新時代高校學生黨支部建設存在的問題及對策研究

張守華

摘 要：高校學生黨支部是教育、管理、監督和服務學生黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽鸲繁?。在正視學生黨支部積極作用的基礎上，透視存在的問題和癥結，遠視建設發展的有效路徑，對于做好大學生黨建和思政教育工作大有裨益。

關鍵詞：高校學生黨支部;問題;對策

黨的力量來自組織，高校學生黨支部作為黨的基礎組織，是教育、管理、監督和服務學生黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽鸲繁?。在正視學生黨支部積極作用的基礎上，透視存在的問題和癥結，遠視建設發展的有效路徑，對于高校做好大學生黨建和思政教育工作大有裨益。

一、功能與定位：正視學生黨支部的積極作用

實現中華民族的偉大復興，需要一代代又紅又專、德才兼備的青年大學生接續奮斗。高校學生黨支部是黨團結和聯系廣大師生的橋梁紐帶，是統一青年思想、凝聚青年力量、服務青年成長的有效載體。

（一）黨建引領思政教育，筑牢黨的思想基礎。學生黨支部是各類學生組織中政治理論素養較高的組織。學生黨支部的思想引領作用體現在兩個方面：一是開展的理論宣講、思想教育活動，提高了學生黨員、入黨積極分子和其他學生群體的政治意識和解決實際問題的能力，引領他們增強“四個意識”，做到“兩個維護”。二是黨員骨干成為上級黨組織及時了解廣大學生思想動態的“手和眼”，協助上級黨組織制定更加科學的思想教育方案，幫助更多學生樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢了黨執政的思想基礎。

（二）廣泛吸納學生精英，擴大黨的群眾基礎。中組部2017年中國共產黨黨內統計公報顯示，2017年各地各部門共發展黨員198.2萬名，其中學生黨員69.9萬名，占總數的35.27%，比例相當高[1]?？梢哉f，學生黨支部是大學生黨員發展、教育和管理工作的主要承擔者。在各基層黨委的領導下，學生黨支部堅持黨員發展“關口前移”，做到“早播種、早選苗、早培養”，不斷拓寬入黨積極分子來源渠道;同時嚴把政治首關，完善黨員發展程序，確保黨員發展質量。真正把愛黨、信黨、護黨、為黨的有為青年吸納到黨的組織中來，擴大了黨的群眾基礎。

（三）密切聯系服務群眾，厚植黨的執政基礎。學生黨支部由一個個有理想、有覺悟、有知識的青年人組成。他們大多是班級或社團的主要負責人，活躍在班級、社團、宿舍等各個領域，延伸了學校工作的觸角，協助老師和同學做了大量工作。他們是校園活動的積極組織者和參與者，為廣大學生展示提升自我素質，豐富課余文化生活搭建了廣闊平臺;他們嚴格自我要求，能在學習、生活等各個方面以身作則，率先垂范，為周圍的同學樹立榜樣，激勵周圍同學比學趕幫，促成了優良學風校風的形成?？梢哉f，學生黨支部的政治引領力和學生黨員的先鋒示范性，厚植了黨的執政基礎。

二、矛盾與瓶頸：透視學生黨支部存在的問題

（一）支部班子流動性大，履職能力不強。按照限行的黨員發展規定，一名大學生從入黨申請人到轉為正式黨員，必須經過近3年的培養考察期。大學學制的限定性與黨員發展的周期性之間的矛盾，導致學生黨員尤其是正式黨員主要集中在大學三年級末段和四年級，此時的學生正面臨考研、出國、實習、找工作等多方面壓力。由于即將面臨畢業，支部委員和支部書記在崗位上的工作時間短，變動頻繁，加之工作精力投入度不夠，導致支部工作積淀不深，班子承擔的組織工作、宣傳工作等很難落到實處。

（二）黨員重發展輕教育，素質參差不齊。黨員發展要本著個別吸收，成熟一個發展一個的原則，但實際的發展過程中，“指標化”黨員、簡化程序“突擊式”發展的情況仍然普遍存在。在黨員的教育過程中存在著內容生硬、形式單一、實效不強的情況。導致黨員的入黨動機不純，身份意識不強，作用發揮不力。

（三）支部建制形式多樣，黨員規模較大。當前高校學生黨支部有的以班級為單位設置，有的以專業為單位設置，有的以年級為單位設置，有的還跨專業、跨年級設置，形式復雜多樣，一些學生黨支部人數規模加大，增加了不同年級或專業之間黨員的教育管理難度，不利于“短平快”地開展工作。

