淺談非洲工程施工安全管理

董壽保

【摘 ?要】隨著我國社會經濟的快速發展，我國很多企業也開始全面貫徹走出去的相關戰略，使得國際項目也在不斷增加。相較于國內項目來說，國際環境的施工安全管理需要考量更多方面的安全因素，使得施工安全管理的難度顯著增加。本文先闡述了非洲工程施工安全管理的必要性，在明確施工安全影響因素的基礎上，從切實提高施工人員的安全意識、構建疾病預防與應急管理體系、加強對于區域社會環境的分析、建立相對完善的施工安全制度四個方面，探討了施工安全管理的有效對策。

【關鍵詞】非洲工程;施工安全;安全管理;管理制度

在當前我國很多建筑企業走向國際化發展的背景下，本人所在的中鐵二十局集團參與的國際工程項目數量也在不斷增加，近十多年分別在非洲的安哥拉、莫桑比克、馬拉維、阿爾及利亞、塞拉利昂、埃及等10余國家參與工程建設。由于國際建筑環境的復雜性，使得在國內具有較高名氣并且積累了豐富施工管理經驗的施工企業，很難在國際項目中取得較好的管理成效。這也使得我國國際工程項目中的施工安全管理存在比較顯著的問題，不僅僅無法取得較好的工程成效，同時也直接影響了我國在國際上的外部形象。在這種情況下，就有必要對我國國際工程的施工全面管理進行全面分析。而下面也立足于非洲工程的實際情況，談一談國際工程施工安全管理的具體路徑。

一、非洲工程施工安全管理的必要性

非洲工程施工安全管理是非常有必要的，特別是國際工程項目相較于國內工程來說本身就比較復雜，全方位貫徹施工安全管理也能夠取得較好的成效。一方面，非洲工程項目施工本身就面臨著多元化的安全風險，導致工程施工存在較多的不確定性，很有可能無法實現最終的成效。在這種情況下，施工安全管理體系就能夠保證非洲工程的各個施工模塊正常運作，取得較好的綜合效益。另一方面，非洲工程的施工安全管理也能夠保證我國的外在國際形象。我國在當前國際環境中，國際地位跟美國等發達國家還有一定的差距。發達國家在非洲地區的深耕水平還存在非常顯著的不足，給我國擴大國際影響力帶來了較好的基礎支持。在這種情況下，做好施工項目的安全管理也能夠較好提升我國在非洲國家地區的整體形象。為了更好分析非洲工程施工安全管理的綜合成效，這里也結合本人在安哥拉工作的實際情況，展開全面深入的分析與探討。

二、非洲工程施工安全的影響因素

（一）施工人員的綜合素質水平不高

結合本人在安哥拉地區參與的工程項目實際情況來看，部分人員的施工安全意識存在不足。當前非洲工程項目中有部分人員并沒有接受過全面系統的現代化專業教育，使得現場施工人員的綜合素質水平存在比較顯著的欠缺。這些施工人員在參與施工活動的時候，往往也沒有較好的施工安全意識，會在施工過程中做出一些不規范行為，或者直接做出危險性行為。這些情況都使得整個工程存在比較顯著的安全風險。除此之外，當前我國在非洲地區的工程項目基本上都要求大量的當地勞務人員。而非洲地區勞務人員往往都沒有接受過正規的體系教育，導致很多勞務人員自身的文化水平非常有限，同時他們往往都沒有較高的施工安全意識，在施工過程中的紀律性也比較差，很難取得較好的安全管理成效。在具體開展管理活動的時候，目前還需要將中方人員和當地人員進行分開管理，不利于各項施工安全管理體系的貫徹進行。

（二）工程項目面臨疾病安全威脅

非洲的很多地區目前都面臨較為顯著的疾病安全威脅，具體有瘧疾、霍亂、黃熱等。很多疾病都具有較為顯著的傳染性，而工程施工又是一個人員密集性比較顯著的活動，給這些疾病的傳染提供了一定的條件。當這些疾病不斷蔓延的時候，就給工程施工帶來了顯著的安全威脅。就以本人工作的安哥拉地區來看，每年因為瘧疾而死亡的人員多達一萬多人，同時埃博拉病毒、黃熱等各類疾病也對施工人員的生命安全帶來了非常顯著的威脅。而結合當前我國在非工程的實際情況來看，多數項目的衛生手段都還存在比較顯著的欠缺與不足，必須要在后續時間里充分引起重視。

（三）配套環境建設存在顯著不足

非洲地區當前的社會治安問題也比較突出，給項目施工也帶來了較多的不穩定因素。這主要是因為非洲地區的國家政權還不穩定，部分國家局勢動蕩、治安堪憂。這些情況使得非洲工程項目存在非常顯著的安全威脅，影響了項目施工的安全進行。除此之外，非洲很多地區的交通基礎建設水平還存在一定的不足，使得施工人員的交通安全無法得到保障。在本人參與施工的安哥拉地區，交通安全事故率非常高，施工項目附近每周都會發生數起事故。在這種情況下，非洲工程的施工安全管理成效就很難得到全面的保障。

