高度重視工會工作中的區塊鏈應用場景

文/中華全國總工會信息中心

10月24日，中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。最高層的前瞻判斷，讓“區塊鏈”走進公眾視野，成為金融資本、實體經濟和社會輿論共同關注的焦點。最高層對區塊鏈前所未有的重視，標志著區塊鏈技術正式成為國家重大戰略。

區塊鏈的概念、特點和發展歷程

區塊鏈的概念。區塊鏈是一種由多方共同維護，使用密碼學保證傳輸和訪問安全，能夠實現數據一致存儲、難以篡改、防止抵賴的記賬技術，也稱為分布式賬本技術，本質上是一個去中心化的數據庫。作為一種低成本建立信任的新型計算范式和協作模式，區塊鏈憑借其獨有的信任建立機制，正在改變諸多行業的應用場景和運行規則，是未來發展數字經濟、構建新型信任體系不可或缺的技術之一。典型的區塊鏈系統中，各參與方按照事先約定的規則共同存儲信息并達成共識。

區塊鏈的特點。一是安全。不同于公司或政府機構擁有的集中化數據庫，區塊鏈不受任何人或實體的控制，數據在多臺計算機上完整地復制（分發）。與集中式數據庫不同，攻擊者沒有一個單一的入口點，數據的安全性更有保障。二是不可篡改。一旦進入區塊鏈，任何信息都無法更改，甚至管理員也無法修改此信息。三是可訪問。網絡中的所有節點都可以便捷訪問信息。四是無第三方。區塊鏈本身就是一個去中心化平臺，可以幫助點對點交易，無論是在交易還是交換資金，都無需第三方的批準。

區塊鏈的發展歷程。2008年區塊鏈概念首次被提出，在隨后的幾年，區塊鏈成為電子貨幣比特幣的核心組成部分：作為所有交易的公共賬簿。從應用角度，美國學者、區塊鏈科學研究所創始人梅蘭妮·斯萬在《區塊鏈——新經濟的藍圖》一書中將區塊鏈發展分為區塊鏈1.0、2.0和3.0階段。2008—2013年為區塊鏈1.0階段，是以比特幣為代表的數字貨幣領域創新，如貨幣轉移、兌付和支付系統等。區塊鏈2.0階段，是以智能合約為代表的企業級應用領域，主要涉及金融領域創新，比如股票、貸款、清算結算等。伴隨可擴展性和效率的提高，區塊鏈應用范圍將拓展到身份認證、審計、醫療等社會治理領域，成為未來社會的一種最底層的協議，屆時區塊鏈將進入3.0階段。

區塊鏈的應用場景

存證。區塊鏈“不可篡改”的特點，為經濟社會發展中的“存證”難題提供了解決方案。只要能夠確保上鏈信息和數據的真實性，那么區塊鏈就可以解決信息的“存”和“證”難題。比如在版權領域，區塊鏈可以用于電子證據存證，可以保證不被篡改，并通過分布式賬本鏈接原創平臺、版權局、司法機關等各方主體，可以大大提高處理侵權行為的效率。

共享。區塊鏈“分布式”的特點，可以打通部門間的數據壁壘，實現信息和數據共享。與中心化的數據存儲不同，區塊鏈上的信息都會通過點對點廣播的形式分布于每一個節點，通過“全網見證”實現所有信息的如實記錄。在公共服務領域，區塊鏈能夠實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。

信任。區塊鏈形成“共識機制”，能夠解決信息不對稱問題，真正實現從“信息互聯網”到“信任互聯網”的轉變。比如，中小企業融資難、融資貴，其中一個重要原因就是信任問題。區塊鏈能在供應鏈金融中彌合信任鴻溝，區塊鏈可以增強供應鏈上下游的信息可信度，通過鏈上可拆分的電子憑證實現資金的流轉融通，打通信息流、資金流和物流，解決多級供應商的融資難問題。

合作。區塊鏈通過“智能合約”，能夠實現多個主體之間的協作信任，從而大大拓展人類相互合作的范圍和深度。如何實現多方主體的高效協同，是經濟發展的共同難題，特別是在全球語境下，跨境支付、跨境貿易、跨境物流，更是涉及各個國家出口、進口、運輸、監管等方面。把區塊鏈運用于全球貿易，各方都可以同時協作管理，保證所有信息電子化實時共享，從而提高協同效率、降低溝通成本。

各國高度重視區塊鏈技術發展

2013年以來，區塊鏈逐漸獲得全球科技企業廣泛關注。2015年迎來井噴式發展，被稱為世界區塊鏈元年。自2016年起，全球主要國家開始密切關注并出臺密碼貨幣與區塊鏈相關政策，并在多領域積極探索區塊鏈技術的應用推廣。

