產經營中心任務有機融合。二是在組織上,要以機關基層黨組織和黨員為主,激發基層黨組織活力,強化黨員角色意識,讓支部形成戰斗堡壘作用,黨員在崗位上當先鋒、做表率、創價值。三在特色活動上,要與基層黨建實踐創新項目相結合,尊重和鼓勵基層首創,并用制度的形勢固化下來,融入其中,不斷為“1133”黨建工作體系注入新鮮血液,逐步形成一個不斷完善、充滿活力的動態機制,讓機關基層黨組織更加動起來、更加活起來、更加強起來。