我國國有企業社會保障制度存在的問題及對策

張文 高玉鳳

摘 ?要 社會保障制度英文名為“social security system”，主要是指依據一定的法律和規定，在政府管理之下進行的保障居民最基本生活需求的制度，直接影響到我國國有企業的運行狀況。但是目前，我國國有企業社會保障制度還存在諸多問題，難以為國有企業改革提供支撐?；诖?，本文就探討我國國有企業社會保障制度存在的問題及對策，以期提供參考依據。

關鍵詞 國有企業;社會保障制度;存在問題;解決對策

眾所周知，國有企業主要是指國家對其資本擁有所有權和控制權，力求實現國家經濟的調節，其不僅是國民經濟發展的力量支持;還是中國特色社會主義的支柱，意義重大^[1]。但是由于國有企業社會保障制度的不完善，導致我國經濟發展呈現出嚴重的下滑?；诖?，本文就對國有企業社會保障制度中存在的問題進行分析，并提出相應的解決對策，以期推動國有企業健康、穩定的發展。

一、目前我國國有企業社會保障制度存在的問題分析

（一）國有企業社會保障制度不完善

職工是國有企業運行的基礎，如果國有企業內部缺少職工，那么諸多工程都將無法完成，嚴重制約國有企業的發展^[2]。由于國有企業內部社會保障制度的不完善，使得職工流失嚴重，由此可見，社會保障制度已經成為挽留職工的重要手段，起到“穩定器”的作用。但是目前，國有企業社會保障制度還存在不完善的狀況，導致多種社會保障形成呈現出非社化狀態，具體主要體現在以下兩個方面：一方面，由于國有企業是社會保障制度的承擔者，也就意味著如果國有企業不盈利，那么職工的社會保障就無法得到，進而失去生活來源，甚至陷入貧窮狀態。另一方面，即使目前我國國有企業已經完善的社會保障制度，但是內容上還有所欠缺，如，職工面臨“下崗難、不下崗更難”的困境，在此種情況下，導致國有企業內部職工始終處于貧困狀態，難以獲取生活保障，久而久之，就會深陷貧窮狀態。

（二）國有企業職工福利待遇受到約束

眾多周知，在國有企業發展中，有福利社會主義制度支持，力求為職工提供就業、社會保障等諸多福利，確保國有企業內部職工生活來源充足，不會陷入貧困狀態^[3]。但是現階段，福利社會主義制度下，國有企業已經形成了國福利壁壘，使得職工福利待遇受到約束，具體主要體現在以下三個方面：第一，國有企業福利待遇僅提供給企業內部職工，如果職工離開國有企業，那么其之前所享受的一切福利待遇都會終止，如，養老保險、醫療保險、失業保險等等。第二，國有企業員工離職后再就業問題難，現階段，國有企業在發展過程中內部職工流動性大，且由于企業內部職工眾多，使得職工所能獲取的經濟收入有限，久而久之，職工就會產生跳槽心理，使得國有企業人才難于挽留。第三，在社會福利注意制度下，部分職工過于依賴國有企業，不愿意離職，不愿到非國有企業去就業，在此種情況下，就會導致國有企業困難職工人數迅速增加，嚴重影響到國有企業的未來發展走向。

二、解決國有企業社會保障制度存在問題的有效對策分析

（一）重視面向全部國有企業困難職工的社會托管

眾多周知，受到計劃經濟體制的影響，國有企業在發展過程中受到影響，企業內部職工人數越來越多，不僅出現了人員過剩問題，還降低了國有企業的經濟效益，產生嚴重負面影響^[4]。針對此種情況，相關政府部門要想順利解決國有企業社會保障制度存在的問題，就需要重視面向全國有企業困難職工的社會托管工作，具體做到以下三點：第一，注重國有企業困難職工的勞動關系問題，根據國有企業運行具體狀況，有效解除救濟關系、勞動合同關系，并將這部分解除勞動合同的職工交由社會托管機構進行委托管理，進而可以有效解決國有企業冗員問題。第二，注重國有企業下崗職工的再就業培訓工作，對國有企業下崗職工展開“分離一管理一培訓—指導一分流”的托管工作，讓下崗職工可以在社會市場上找到合適的工作崗位，進而獲取社會救濟，保證生活來源不會被切斷。第三，國有企業需要注重現代化企業制度的建立，在社會托管的基礎上，完善社會保障制度，減輕國有企業負擔，讓其可以分擔部分社會職能，從而有效降低國有企業發展壓力，解決社會保證制度問題。

（二）完善國有企業職工福利待遇問題

現階段，國有企業在發展過程中還存在職工福利待遇受到約束的問題，針對此種狀況，國有企業要想讓社會保障制度發揮出應有的作用，就需要完善職工福利待遇，從根本上消除國有企業困難職工流動中存在的企業福利社會主義制度下形成的福利壁壘^[5]，具體可以從以下兩個方面入手：一方面，國有企業需要積極完善職工福利待遇制度，統一制度，采取變隱性的福利收入為職工的名義收入的明補方式，在此種情況下，不僅可以有效調動國有企業職工對工作的積極性，還可以確保工作完成質量，起到激勵性作用。另一方面，國有企業需要對職工的薪資待遇進行調整，嚴格堅持“按考分配”的原則，通過稅收進行收入調整，確保每一位職工的收入合理，消除職工內心的不平衡感。另外，國有企業還需要將福利支出工資化，減少職工對福利待遇問題的擔心，讓福利待遇平衡，從而提高職工的上進心，保證工作完成質量。

三、總結語

總而言之，國有企業完善社會保證制度是其快速發展的基礎，直接影響到國有企業未來的發展走向。面對此種情況，國有企業需要積極解決職工的福利問題，并對流動性職工具有單位福利，讓其享受到與正式職工相等同的待遇，在此種情況下，可以讓國有企業內部所有職工都解決溫飽問題，獲得生活來源，降低職工失業率，讓國家、國有企業都能得到良好運轉。

參考文獻：

[1]申莉.關于國有企業社會保障制度存在的問題及對策探析[J].大科技，2017（34）：23-24.

[2]南芳，張婧，包演文等.河北省失地農民社會保障制度存在的問題及完善策略[J].農村經濟與科技，2017，28（2）：196，200.

[3]劉聃，謝宏忠.新常態下完善我國社會保障制度的幾點思考[J].福建師大福清分校學報，2018（1）：62-66.

[4]田紅露.新常態下我國社會保障制度改革的若干想法[J].科學與財富，2016（11）：136-136.

[5]黃彥智.政府責任視角下我國轉型期社會保障制度的發展研究[J].人力資源管理，2018（5）：285-286.