信息時代背景下對在職民警法律課程培訓模式的探究
——基于《刑事訴訟法》問卷調查

董如英 崔欣桐

（150025 黑龍江公安警官職業學院 黑龍江 哈爾濱）

我國在職民警培訓制度是伴隨著社會的發展而發展的，經濟飛速發展，科學技術創新迅猛，法律不斷更新，對在職民警來說，培訓就顯得越來越重要。在職民警培訓是提高警察隊伍整體素質的關鍵，關系到警察的執法水平和實戰能力。在這個信息時代，一次性教育定終身的做法已經不能適應社會發展，在職培訓應是順應社會時代發展變化。當前，依據公安部“以提高公安隊伍的整體素質和戰斗力為目標”的要求，作為公安機關，要針對不同警種、特殊的工作內容和性質，與時俱進的形成具有特色的培訓方式和特定目標。

根據《公安機關人民警察訓練條令》第3條的規定，民警培訓，包括初任訓練、專業訓練和晉升訓練。初任訓練是對公安機關新錄用、調入人員的訓練。訓練合格的，方能正式任職和授予警銜。專業訓練是根據公安機關人民警察工作崗位的職責要求進行的訓練。晉升訓練是公安機關人民警察晉升職務或者警銜前的訓練。公安機關有計劃地展開教育培訓，傳授公安民警新的法律知識和警察業務，使其具備更高的職業素養和職業能力。在職民警的職業教育培訓，也是各級警務人才的“加油站”。在職民警培訓更講究功能性、實效性、導向性，具備貼近實戰、學之即用、引領前沿等特點。隨著社會的發展，對民警職業素養的要求不斷提高，在職民警培訓工作的重要性日益凸顯。

法律知識是在職民警必須掌握的，執法辦案，必須以法律為依托?；鶎庸裁窬男淌聢谭▋热葜饕詫嶓w和程序兩大主線展開，在法律培訓模式上應以實體與程序并重，推進公安民警的法律培訓發展。但實踐中，重實體，輕程序的現象還大量存在。課題組針對程序的培訓模式進行了調查研究，對在職的公安民警進行了《刑事訴訟法》繼續教育培訓模式調查問卷。

一、目前在職民警培訓教育的狀況

經過多年的教育培訓工作，在職民警的整體素質都在提高。新入職的新民警學歷基本是?？?、本科、研究生，或者更高學歷，起點較高，為之后的在職培訓提供了良好的基礎。有著多年工作經驗的民警，通過晉警銜培訓，單位的新法新規學習，都在與時俱進的學習。隨著培訓時間和種類的增加，民警的執法素質不斷提高。但是，也應看到在職民警繼續教育培訓實際工作中的一些問題。長期以來，由于公安工作繁忙，基層民警學習法律、學習業務的時間比較有限，其新知識和業務技能的獲得、個人素質的提高，有很多人是在具體執法過程中通過師傅和同事的傳幫帶形成。隨著社會的進步，顯然許多傳統的技巧技能已顯滯后，在新的執法環境中感到困窘和能力欠缺，他們需要通過相關培訓更新知識，提高能力，調整、規范其執法行為。目前，公安民警進行的在職教育培訓存在著教育內容更新滯后、教育資源分布不平衡、網絡教學互動性不足等問題，限制了其水平的提高。

公安機關面對的社會治安工作形勢日漸復雜，對于在職民警基于傳統模式培訓學習，短期培訓、課堂講授，放視頻講授，目前已經無法滿足基層一線警力執法任務的要求，需要探究在職民警培訓多種有效的模式，為一線民警解疑答惑，培訓緊貼公安實際工作，提高警察隊伍整體素質和戰斗力。

二、對在職民警繼續教育培訓模式調查問卷分析

課題組對在職公安民警的《刑事訴訟法》繼續教育培訓模式研究制作了調查問卷。分為紙質調查問卷和網絡調查問卷。參與問卷調查的在職民警近三千人，十余個警種，二十余個地區公安局，問卷調查后進行了數據分析，對今后的在職民警培訓模式研究提供了支持。在職民警的《刑事訴訟法》繼續教育培訓模式研究問卷，分了不同的四個年齡段，25歲以下、25歲～35歲以下、35歲～45歲以下、45歲以上，這些年齡間的民警是警察執法辦案，維護社會治安的重要力量，通過對他們的問卷調查，數據分析具有代表性。

（一）目前在職民警培訓的基本情況數據分析

根據《公安機關人民警察訓練條令》的規定，從警后基本都要接受相關業務的培訓。從這個柱形圖可知（見圖1），民警參加工作從警后，目前的在職民警培訓學習工作較好，除了入警、警銜學習培訓之外，民警所在單位通過各種形式，組織學習新的法律法規，警察整體素質提高較大。但在培訓學習《刑事訴訟法》及修改中，也出現一些問題。參與調查問卷的一半以上在職民警認為《刑事訴訟法》授課過于理論化，不符合實踐的需求，而且培訓的時間較少，培訓的內容有些少，或者流于形式，講授形式單一，不能解決實際問題。

