關于深化新時代產業工人隊伍建設改革的幾點思考

文/湖北省總工會黨組書記、常務副主席 董永祥

習近平總書記高度重視產業工人隊伍建設。2015年4月28日，習近平總書記在慶?！拔逡弧眹H勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上指出，提高包括廣大勞動者在內的全民族文明素質，是民族發展的長遠大計。面對日趨激烈的國際競爭，一個國家發展能否搶占先機、贏得主動，越來越取決于國民素質特別是廣大勞動者素質。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。2017年2月6日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十二次會議，審議通過了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》（以下簡稱《改革方案》），2017年4月，黨中央、國務院印發了《改革方案》。深化新時代產業工人隊伍建設改革，必須深刻學習領會習近平總書記關于產業工人隊伍建設改革的重要指示精神，充分認識推進這項改革的重要性緊迫性，全面提升產業工人能力素質，努力打造一支宏大的高素質的產業工人隊伍。

一、深化新時代產業工人隊伍建設改革，全面提升產業工人能力素質十分現實而緊迫

（一）這是產業工人隊伍地位作用決定的。工人階級是我國的領導階級，始終是推動經濟社會發展、維護社會穩定的根本力量。產業工人是工人階級中發揮支撐作用的主體力量，是最有組織性、紀律性的強大力量，是創造社會財富的中堅力量，是創新驅動發展的骨干力量，是實施制造強國戰略的有生力量。全國總工會的數據顯示，過去5年，一線工人的技術創新彰顯出巨大能量，共開展技術革新349萬項，完成發明創造111.7萬項，有70.6萬件職工技術創新成果獲得國家專利項目。深化產業工人隊伍建設改革，著力提升產業工人能力素質，是貫徹落實習近平總書記關于產業工人隊伍建設改革的重要指示精神的重大舉措，有利于鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎，維護改革發展穩定大局，為實現“兩個一百年”奮斗目標培養堅實可靠的大批現代產業工人。

（二）這是產業工人隊伍素質結構決定的。當前，我國7.8億從業人員中，產業工人約2億人，產業工人隊伍呈現以下特征。一是技能人才總量支撐不夠。目前我國技術工人占就業人員的比重約為20%，遠遠低于德國、日本等發達國家80%的水平。2017年第八次全國職工隊伍狀況調查顯示，產業工人中無技術等級的比例達72.8%，沒有專業技術職稱的占61.3%，有高級職稱的僅為4.5%。在非公企業、小微企業，技術工人更是嚴重匱乏。二是隊伍結構發生深刻變化。我國80%以上產業工人分布在非公企業和新經濟組織，快遞、外賣、網約中介服務等大批新業態就業領域勞資關系復雜多變并存在一定風險。三是面臨新技能要求的挑戰。隨著供給側結構性改革的深入、國有企業混合所有制改革的推進、僵尸企業的處置、互聯網時代營銷模式的變化等等，眾多傳統行業的產業工人面臨新的就業選擇和崗位沖擊，亟待提升技能素質。

（三）這是產業工人隊伍思想現狀決定的?？偟目?，當前我國包括產業工人在內的廣大職工群眾，都能衷心擁護以習近平同志為核心的黨中央領導，擁護中國特色社會主義道路；思想道德水準呈現積極向上態勢，正能量凸顯；職業觀更趨理性，提升技能、公平競爭等意識不斷增強，對美好生活的向往愈加強烈。但同時，產業工人社會地位還不夠高，青年職工生活壓力較大、價值取向多元，產業調整、企業改革中職工思想產生一定波動，開展職工思想政治工作的手段方法還有待改進。引導億萬職工聽黨話跟黨走，做好新時代產業工人思想政治引領、保持職工隊伍團結穩定仍然任重而道遠。

（四）這是產業工人隊伍轉型升級需要決定的。當今世界正經歷百年未有之大變局，中華民族在實現偉大復興的征程中，以中美貿易摩擦為典型的國際經濟技術貿易競爭環境日益復雜。如期實現“兩個一百年”奮斗目標，必須高度重視存在的風險和挑戰，必須大力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，必須加快產業轉型升級、推動技術創新、提高企業競爭力，必須大力突破中國制造“大而不強”瓶頸，將核心技術、大國利器牢牢掌握在自己手中。實現這一戰略藍圖，提升產業工人隊伍整體素質至關重要，具有基礎性的作用，是第一位的資源，是國家戰略落地落實的“大底盤”。

