國際項目施工技術管理模式分析

劉鵬燕

山東電力工程咨詢院有限公司 山東濟南 250013

國內某公司在南美某國承接了完成的電站EPC的總包項目，但受制于當地工業體系（當地無完整的電站建設的企業及配套服務）采用中外結合的施工模式，現場使用了部分當地甚至國際施工企業，在施工管理過程中發現中外管理模式差別較大，主要原因是南美工程體系主要源自于歐美，因此其施工管理特點與歐美一脈相承，施行項目經理人制度及工程師負責制，管理人員流動性大，也對施工方法造成影響，并形成獨有的特點，比如注重安全，強調商務，專業化強等，下面重點介紹下兩種制度：

1 項目經理人制度

該項目是典型的經理人制度及工程師負責制，項目上不完全統計，包括業主在內的各參建方項目經理，60%以上為本項目臨時招聘，其余的屬于為同一公司工作兩個項目以上，超過10年就職于同一公司的項目經理比例很低，僅為10%左右。業主的項目經理也是這種情況，原項目經理在項目未正式投產但合同到期后即不再續約[1]。

各參建單位工程師同樣存在此問題，80%以上工程師為臨時招聘，項目結束后解雇，尤其是中小型公司，基本無常設工程師，遇到項目后臨時招聘項目經理及工程師團隊，較大型企業還有一定比例的核心團隊。這一點尤其是外資企業挑戰更大，如我院在本項目中的各專業工程師、專職工程師等均為項目招聘，期間更換頻繁，還有人在一個項目出現了在施工單位、承包單位及業主單位的角色變換。

2 工程師負責制

雖然項目上工程師為臨時招聘，但該國制度中并無所謂的生產責任制、安全責任制等，其 均為“工程師負責制”，其職責體現在ART注冊制度上。

ART的全稱是技術責任備忘錄，意指在施工或服務合同執行過程中，從業人員需具備的一種文件，適用于工程、農業、地質研究、地理研究或氣象研究領域。該文件由員工注冊地的CREA（工程技術管理部門）組織進行備案和簽發。ART是一種用于辨認工程或作業技術責任的文件，他可以證明作業人員符合相關要求、接受過良好技能培訓并具備相關技術執行能力以保證良好的工程和社會安全。因此在ART文件中對該人員所承擔的社會責任有明確的解釋，為雇傭方和被雇傭方在技術和法律層面均提供良好的保障。

對于政府部門來說，得到授權的工作人員、商業人員或公司進行“項目或作業項目的ART技術負責人注冊”意味著整個項目中所有作業項目的施工進展都由符合要求的技術人員進行監督管理。

因此在項目執行過程中，工程師必須針對負責項目注冊相應的ART文件，包括施工現場管理、技術方案及自制工器具等均需要進行注冊，一旦注冊工程師方可具備在相應文件簽字的權利，同樣承擔責任，并具備可追溯性。

3 特點及比較

上述兩個特點決定了當地工程師在施工方案及現場施工管理上注重安全性，甚至可能會達到一種較為極致的程度，以保障其自身權利；同樣工程師在施工方法上也會重點考慮其本省的商務利益，為其爭取利益最大化。上述兩個特點主要在施工方法制定上，工程師均優先考慮安全、利益最大化，而一定程度上忽略公司利益，對整個項目造成工期及其他損失。如行車負荷試驗、吹管等，要求試驗所在廠房內全部人員撤離，僅僅是因為他們以為結構有坍塌風險。

這也是國際項目技術管理方面與國內最大的區別，國內的管理制度雖然也稱為工程師負責制，但是更多的是以企業、公司整體出現的，公司在一些管理制度甚至技術方案的有一定的決定權，有時甚至會忽略技術本身，而考慮一些“場外因素”，這也是國內工程師制度一直所被人詬病的地方[2]。

因此國際工程中的技術管理方法中，對我們技術管理有一定的借鑒意義如ART制度、專業人員負責制度等，下面重點介紹幾個與國內差別較大的制度：

3.1 ART制度

ART文件的簽發，需在CREA部門進行注冊和備案。在施工以及監管階段，該責任人將對其工作過程中出現的失誤和違反職業道德的行為承擔相應的責任，這對于雇主來說無疑是一種保障。此外，ART中明確規定了雇員在合同執行過程中的具體責任，也意味著，雇主無法向雇員提出某些不公正的額外要求，這對于雇主來說也是一種約束和規范。

ART類型較為廣泛，覆蓋工程或作業項目ART、日常性或服務執行的ART、崗位或職位執行ART，基本可以涵蓋基建項目的各個環節，現場施工過程中，所有具有現場監管、督導、批準權利的員工均有必要進行ART負責人注冊?？梢哉f，想要在文件中簽字必須要注冊ART。

進行ART注冊并不復雜，且均可在網上進行，花費幾十至幾百當地貨幣不等。一旦注冊了崗位ART或技術負責ART，意味著負責人將承擔相應的法律責任，這樣在其進行相關設計、施工、監督過程中，必須慎之又慎，反復驗證，用其專業知識來確保產品本身及實現過程的安全性，以避免發生問題影響職業資格甚至承擔法律后果。

國內公司在該國電站項目中，先后注冊ART文件達60多個，其中還涉及部分ART人員變更、范圍變更，保證了整個項目的合法性、合規性。分包單位的項目經理及工程師也要針對該項目進行相應的ART注冊，并提交文件備案。

3.2 腳手架管理制度

該國腳手架的設計及施工管理更為細致，尤其是設計方面，采用專業人員進行設計，通常由腳手架材料提供公司統一提供此類服務，專業人員根據實際情況進行設計及計算，計算采用軟件。同樣，設計人員必須注冊對該腳手架設計方案負責的ART。

腳手架搭設方面，由專業架工根據設計圖紙進行搭設，標準更為嚴格，水平度及垂直度采用水平尺隨時監測調整。圖紙審核及現場驗收人員同樣必須具備相應的ART資質，其ART范圍內必須包含相應的腳手架內容，方可驗收。驗收時設計人員參與。

腳手架管理方法更為專業，科學，可以在一定程度上降低日益增多的腳手架安全事故。

3.3 起重管理

該項目現場起重吊裝作業實施分級管控：針對大重量、大體積、異形件、雙機抬吊等關鍵起重作業，需由專業資格人員（通常為起重機械公司專業工程師）編制起重方案并做ART注冊，遞交項目總包方審批。在作業前72小時、48小時、吊裝前分步根據檢查清單檢查確認安全條件，過程旁站監督。

對于一般起重作業，需由現場起重作業負責人根據吊物參數、起重機工況參數、地質承載力等編制簡易起重方案，并嚴格執行。

該項目起重方面的管理更為細致，過程管控更為嚴格，專業人員對機械工況更為熟悉，更有利于防止起重事故的發生。

4 結語

由此可見，國際項目的在技術管理方面更側重于個人本身，對于經理人也好、工程師也好更加職業化，對職業本身的約束也多，因此在制度上形成一種“專業人負責專業事”的氛圍，形成的文件也就更加專業，這與國內的工程師“一專多能”是截然相反的，同樣也給我們的技術管理制度提供借鑒[3]。