（四）施工安全制度建設不當

非洲地區的國際工程項目在施工安全制度建設方面還存在較為顯著的不足，無法結合項目特點建立科學合理的施工安全管理制度體系。這主要是因為國際項目跟國內項目有著較為顯著的不同，在施工安全管理制度方面也有著較大的差異。不僅如此，當前我國在非工程項目的施工安全制度靈活性與動態性還存在不足，很難發揮戰略性成效。而我國企業在非洲工程管理過程中，自身經驗存在不足的情況下，就很難建立科學完善的施工安全管理模塊，使得工程存在較為顯著的施工安全威脅。

三、非洲工程施工安全管理的有效對策

（一）切實提高施工人員的安全意識

在非洲工程項目施工過程中，應該能夠切實提高各個施工人員的安全意識，避免出現一些不必要的安全問題。這也需要非洲工程項目的管理者能夠在各個施工人員參與工作之前，就進行全面的安全教育，提高各個人員的安全施工意識，同時對于項目工程中制定的安全施工準則有較好的掌握。在施工進行過程中，非洲工程項目也應該重視各個施工人員的現場施工行為，保證施工人員能夠將自身所掌握的施工安全內容全面貫徹到實際工程項目中，提高工程施工的安全性。鑒于當前很多非洲當地勞務人員的施工安全意識水平不高，因此在后續時間里可以考慮針對這些人員進行專項的教育分析。特別是在聘用這些當地勞務人員的時候，一定要注意進行人員素質考核，同時還要在他們參與施工之前進行必要的安全教育活動，保證這些當地勞務人員在施工過程中具有較好的安全意識。

（二）構建疾病預防與應急管理體系

非洲工程項目的后續施工安全管理也應該構建全面的疾病預防與應急管理體系。當前非洲的很多地區都受到了疾病的影響，對工程項目的施工帶來了較為顯著的負面影響。因此非洲工程管理者應該能夠做好疾病的防控，同時還要按照傳染病管理制度與方法，加強疾病的預防，避免疾病在工程施工群體中蔓延。除此之外，非洲工程還應該能夠結合非洲常見的各類疾病，制定完善的應急管理體系，避免受到疾病的沖擊。結合長遠發展的角度來看，非洲工程的相關公司也應該考慮將醫療體系建設納入到自身戰略管理領域中去，能夠在后續的時間里不斷提高疾病處理與預防的整體水平，能夠較好避免施工人員受到疾病威脅。對于中方企業來說，最好能夠形成自身專屬的衛生所，同時還要跟當地醫院保持較好的溝通，提高疾病處理的整體成效。

（三）加強對于區域社會環境的分析

當前非洲很多地區的政治局勢依然比較動蕩，因此施工項目也應該能夠做好社會環境的全面調查。在選擇施工項目的時候，最好就能夠選擇那些政治局勢比較穩定的區域。而如果需要在政治不明朗的地區進行項目施工，也應該盡可能尋找那些對于中國有外交好感，或者中國在當地具有較高影響力的地區。在具體施工過程中，為了充分保證項目周圍的治安情況，也應該做好項目駐地區域的治安監控工作，同時還要聯動視頻監控+自動報警的完善體系，并實現報警模塊跟當地警察的關聯，切實提高駐地的安全水平。這樣以后，非洲工程項目的社會治安環境就可以得到較好的保障。除此之外，鑒于當前很多非洲工程項目存在交通安全的情況下，后續應該不斷加強對于施工人員的交通安全意識教育，同時還要在施工項目周圍做好人車分流等建設，改善項目周邊的交通環境現狀。

（四）建立相對完善的施工安全制度

非洲工程項目的施工安全管理也應該能夠構建相對完善的安全制度。這也需要相關人員能夠結合工程項目的細節內容，做好施工安全的綜合控制，并細化成為各類安全管理制度。在這個過程中，為了保證施工安全管理制度的有效性，這里也需要建立全面的安全責任制度，在發生安全事故的時候也可以追究相關人員的責任。在構建綜合性施工安全制度的同時，也應該結合各類施工安全管理制度的實際應用效果進行全面的分析，明確各項施工安全管理制度在具體施工過程中存在的問題與不足，最終也就能夠保證施工安全管理制度能夠實現動態的調整與改善，保證項目施工的安全性。

結束語

綜合來看，非洲工程項目的施工安全管理受到了多個方面的影響，同時安全管理體系也受到了較高的威脅，必須要在后續時間里充分引起重視。對于一名非洲工程施工項目管理人員來說，也應該在后續時間里加強對于現場施工人員的安全意識以教育與培訓，同時還要結合非洲地區的實際情況，做好疾病預防與應急管理體系，并且還要加強對于區域社會環境的綜合分析，構建合理科學的安全管理制度體系。這樣以后，我國國際工程的施工安全管理體系就能夠取得較好的成效，保證各個國際工程項目能夠取得預計的戰略成效。

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（作者單位：中鐵二十局集團有限公司）