（五）這是產業工人隊伍服務保障現狀決定的。進入新時代，習近平總書記高度重視產業工人隊伍建設改革，黨和國家為產業工人提供了全方位的服務與保障，生產生活條件日益改善、成長成才通道不斷拓寬，這在全社會已形成共識。但在深化產業工人隊伍建設改革上還有許多工作要做，不少短板問題亟待“強補增”。尤其是在全面提高產業工人社會地位，不斷提升技能素質，推動產業工人“走出去”，強化勞動經濟權益法治保障，加強農民工融入城市生活服務體系建設，進一步營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造、奮發向上的社會氛圍和加強制度體系建設上，需要更加有力、不斷完善。

二、深化新時代產業工人隊伍建設改革，全面提升產業工人能力素質的基本要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“政治上保證、制度上落實、素質上提升、權益上維護”的總體思路，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。同時，從新時代產業工人個體來看，還應當具備一定基本素質和能力要求。

（一）展現中國精神，保持先進性。習近平總書記指出，實現中國夢必須弘揚包括民族精神和時代精神在內的中國精神。產業工人作為我國工人階級的重要力量，必須展現中國精神，體現中國價值，形成中國力量，始終走在時代前列，始終保持工人階級的先進性，堅持弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的民族精神，堅持弘揚以改革創新為核心的與時俱進、開拓進取、求真務實、奮勇爭先的時代精神，竭力唱響“中國夢·勞動美”的時代贊歌。

（二）弘揚工匠精神，凸顯技能性。習近平總書記強調，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用。要在全社會弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才，技能報國之路。落實好習近平總書記重要指示，推進產業工人隊伍建設改革，必須補足工匠人才缺乏這根短板，練好技能內功，厚積匠心底蘊，大力提升技術工人比重，努力造就更多優秀工匠人才，加快培育知識型、技能型、創新型新時代產業工人隊伍。

（三）發揚團隊精神，強化協同性。習近平總書記指出，新時代屬于每一個人，每一個人都是新時代的見證者、開創者、建設者。只要精誠團結、共同奮斗，就沒有任何力量能夠阻擋中國人民實現夢想的步伐。團隊精神是大局意識、協作精神和服務精神的集中體現，核心是協同合作。產業工人大都在產業鏈、流水線上作業，集體協同勞動作業是基本特征。廣大產業工人既要立足本職崗位讓“人生出彩”，又必須服從整體工藝流程設計形成優質終級產品；不僅要心中有“我”，還要心中有“他”，強化集體意識，協同合作共興共贏。

（四）體現實干精神，注重實操性。習近平總書記強調，幸?？繆^斗，興邦靠實干。作為生產建設第一線的主力，“實操、實干、實戰”是產業工人的基本特點，也是技能素質的集中體現。全面推進產業轉型升級、大力推動實體經濟發展，必須抓牢產業工人隊伍主體，把握產業工人隊伍特征，主動順應時代發展新變化，更加注重產業工人實操技能培訓，尤其要瞄準發展前沿高地，加強數控機床、人工智能技術應用等方面的實用人才培訓，為產業轉型升級提供人才支撐。

三、深化新時代產業工人隊伍建設改革，全面提升產業工人能力素質的主要舉措

（一）突出思想政治引領，始終保持產業工人隊伍團結統一。引導廣大職工尤其是產業工人堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走是各級黨委政府和工會組織的首要政治任務。一要抓思想武裝。采取多種有效手段和方式推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進工地，到車間、到班組，入腦入心，鍛造一支永遠以黨的旗幟為旗幟的新時代產業工人隊伍。二要抓先進激勵。廣泛開展評選表彰，培養塑造更多勞動模范、金牌員工和工匠人才，激勵廣大產業工人在崗位建功的拼搏奮進中展現人生價值。三要抓宣傳引導。開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育和豐富多彩的文體活動，利用多種平臺載體，展示新時代產業工人的新生活新作為，激勵他們愛黨愛國、奮發向上。四要抓陣地建設。充分發揮工會組織作用，著眼互聯網時代的便捷通道，建好網上網下職工之家，推進引導服務職工與網聚職工正能量常態化。

（二）突出教育培訓，提升產業工人隊伍技能素質。建設宏大的知識型、技能型、創新型勞動者大軍，必須順應新時代新變化新要求，大力實施職工素質建設工程，培養造就大批勞動模范、大國工匠，激勵廣大產業工人既奮發向上，又技能過硬，做到“又紅又?！?。一要加強職業技術培訓。用好用足國家出臺的補貼政策，發揮好職業院校主陣地作用，加大職工技能培訓，建立完善終身職業教育制度。二要落實技術工人待遇。認真貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于提高技術工人待遇的意見》，注重首次分配向勞動者傾斜，著力提高技術工人薪酬水平，著力提高高技能人才待遇水平，用鮮明的利益導向機制推動產業工人隊伍技能素質大提升。三要發揮企業主體作用。加強企業文化建設，著力為職工創造學知識學技術的機會和平臺，暢通技能人才上升通道，通過完善考核機制促進“三型”職工隊伍的發展狀大。

