非法學專業網絡安全法課程教學存在的問題及其對策

趙力

摘 要：非法學專業網絡安全法課程教學普遍存在著課程內容設置不合理、授課方式照搬法學專業教學方式等問題。針對非法學專業網絡安全法課程教學的現狀和問題進行總結分析，并探討改進教學的方案是提升這一課程教學質量的當務之急。

關鍵詞：非法學專業;網絡安全法;教學方式

中圖分類號：G415 文獻標識碼：A 收稿日期：2019-02-13 文章編號：1674-120X（2019）08-0107-02

一、非法學專業設置網絡安全法課程的意義

（一）提升學生的網絡安全法律意識，培養學生守法精神

具備基本的法律意識和守法精神是法治國家背景下對公民的基本要求，也是高等學校需要針對非法學專業學生著力培養的一種基本素養。對未來從事計算機及網絡工程相關行業的學生而言，正確理解法律與技術的關系，在他們所掌握和使用的技術游走在法律的邊緣，甚至能夠突破制度的邊界的情況下，仍然能夠堅守職業操守、遵守職業倫理和法律底線，是高等學校非法學專業法學教學的重要目標。網絡安全法課程的設置對于提升學生的網絡安全法律意識、培養學生的守法精神至關重要。

（二）培養學生應對網絡安全法律問題的能力

網絡安全事件是計算機及網絡工程等相關專業學生未來工作過程中普遍需要應對的問題。網絡安全法律規范對于網絡安全事件的處理設置了相應的流程和應對機制，但是，這些往往容易被計算機技術人員忽略。網絡安全法課程教學有助于幫助學生建立業務流程與法律機制的關聯性的認識，加深對職業倫理和工作規程的理解，并培養學生自覺遵守網絡安全法律規范的意識和應對網絡安全法律問題的能力。

二、非法學專業網絡安全法教學中的主要問題

在非法學專業網絡安全法的教學過程中存在著一系列的問題使得這一課程的教學效果并不理想，甚至打擊了學生的學習興趣，成為其單純為了獲得學分而不得不應付的一門課程?？傮w而言，網絡安全法教學中主要存在以下問題：

（一）學生法律基礎知識不足，學時分配過少

網絡安全法是因信息技術的普遍應用引發的信息安全問題而誕生的綜合性法律規范，網絡安全問題廣泛存在于私人生活、企業經營甚至國家權力運行過程之中，涉及個人權利、商業秩序、公共利益等多個層面的價值保護。因此，網絡安全法不同于僅調整一個特定類型的法律關系部門法，網絡安全法需要調整多重法律關系，包含了民商事、行政、刑事、經濟法、社會法等多個部門的法律規范。因此，網絡安全法課程的內容具有綜合性。例如，網絡運營者所承擔的網絡安全保障義務不但包含民事法律規范，還涉及行政法領域的法律規范。這對于學生的理解能力是一個不小的挑戰，尤其是不具備法學基礎知識的非法學專業的學生。

因此，在非法學專業網絡安全法的教學過程中，教師需要利用一定的時間給學生普及一些法學基本知識。但是，這一門課程作為專業選修課普遍的學時分配是32個學時左右，即每周2個學時。除去一些基本知識的介紹和講解，有效地利用到網絡安全法問題上的教學時間嚴重不足，這是這一課程教學普遍面臨的問題。受制于教學時間，教師在教學過程中不得不舍棄一些內容，這嚴重影響了教學效果。

（二）教學形式過于單調，無法適應非法學專業學生的需要

除了講授之外，法學教學的主要方式是案例分析。法學專業教學運用案例分析方式的主要目的在于便于學生理解某一法律制度，運用法學分析方法理清爭議焦點、請求權基礎和證據的證明力等問題。在針對非法學專業學生的網絡安全法教學過程中，教師也普遍以講授與案例分析相結合的方式作為主要的教學形式。但是，從實踐效果來看，不加任何調整就將這兩種教學方式應用到非法學專業學生的教學中去，嚴重影響了教學效果，不利于教學目標的完成。

教學過程中教師往往發現，在講授基本知識點的過程中，由于基礎知識的欠缺和與自身專業關聯性較弱，學生的積極性不夠，理解能力也非常有限。所以，教師在講授基本知識的過程中很難調動起學生的積極性和主動性。在案例討論的過程中，學生的問題意識不足，往往關注的是事件問題而非法律問題。這與非法學專業學生的背景知識和思維特點有關，學生的頭腦中并不存在所謂的法律問題這一概念，更容易引起學生興趣的往往是與其知識背景相關的一些事件問題。