（二）在職民警培訓需求的調查情況數據分析

在這個信息“互聯網+”大數據時代，傳統的培訓模式，應該與現代的網絡教學，微教學，相結合，達到在職民警培訓的最佳效果。但是，當前的網絡教學首先對學習者的學習能力和自我約束控制能力有要求，這就要求民警在學習過程中有較高的自我控制能力和自主學習能力，然而民警長期從事繁重的工作，很難有大段的時間學習，集中培訓的基本一周到半個月，讓每個在職民警每年都去集中培訓，由于工作不可能實現。利用網絡學習培訓，成為了在職民警培訓的重要組成部分。網絡教學、微課、慕課逐漸被在職民警接受，以這種方式學習更新知識。在問卷調查中，多數在職民警希望微課的形式多種多樣，講解型、幽默型等，由于平時學習的時間有限，最好時間短，內容簡單明了，能解決實踐中的實際問題（見圖2）。

三、信息時代在職民警的法律課程培訓模式

大部分公安民警服務在一線，從事刑事、治安、巡邏等警務執法工作。社會的經濟、科技飛速發展，警察的公安教育培訓需要與時代接軌、與網絡接軌，科技的發達，隨之也伴隨著出現一些新型犯罪，比如利用網絡進行的犯罪案件。作為辦案民警需要及時更新自己的技能和專業知識。作為警察必須懂法才能運用法律依法辦案。要重視法律培訓，從根本上提高民警的法律素養，增強法制意識，規范執法行為，使民警真正做到規范執法。

（一）在職民警集中培訓模式

每年集中一段短期時間，對在職民警進行培訓，提高業務素質，培訓內容需適應基層民警崗位的需求。對在職民警的培訓，一方面是培訓要針對基層民警完成工作任務的素質能力的差距按需施教；另一方面是培訓內容要與民警的實戰需求相吻合，區分層次、崗位、警種、年齡，科學制定標準，使訓練內容貼近實戰。

集中培訓的授課模式多數是多媒體教學。多媒體教學是現代信息技術的產物，它具有可視性、先進性、有效性。多媒體教學，教學重心仍然是課堂教學，更適合在學校集中培訓的在職民警?！鞍咐健苯虒W模式，即以公安執法的真實案例為教育訓練載體，通過解剖成功或失誤的公安執法辦案案例，總結案件偵破經驗和可取之處，找出案件中暴露或潛在的問題和隱患?！鞍咐健苯虒W模式，對于在職民警更易于接受，結合自己的辦案經歷，尋找自己的不足，補充法律知識，使民警對案件有參與意識，能促進提高其執法素質和處理實際問題的能力。

（二）在職民警的慕課培訓模式

2014年6月24日發布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中指出：“構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，推進職業教育資源跨區域、跨行業共建共享，逐步實現所有專業的優質數字教育資源全覆蓋……推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學?！边@是職業教育發展的綱領性文件，為在職民警培訓指明了方向。

以網絡視頻為支撐的學習模式因其可調動豐富的多媒體資源，具有便捷的學習方式和不受空間甚至時間限制等獨特優勢得以快速發展。慕課，MOOC(Massive Open Online Course)，是大規模、開放式的在線教學模式，它借助互聯網渠道為所有學生提供由名校開發的慕課課程，慕課教學是獨立于課堂教學而存在的教學形式，以其所秉持的高開放性、高自由度的獨特教學模式，迅速改變著傳統教學理念，是一種面向大眾的網絡教育形式，并在現代網絡技術和現實需求的驅動下，在全球范圍內迅速興起。慕課教學可以采取靈活多樣的表現形式，可以針對不同的授課內容采取不同的表現形式。培訓在職民警可以發揮慕課的優勢，豐富在職民警培訓體系，開發適合公安民警培訓的慕課?？梢岳谜鎸嵉耐饩芭臄z，來幫助民警學習規范的偵查、審訊技巧，可以利用鏡頭清晰地演示物證等的鑒定過程，使培訓課程內容更具吸引力，激發民警的學習熱情，提高學習效率，達到學習培訓的目的，提高民警的整體素質。

（三）在職民警的微課培訓模式

“微時代”的信息傳播方式不再是傳統的點對面的線性傳播，而是通過智能手機的普及，實現點對點的網狀傳播。微課越來越頻繁地被應用在教學中，微課資源需求日益增大。微課（Micro-Course Online Video），視頻時間短，時長通常在3到5分鐘，精選教學內容，精心制作，內容雖少，但能解決關鍵問題。相對大規模的慕課教學模式，微課教學平臺突出了矮小精悍的特點，可以針對具體的單一問題，講解詳細，更能解決實際問題。微課的形式也更多元化，教學形式與教學內容更新穎，充分發揮出現代信息技術的主導優勢。在網絡發達的今天，每個人手中的智能終端設備都能成為微課學習的工具，每個休息、候車和乘車的間隙都可以用來學習微小知識單元，具有可移動、碎片化學習理念的微課得以廣泛傳播。微課拓展了教學空間，微課學習不局限環境，每個人隨時隨地都可以點開微視頻學習，有助于民警更好的利用碎片時間學習，節省時間，學習方便，減輕其學習壓力。

無論是哪一種教學模式都不是萬能的，總要相互融合，相互促進，才能共同發展。在職民警的培訓模式應是傳統教學模式和現代教學模式相互結合，按照不同層次，不同學習目的，不同培訓要求，選擇適合在職民警培訓的模式，不斷提高公安機關在職民警培訓教育水平，提高整個警察隊伍素質，更好的規范執法辦案。