（三）突出關愛農民工，做好產業工人隊伍服務管理。農民工已成為我國產業工人隊伍的重要組成部分。一要完善農民工服務保障制度。按照統籌城鄉就業發展的要求，消除歧視，打破壁壘，降低各類準入門檻，為農民工的發展創造條件。二要強化“誰用工誰履責”制度。以國有企業為代表的大多企業普遍使用農民工，哪里有工廠、商場，哪里有建設、有項目，哪里就有產業工人、就有農民工，就有實際的勞動用工。要發揮國企優勢，帶動農民工成長成才。三要落實源頭屬地管理責任。大多數農民工及其父母等親屬戶口仍在原籍，要加強流動性管理，完善社會治理體系建設，積極為農民工排憂解難，減輕后顧之憂，幫助貧困地區實現“一戶一個產業工人”的精準扶貧和鄉村振興措施的落實。

（四）突出干在實處，助推產業工人隊伍成長成才。產業工人完成好生產作業任務是基本要求，實現個人進步與企業發展是共贏目標。一要緊緊圍繞“當好主人翁、建功新時代”這一主題，廣泛深入持久開展勞動和技能競賽，大力開展崗位練兵、技能提升工程，推動個人成長和任務完成。二要加強企業班組建設，強化班組培訓、班組管理和班組文化建設，把加強班組建設作為建設高素質職工隊伍的陣地，培養大批優秀班組長、先進班組集體和金牌員工。三要以技能人才（勞模工匠）創新工作室為載體，構建新型“師帶徒、匠幫兵”機制，培養造就大批“三型”產業工人，為企業發展提供人才支撐。四要建立完善科學完備的職工激勵與考評制度機制，樹立“能者多得、多勞多得”的鮮明導向，促進能者不僅多勞更能多得，構建優質高效的競爭環境。

（五）突出融入國家戰略，引領產業工人隊伍“走出去”。自2013年習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議并大力實施以來，中國已為世界多個國家和地區創造新的發展機遇，大批產業工人走出國門參與其中。一要充分展現中國產業工人風采。要時刻牢記時代使命，堅持開放、創新、包容的精神，展現中國產業工人精益求精的工匠精神，吃苦耐勞的光榮傳統，追求卓越的技能素質，友好合作的文化品格。二要加強產業工人技術技能國際交流合作。立足所在區域國家，通過研修學習、實操實訓等形式，招錄當地員工體現“本土化”。選派優秀技能人才，有計劃有組織地向世界制造強國和“一帶一路”沿線國家開展交流合作，不斷增進中外產業工人的互學互鑒。三要高度重視“走出去”員工的人身安全。依靠國家力量加強國際合作，建立完善應急處突機制，積極有效應對復雜多變的國際環境和可能出現的突發情況，確?！白叱鋈ァ钡拇笈a業工人人身財產安全，營造安全舒心的涉外工作環境，激勵廣大產業工人在世界舞臺展現中國作為。

（六）突出制度建設，營造產業工人隊伍建設改革更好環境。黨的十九屆四中全會作出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化建設的重大戰略部署，為進一步加強產業工人隊伍建設改革的制度建設、全面提升產業工人能力素質創造了新的機遇條件。一要堅持全心全意依靠工人階級的方針不動搖，適當增加產業工人在黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協委員、群團組織代表大會代表和委員會委員中的比例，進一步強化企業民主管理，夯實基層治理基礎，凸顯廣大職工的主人翁地位。二要認真貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，弘揚改革開放精神、勞模精神、勞動精神、工匠精神、優秀企業家精神、科學家精神，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造、追求卓越的社會風尚。三要積極發揮工會組織作用。要充分發揮工會組織聯系職工最廣泛、聯系職工最緊密的優勢，認真履行好產業工人隊伍建設改革的牽頭責任，爭取各級黨委政府領導重視、社會各方大力支持，扎實推動產業工人隊伍建設改革向縱深發展。

圖為武漢裕大華紡織有限公司綜合管理部副部長，紡織操作高級工程師，湖北省第十二屆、第十三屆人大代表，全國勞動模范胡丹。