顯然，在非法學專業課堂的教學上不能照搬法學專業的授課方式，如何有效調整教學方式，尋找適合非法學專業學生的知識傳授方法是一個亟待解決的問題。

（三）教學內容與非法學專業學生的實際需求不符

從現有的網絡安全法教材來看，教學內容的安排主要以《網絡安全法》的體系為參照，從網絡安全法的概念和特征、網絡運行安全法律制度、網絡數據安全法律制度、網絡內容安全法律制度、網絡安全監測預警與應急處置、個人信息保護制度等幾個方面展開。教材的具體內容也是從法律規范出發開展某一領域的網絡安全法律制度的講解。這種傳統的法學教材體例的優點在于體系清晰，內容全面。但是，將其直接應用到非法學專業的教學過程中則會遇到一些問題。非法學專業的學生頭腦中并不存在法律關系、權利義務這些基本的概念和分析框架，所以，對于著重制度介紹的教學內容往往不明所以、難以消化。另外，面面俱到的民事責任、行政責任和刑事責任的講授與計算機等相關專業的學生未來從事的工作也有一定距離。這些非法學專業的學生更為關注的是其自身在工作的過程中所面臨的法律風險和所承擔的法律責任，因此，照搬注重體系性和全面性的傳統教材體例，設置非法學專業的網絡安全法教學內容與授課對象的實際需求是不符的，教師應該從教學對象的知識背景、思維方式和需求出發，思考對網絡安全法教學內容進行調整。

三、提升非法學專業網絡安全法教學質量的對策

針對非法學專業網絡安全法教學對象的特殊性合理設置教學目標、改進教學方式、優化教學內容是突破當前網絡安全法教學困境、提高網絡安全法教學效果的重要方法。

（一）合理設置教學目標

對非法學專業的課程教學來說，教學目標應當與授課對象的特殊需求相契合?；貧w到非法學專業的網絡安全法課程設置的目標，這一門課程開設的目的在于向非法學專業學生傳播網絡安全法的基本知識，幫助學生建立法律意識，幫助其未來在從事與網絡安全相關工作的過程中自覺遵守工作規程、職業倫理和法律制度。因此，專業的、具體的法律概念和法律規范的掌握并不是本門課程授課目標，本門課程的重點目標在于守法精神、法律意識的培養。

因此，在改進非法學專業的網絡安全法教學過程中，首先應當重新明確前述教學目標，在指導思想上克服法學教學注重制度講授這一思維的影響，強調理念、精神的培養，并以此為中心合理展開教學過程。

（二）改進教學方式

如前所述，法學教學過程中的講授方式和案例分析方式均無法照搬到非法學課程的教學中來。那么，如何改進教學方式以適應非法學專業學生的需要呢？筆者認為，應當以學生為中心，圍繞他們對授課內容的問題展開教學。

因此，非法學專業的網絡安全法教學應當更多采用互動式的、探究式的教學方式，以學生為主體展開教學。這一門課程的教學適合采取分組的方式，盡量減少教師知識講授的時間，將基本知識點講授清楚之后，教師應當將時間交給學生，圍繞他們提出的問題有針對性地進行答疑解惑。案例討論的過程中，也不應當照搬法學課堂上原告、被告、法官的角色分配方式，而應從學生未來從事的計算機相關工作的從業者的角色出發、從一般網民的視角出發，為分組討論的學生分配角色。教師則承擔類似于法官的角色，澄清制度、糾正知識上的錯誤，引導學生的思考和討論。通過這種互動式的、探究式的教學方式，教師才能夠準確把握非法學專業學生的思維方式、問題意識和知識需求，并應學生的需要合理安排教學內容，引導學生真正走上網絡安全法的學習之路。

（三）優化教學內容

在明晰了網絡安全法的教學目標和教學方法之后，還應當從教學內容入手進行適當的改進以適應非法學專業學生的需要。筆者認為，對非法學專業學生而言，不應當照搬《中華人民共和國網絡安全法》的體例安排教學內容，對于理論性知識的介紹也應當盡可能地簡化，圍繞教學目標，突出問題意識，以問題為中心安排專題教學和討論。

一方面，網絡安全法教學過程中的以問題為中心應當以學生的問題為中心，而非以教師的問題為中心。從近年的教學過程中，筆者觀察到計算機專業及網絡工程專業等專業的學生的問題意識主要集中在以其某種職業身份設定為前提的法律義務這一問題。例如，未來學生將從事網絡工程師工作，那么在從事這一工作過程中承擔哪些網絡安全法律義務呢？所以，針對他們的網絡安全法教學應當回歸到學生的職業設定之中去，將法律制度和理念融入與某一職業設定相契合的案例、事例討論之中去展開互動教學。只有這樣設置課程內容才會有效調動非法學專業學生的積極性，也更加能夠適應學生的需要。

另一方面，網絡安全法教學過程中的以問題為中心應當是以技術與法律的關系為參照對象去安排教學內容。從事計算機與網絡工程等行業的從業者是具備相當專業技能的人員，他們所掌握的技能越精湛就越能突破技術和制度設置的邊界，獲取一般人無法獲取的信息或者達到一般人無法達到的目的。因此，在網絡安全法的教學過程中要始終貫徹從事技術工作的計算機專業人士必須遵守職業倫理和法律底線這一原則。在教學內容的安排上，應當重視對法律后果與責任的講授，讓學生理解每一項觸及網絡安全的工作都擔負著相應的責任，而法律責任對于相關工作的從業人員的影響是巨大的，幫助學生樹立法律意識，時刻明晰自己應該在法律規范允許的范圍內運用自己所掌握的計算機技術。

綜上所述，對非法學專業的學生而言，網絡安全法這一課程承擔著幫助學生樹立法律意識和守法精神的重要任務，網絡安全法的教學內容應當以授課對象不同于一般法學專業學生的知識背景、問題意識為中心，教學方法應當更加靈活，注重師生的互動和學生的參與。

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