美國在區塊鏈領域居于領先地位，擁有比特幣等基礎性的底層技術和頂級技術人才，并加強對區塊鏈技術發展監管。2016年1月，英國發布《分布式賬本技術：超越區塊鏈》白皮書，評估區塊鏈技術發展潛力。德國將區塊鏈設為優先發展目標，同時明確決不允許虛擬加密貨幣威脅到國家主權貨幣。澳大利亞注重區塊鏈技術的應用和標準的制定。2017年3月，澳大利亞發布國際區塊鏈標準開發路線圖，2018年以來“區塊鏈駕駛執照系統”和“虛擬貨幣支付水電費”等應用陸續推出。2016年5月，日本承認加密貨幣為合法支付手段并將其納入法律體系，成為第一個為加密貨幣交易所提供法律保障的國家。韓國積極推動多行業與區塊鏈場景結合，但對比特幣、以太幣等數字資產加強監管。

我國積極布局區塊鏈產業發展

我國積極介入新科技，探索基于區塊鏈的行業研究和應用，是較早在區塊鏈領域進行國家級戰略布局的國家之一。2016年12月，區塊鏈首次被作為戰略性前沿技術列入國務院印發的《“十三五”國家信息化規劃》。2017年7月，國務院印發《關于新一代人工智能發展規劃的通知》，促進區塊鏈技術與人工智能的融合。2017年10月，國務院辦公廳印發《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》，研究利用區塊鏈等技術，建立基于供應鏈的信用評價機制。2018年6月，工信部印發《工業互聯網發展行動計劃（2018—2020年）》，鼓勵推進區塊鏈等新興前沿技術在工業互聯網的應用研究和探索。2019年1月，國家互聯網信息辦公室發布《區塊鏈信息服務管理規定》，要求區塊鏈信息服務提供者填報備案信息。

學術界和企業界重視區塊鏈發展。截至2017年底，在區塊鏈相關專利申請中，我國專利申請量超過1200件成為世界第一。國內互聯網企業廣泛參與區塊鏈技術應用，如阿里巴巴關注產品溯源、跨境結算等領域，騰訊偏重電子發票等金融領域的應用，京東聚焦透明供應鏈體系打擊假冒偽劣產品等。

北京、上海、杭州和深圳等地積極布局區塊鏈產業發展。2018年11月，上海啟動建設區塊鏈技術創新與產業化基地。2019年5月，雄安征拆遷安置資金管理區塊鏈平臺啟動運行。2019年10月，杭州互聯網法院發布基于司法區塊鏈技術的智能合約司法應用。

2018年11月，香港證監會將虛擬資產投資組合管理公司和虛擬資產基金分銷商納入證監會監管范圍。香港金融管理局正式啟動的“貿易聯動”，是香港首個大型跨銀行區塊鏈項目。2018年6月，臺灣金融監管機構對數字貨幣進行有限監管，對區塊鏈新技術持開放態度。

區塊鏈在工會工作應用場景的實踐和展望

四川省總工會率先嘗試區塊鏈技術應用。四川省總工會與電子科技大學合作，引入區塊鏈技術開展全省工會網上工作平臺建設，由省總統一規劃建設全省工會基礎數據的分布式賬本及共享通道，全省各級工會現有平臺均以節點的方式接入共享數據鏈，每個節點通過智能合約將不同平臺中異構數據轉變為共享賬本約定的標準化數據，最終實現全省工會基礎數據的共享同步。

目前，四川省總已完成區塊鏈賬本、共享數據鏈和省總節點的搭建，成都市、攀枝花市、五糧液集團有限公司等地方和企業的區塊鏈節點將在四川省工會網上工作平臺正式上線后陸續搭建。下一步，四川省總將進一步擴大區塊鏈技術在四川省工會網上工作平臺的覆蓋面。一是逐步將全省各級工會平臺的用戶注冊數據、業務應用數據上鏈，實現全省工會基礎數據的實時同步共享。二是共享賬本逐步覆蓋人社、民政、醫保、稅務等部門數據，逐步構建工會大數據服務體系，為工會組織開展困難職工幫扶、職工互助保障、勞動技能培訓、求職招聘等服務提供精準的大數據支撐。

區塊鏈在工會工作應用場景展望。當前，區塊鏈技術在更多應用場景落地，區塊鏈生態逐步建立，為未來區塊鏈在工會工作中的發展和應用打開了想象空間。比如，在扶貧脫困上，針對貧困戶、低保戶以及殘障人員等困難職工群眾，采集的人員身份信息數據安全地存儲到區塊鏈基礎平臺上，享受救助或補貼時必須同鏈上數據比對識別身份，從源頭上杜絕身份的偽造和盜用。借助區塊鏈技術，科學管理?？钯Y金，將每筆資金發放中的資金流轉情況和最終的結算情況等寫入區塊中，以保障資金點對點發放和精確使用。在技能培訓上，可以利用區塊鏈技術實現工會數據與工商、稅務、人民銀行等部門數據的共享同步，精準評判培訓機構的商務信用，形成信用檔案，作為工會組織選擇培訓機構的決策依據。

總之，由于涉及場景較為復雜，落地模式還不夠清晰，區塊鏈應用尚處于起步階段，在技術、安全、標準、監管等方面需要進一步發展完善。但區塊鏈未來已然到來，其集成應用在新的技術革新和產業變革中將發揮重要作用，對社會各領域變革將產生深遠影響。隨著區塊鏈技術的日益成熟和應用場景的不斷實現，區塊鏈技術必將在工會工作等更廣泛領域應用與落地，為職工群眾提供更加智能、更加便捷、更加優質的服務。