加強林政稽查隊伍建設，推進林業行政執法工作的相關思考

騰春雷

社會生產力的發展加大了對林業資源的需求，并且伴隨著人們思想意識的轉變，林業保護工作也逐漸成為林政全社會的關注焦點。過去國家為了發展經濟，在林業保護方面做的不夠，導致生態工程的建設受到一定的制約，原因主要在于對林業缺乏完善且可靠的管理，所以也導致人們對林業發展的重要性不夠重視，造成我國林業產業發展緩慢的局面。因此，做好林業生態管理，加強林業行政執法工作顯得尤為迫切，而要凸顯出林業行政執法工作的實效性，關鍵基礎便在于要加強林政稽查隊伍建設，唯有形成現代化、素質化以及規?；牧终殛犖?，才能夠全面推進林業行政執法工作，為我國林業生態工程的發展貢獻力量。

1、林業行政執法工作中林政稽查隊伍現狀

吉林蛟河市有林地面積264509公頃，約占蛟河市總土地面積的2/3，森林覆蓋率為59.36%，林業經營總面積45.56萬公頃，活立木總蓄積量2849萬立方米，是吉林省主要林區之一?？v觀當前蛟河林業行政執法工作現狀來看，目前隊伍建設方面還存在如下不足：

①人員力量不足

林區面積較大且內部道路四通八達，林業行政案件的發生呈現突發性、隱蔽性等特點，不僅涉及面廣，且工作量巨大，難以做到及時發現，在調查取證中也有一定難度。種種因素都要求林業主管部門需要加強稽查隊伍建設工作，才能夠保障對林業行政案件的監控、制止與處理能力，才能確保林業生產經營的正產開展。

②執法人員素質偏低

由于林政稽查隊伍中有相當一部分人員的文化程度不高，所以在對林業政策法規進行學習時出現理解困難的情況，因此稽查隊伍整體素質難以跟上我國林政執法工作的新形勢。部分基層林政行政執法人員對《森林法》《森林防火條例》等法律法規不太了解，從而對違法行為及嚴重程度難以判斷，也影響了森林資源保護工作的開展。

2、加強林政稽查隊伍建設，推進林業行政執法工作的相關策略

社會的發展需要以合理策略進行引導，而林政稽查隊伍建設同樣也需針對性策略進行指導，為了實現對林業行政執法工作的推進，一定要重視林政稽查隊伍建設工作的開展。具體來講，加強林政稽查隊伍建設需要從如下結構方面著手：

①基于林區與工作實際情況出發，明確清晰的工作思路

林政稽查隊伍建設工作的推進，需要嚴格按照國家林業局出臺的《關于全面推進依法治林實施綱要》文件內容，并且要與吉林蛟河林業生態發展戰略緊密結合，樹立科學發展觀，同時在行政執法工作中要保持嚴肅性與文明性，明確清晰且縝密的執法工作思路。具體來講，需要對稽查隊伍培訓、制度建設、案件查處等方面進行年度工作計劃的制定，對過往工作中存在的不足進行改進，才能夠通過稽查隊伍稽查去發揮推進林政行政執法工作的效果。

②提高素質與樹立形象，加強稽查隊伍建設

林業行政執法工作有著嚴肅性與文明性特點，所以需要保證林政稽查隊伍擁有良好素質與過硬的業務能力，才能夠對其行政執法行為有所規范。林業行政執法部門需要重視對稽查隊伍的繼續教育工作，構建完善的學習機制，通過加強思政教育、業務培訓教育以及職業道德教育，去提升稽查隊伍的政治素質、業務素質以及職業素養。同時，需要將日常學習、組織學習與系統培訓進行融合，營造出良好的工作學習環境，并且以教育、培訓和資格認證等手段去促使更多行政執法人員對所在崗位的法律法規、執法權限、執法程序等內容有所熟悉。如此一來，通過對全局林政稽查隊伍執法人員的培訓教育工作，能夠更正過去不良的工作環節，端正工作態度，以良好的職業道德去開展林業行政執法工作，向外界樹立良好的林政執法形象。

③加強宣傳教育工作，針對破壞林業資源行為展開有力治理

在加強林政稽查隊伍建設的同時，要積極開展一系列的宣傳教育工作，主要以依法保護森林和野生動植物資源為主題，通過宣傳教育工作的有效開展去營造良好的社會輿論氛圍，促使人們對森林與動植物資源形成自覺愛護，對林業生態建設更加關注，從而提高構建和諧社會的良好意識。同時，在宣傳教育工作的開展中，還應做好對破壞林業資源行為的專項治理行動，尤其是其中盜伐林木、非法使用林地以及損害野生動植物資源等行為要嚴加承辦，確保依法治林能夠落實到位。

④創新林政執法機制，推進林政執法工作開展

一方面，需要構建激勵機制。通過激勵機制的構建去調動稽查隊伍的工作積極性與創造性，促使人員能夠協調配合且端正工作態度。一般來講，激勵分為物質激勵與精神激勵，前者則是指通過獎金、工資及各類福利性補助去提升隊伍工作積極性，或是以懲罰性措施去促使隊伍更加努力工作;而后者則是以信念、理想、目標等精神層面的因素去調動隊伍的主觀能動性，有著比物質激勵更強的作用。當然，稽查隊伍建設工作中需要二者結合且靈活應用，讓所有人員的工作都能夠看到實質成果。

另一方面，需要完善評價機制。為了確保林業行政執法工作的有序開展，為了促使各項政策與法律法規能夠得到落實，則需要對稽查隊伍的林政執法工作制定完善的評價機制。具體來講，林政行政執法工作的開展需要重視各項政策的執行、各項規章制度的落實以及林政執法工作的創新等方面，并且要將日?？荚u與季度、年度考評進行綜合，結合激勵機制、獎懲機制完善用人機制，從而打破林政稽查隊伍的“終身制”工作。

綜上所述，在發展經濟的同時工作人員也需要重視生態環境的保護工作，唯有確保社會發展與生態環境保持均衡協調的關系，才能夠促進社會的可持續發展。其中林業生態工程建設屬于社會可持續發展的關鍵一環，在對林業生態工程管理工作中，需要進一步保證林業行政執法工作的實效性，而加強林政稽查隊伍建設則成為了基礎條件，文章通過對林業行政執法工作現狀以及加強林政稽查隊伍建設的相關策略展開分析，希望能夠建設一支高素質、強能力、有擔當的林政稽查隊伍，從而助力林業行政執法工作更好的開展，為林區可持續發展起到推動作用。

（作者單位：132500吉林省蛟河市龍鳳林場）