趙勇
祁縣是傳統農業大縣,通過多年發展,我縣在農業轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索,取得明顯成效,糧食生產連年豐收,耀華果業代表祁縣酥梨打入歐美高端市場,先后獲批晉中市國家現代農業示范區核心縣之一、第二批農村改革試驗區、省級農產品質量安全縣等國家、省級稱號,農民收入持續增長,到2018年底全縣農村常住居民人均可支配收入達到17115元,依托美麗鄉村建設和拆違治亂提質城鄉環境大整治,農村環境面貌持續改善。但農業小、散、弱的格局還沒有根本改變。農業結構不合理,發展動能不足,農民收入增長乏力,資源優勢還沒有轉化成產業優勢、市場優勢和經濟優勢,這些難題亟待破解。堅持用五大發展理念指導和推動三農工作,緊緊圍繞農業供給側結構性改革這根主線,破解“三農”難題、增強創新動力、厚植發展優勢,積極推進我縣農業現代化進程,讓更多的發展成果惠及廣大人民群眾。
1、堅持創新驅動,為農業農村發展提供不竭動力
①創新農業科技服務。為農業科研推廣單位和產業化龍頭企業相互合作搭建平臺,以農業科研推廣單位和農業產業化龍頭企業為主體,緊緊圍繞主體生產模式和現代營銷模式,加快推進現代農業技術引進和成果轉化應用,逐步構建“政府+專家(農技員)+新型經營主體+農民”模式的農業科技成果轉化與農技推廣服務機制。出臺《祁縣鼓勵農業科技人員創新引領現代農業產業發展的實施方案》,放活農業科技人員,激活基層科技推廣網絡,將農業發展轉到主要依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來。
②深化農業農村改革。充分利用國家級農村改革試驗區“金字招牌”,積極探索,先行先試,在全縣范圍內推廣涉農建設性資金整合成功經驗,通過關口前置,圍繞六大體系,十三平臺整合涉農建設性資金,在不斷嘗試中完善改進機制,提高資金使用效益。圍繞酥梨主導產業,探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤,完善酥梨目標價格制度,通過酥梨種植險和目標價格保險雙重保障,切實保證梨農收益。
③創新農業經營方式。以國家現代農業示范區核心片區建設為抓手,以農民分享增值收益為出發點和落腳點,以規范農民專業合作社為重點,培育壯大農業新型經營服務主體,探索將農民聯結成緊密的、被農民充分認可的利益帶動關系,推進行政村小區域現代農業產業體系、生產體系、經營體系的全配套。以“三權分置”為基礎、以提高農業競爭力為導向、以發展多種形式的適度規模經營為核心,充分釋放規?;洜I和規?;盏臐摿?。
2、堅持統籌協調,促進鄉村和諧發展
①按照“穩糧、優經、擴飼”的要求,加快構建糧經飼協調發展三元種植結構。深入開展糧食綠色高產高效創建,繼續調減籽粒玉米種植面積,增加谷子、大豆等雜糧種植。推廣薯類、苗木、中藥材等特色經濟作物種植。按照“以養定種”原則,擴大飼草玉米種植。
②優化區域布局,促進主導產業提檔升級。逐步夯實“南果北菜、園區養殖”產業格局。以蘋果、酥梨等品種改良、品質改進、品牌創建為抓手,實施果業提質增效工程;以設施蔬菜、食用菌、露地特色菜為重點,加快優勢區建設,擴大設施蔬菜種植面積。以南志標院士工作站、荷蘭奶業技術中心落戶我縣為契機,積極引進、推廣先進技術和飼喂設備,打造優質奶源基地;推進以萬牧安格斯肉牛養殖—屠宰—加工為重點的肉牛產業鏈條建設。加快推進畜牧業“規?;?、產業化、標準化、科技化”發展。
③加快三產深度融合,開拓農民增收渠道。持續加強農產品初加工、精深加工和綜合利用加工,滿足多元化消費需求,重點支持發展烘干、儲藏保鮮等初加工設施建設。支持農產品加工企業關鍵技術升級改造,推動農產品精深加工能力,延伸農產品產業鏈,提高農副產品附加值。
3、堅持綠色引領,提升農業可持續發展能力
①大力開展“一控兩減三基本”集中治理。大力開展“控制農業用水量,減少化肥、農藥使用量,基本實現畜禽糞便、農作物秸稈、農膜資源化利用”為主的農業環境綜合整治。扎實推進化肥農藥使用量零增長行動,在有條件的鄉鎮推廣減肥增效示范田。擴大高效低毒低殘留農藥推廣示范范圍。依托順發熱電開展農作物秸稈綜合利用,支持九牛申報農業綜合開發區域生態循環農業項目,以點帶面帶動全縣畜牧養殖廢棄物處理和資源化利用。
②加強農產品質量安全監管。把保障農產品質量安全放在突出位置,探索建立有效監管機制和模式,把農產品質量安全納入各鄉鎮年度考核范圍,完善應急處置機制,確保不發生重大農產品質量安全事件。
4、堅持開放合作,增強農業綜合競爭力
習近平總書記指出:“不斷擴大對外開放、提高對外開放水平,以開放促改革、促發展,是我國發展不斷取得新成就的重要法寶?!庇纱丝梢?,我們既要貫徹開放發展理念,以開放促進農業發展方式轉型,打造農業新優勢,又要提高新型農業的品牌競爭力,在開放中求發展,在發展中求壯大。一是抓住山西“農谷”戰略實施的重大機遇,通過山西“農谷”平臺,實施農業“走出去”戰略。二是實施農產品品牌戰略,推進區域農產品公共品牌建設,重點支持優勢企業和優勢品牌,整合產品資源,擴張優勢規模,打造一批產品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌。積極爭取資金采取以獎代補的方式,支持企業品牌建設。充分利用農博會等平臺,加大農業品牌的展示銷售和推進力度。
5、堅持共享惠農,促進農民持續增收
習近平總書記指出:“中國夢歸根到底是中國的夢,必須緊緊依靠人民來實現,必須不斷為人民造福?!币虼宋覀円黾庸卜展┙o的同時,提高公共服務共建能力和共享水平,努力實現基本公共服務全覆蓋。一是積極爭取上級資金,開展土地平整、林網等農業基礎設施建設。加快完善基礎設施建設,促進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享。提升公共服務水平。二是堅持“點上示范、面上推進、連片發展、整體提升”推進思路,繼續實施“完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范”改善農村人居環境四大工程建設。繼續引深美麗宜居示范村“三級聯創”活動。
(作者單位:030900山西省祁縣農業技術推廣中心)