論如何加強林業資源保護

馬洪云

林業資源是國家的核心戰略資源，林業資源保護是確保林木在數量上和質量上持續增加并改善，使林業物種得以繁衍，促進森林各項功能有效發揮，林業效益不斷提高的保護性措施。本文就加強林業資源保護的概念、內容和措施等進行了論述。

一、林業資源保護的基本原則

1、整合存量，提質增量

對現有的林業資源保護力量進行整合，以林業管理部門為主，動員全社會的力量，加大存量保護力度，加強營林及圃地建設，不斷增加新的林業資源，提高育林營林與管護質量。對原生森林、瀕危和珍稀樹種、高經濟價值林木進行重點保護。

2、創新機制，共同出力

動員社會力量參與林業資源保護，尤其對一些骨干單位及相關企業參與保護給予大力支持。提高林業資源保護的專業化水平，建立激勵機制，構建以林業部門為主，社會力量為輔，專業與兼職同步開展、各司其職的林業資源保護體系。

3、協同研究，科技支撐

在林業資源保護工作中，要堅持產學研相結合的原則，加大對與林業資源保護相關的科研機構及高等院校的支持力度，增加林業資源保護方面研發和科研成果轉化方面的投入。對重點科研項目給予重點支持，提高林業資源保護的創新能力和技術水平，有效解決在林業資源保護工作中出現的各種問題。

4、依法保護，有效共享

要依據法律的規定，堅決保護好國家的核心戰略資源，對個人和單位的創新成果、科學技術，予以尊重并加以保護。建立現存林業資源登記制度，根據資源種類、現狀、未來趨勢等的不同進行差異化的管理。依法向全社會開放林業公共資源，依規給予創新資源交易權，實現林業資源的有效保護與共享。

二、林業資源保護的主要任務

1、對林業資源開展調查

林業資源的種類繁多，而且數量龐大、分布廣泛。為清楚和掌握林業資源的詳細情況，從而有針對性制定保護措施，必須開展林業資源調查工作。這項工作應由林業管理部門負責，其他各相關部門配合，要在較短的時間里完成調查工作。通過調查，查清林業資源面積、種類、分布及保護與利用的現狀，有利于為林業資源保護工作的決策提供參考。

2、制定林業資源保護的發展規劃

根據林業資源調查的相關數據，在綜合考慮林業資源發展的基礎上，為促進林業資源保護工作的開展，林業管理部門應與規劃部門能力協作，編制出當地的林業資源保護發展規劃，并將此規劃納入當地經濟社會發展規劃之中。規劃中要明確提出林業資源保護的總體目標及重點任務，確定開展林業資源保護工作的具體措施，建立起行之有效的監督考核制度。

3、加強林業資源保護的基礎條件建設

根據當地的實際情況，加大投入力度，建設數量與質量都能滿足林業資源保護需要的樹種培育保護基地，為重點林業資源的異位及原位保護創造基礎條件。加強對珍惜、瀕危樹種的調查和資源收集，將可以移栽或種植的重點樹種及其它重點植物，移至樹種培育保護基地進行保護，對無法移栽和種植的重點樹種及植物在當地采取有效的保護措施。

4、加大林業資源保護科學研究與技術開發力度

要根據當地林業資源的具體情況，形成針對性強的科學研究計劃。以林業資源保護的基礎性理論、保護和利用技術為重點課題，進行深入研究和開發，并及時將研發成果應用到林業資源保護的實踐中，促進林保工作科技水平的提高。

三、林業資源保護政策及措施

1、為林業資源保護工作提供資金保障

按照整合存量，提質增量的基本原則，重點支持占有優勢地位的科研機構、骨干企業，不斷發展壯大林業資源保護的規模，擴大林業資源保護的覆蓋面。在現有相關政策支持的基礎上，按照現有的條件和資源，將林業資源保護調查與保護經費列入當地政府的財政預算，提高財政對林業資源保護的的資金支持力度，在適當補貼的同時，制定獎勵政策，對重點研究課題和保護措施進行專項資金支持。對在林業資源保護工作中取得突出業績的個人和團隊進行政策扶持和資金投入，激發林業資源保護工作者的積極性和創造性。

2、建設專業化的人才隊伍

當前，在林業資源保護工作中存在著專業人才缺乏，業務骨干不足等問題，嚴重影響了林業資源保護工作的開展和保護水平的提升。因此，應創造吸引人才、留住人才的條件，為人才提供施展才華的機會和平臺。要建立人才的科學考評機制，采取積極措施，引進具有真才實學的適用人才，多層次開展形式多樣的技術業務培訓，提升林業資源保護隊伍的整體素質，切實加強林業資源保護的專業技術人才隊伍建設。

3、加強對林業資源保護工作的組織領導

各地各級領導應認識到林業資源保護的重要意義，高度重視林業資源保護工作。成立主管領導為總負責人、相關部門負責人為成員的林業資源保護工作領導小組，形成職責分明、保障有力的組織領導體系。同時制定各項責任制度，加強責任目標考核，實行獎懲分明的激勵與監督機制。確保組織協調有序，保障措施有力，推動林業資源保護工作進一步發展。

4、開展法律法規的宣傳與教育

利用多種形式，開展《中華人民共和國森林法》《森林法實施條例》《中華人民共和國野生植物保護條例》《中華人民共和國自然保護區條例》等法律法規的宣傳和教育，提高全員的法律意識，依法開展林業資源保護工作，為林業資源保護工作提供法律保障。

總之，林業資源保護工作是一項系統工程，任務繁重而艱巨，需要林業部門和全社會的共同努力。各級政府應加強組織領導，在政策和資金上支持此項工作的開展，確保林業資源保護工作取得更大的成績。

（作者單位：155600黑龍江省寶清縣寶山林場）