（四）黨建制度落實乏力，量化考核缺失。高校學生黨支部中普遍存在執行民主集中制不力，支部書記獨斷專行、搞“一言堂”的情況;一些支部“三會一課”制度隨意性較大;組織生活會缺乏“四性”，民主評議黨員落實打折扣，“紅臉出汗”的效果不強;黨員教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導式、啟發式教育少，缺乏針對性。

（五）支部功能弱化虛化，作用發揮不力。表現為學生黨支部規章制度不健全，計劃目標不明確;黨建活動形式單一，規定動作多，自選動作少，對“上”負責多，對“下”負責少，缺乏吸引力;對普通黨員和同學的工作、學習和生活關心不夠，給群眾辦實事不多，導致學生黨員對所在支部無歸屬感，黨支部在群眾中沒有威信。

三、優化與破解：遠視學生黨支部發展的路徑

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能……把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘?！盵2]

（一）加強理論學習，政治建設放首位。一是把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，引領黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，與自由主義、拜金主義、兩面人、好人主義、圈子文化等劃清界限。二是制定年度黨員教育培訓計劃，明確學習任務，把學習貫徹黨的十九大精神與學習習近平總書記在全國高校思政會上的講話、全國教育大學會上的講話等結合在一起，幫助廣大黨員學深悟透做實，青春與黨同行。

（二）優化支部組織結構，選優配強支部書記。一是優化支部建制。正式黨員3人及以上要設立黨支部，7人以上建立支委會。黨支部規?？刂圃?0人以內，黨員人數較多的支部設立黨小組。探索在學生社團和宿舍建立黨支部。根據高年級學生出國交流較多的實際，探索建立海外學生黨支部或臨時學生黨支部。二是選優配強學生黨員骨干，尤其是支部書記。學生黨支部書記的選拔要遵循以下三個標準：一要具備過硬的政治素質;二要具備較強的思想政治工作能力;三要有勤勉務實、認真細致的工作作風。既可以由政治素質過硬、了解學生思想特點的輔導員擔任，也可以從早培養選拔素質過硬、工作認真的黨員骨干，建立一支黨員骨干梯隊，破解學生支部書記流動性強的難題。

（三）強化黨員教育管理，健全獎懲考核制度。一是嚴把黨員發展關口，做到程序上合規，政治上合標。二是加強黨課培訓，定期開展談心談話，注重對發展對象和黨員的教育引導，及時掌握發展對象和黨員的思想動態和工作需求。三是健全獎懲考核制度，強化跟蹤管理。既要執行好民主評議、黨內評優、組織生活會等制度，又要建立支部檢查與黨員自查相結合的黨建工作制度，對于違反黨紀校規的黨員嚴肅問責。同時量化黨員考核管理，給普通黨員“設崗定責”，壓實責任。對于評議考核不達標的黨員要查清原因，明確整改目標，延期培養考察或給予相應的黨內處分。

（四）優化黨建內容形式，發揮支部黨員主體作用。首先，加強工作規劃，列出黨建重點工作清單。每年年初，學生黨支部要結合學院黨委的工作要點，制定本支部的黨建重點工作臺賬，形成日程表，明確責任人，逐一落實。其次，創新黨建活動形式。利用好支部微信群、專題網站、共產黨員微信公眾號、學習強國APP等網絡新媒體，做好集中與分散學習、線上與線下學習的結合，積極開展“不忘初心 牢記使命”主題教育、我為核心價值觀代言、學生黨員奉獻實踐亮牌行動等實踐活動，做到學用結合。第三，執行好民主集中制，切實發揮支部黨員的主體作用。既解決黨員發展進步中的難題，又敢于給黨員搭平臺壓擔子，增強黨員的歸屬感和獲得感，讓支部黨員成為工作上的同志，生活上的伙伴，學習上的摯友，共同營造比學趕幫超的良好氛圍，把支部打造成有凝聚力、向心力、感召力和組織力的戰斗堡壘。

參考文獻：

[1]中共中央組織部.2017年中國共產黨黨內統計公報[EB/OL].

http：//news.12371.cn/2018/06/30/ARTI1530340432898663.shtml，2018-03-30.

[2]習近平.在中國共產黨第十九次代表大會上的講話[M].北京：人民出版社，2017.10：61-65.