淺談綜合性醫院如何落實黨風廉政建設主體責任

劉穎

【摘 要】：黨的十八屆三中全會指出，在落實黨風廉政建設時，各級黨委應作為責任的主體，同時由紀律檢查委員會進行全面的監督。作為一家地市級的三級乙等綜合性醫院，金華市人民院黨委通過認真學習與思考，進一步強化了對主體責任的認識，通過深入謀劃和統籌推進，主動擔當起黨風廉政建設領導者、落實者的職責。

【關鍵詞】：醫院、黨風廉政、主體、責任

【中圖分類號】R261.3【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783（2019）11-03--01

隨著醫療衛生體制改革的縱深推進，醫院黨風廉政建設也受到了更多的關注和重視[1-2]。金華市人民醫院作為一家三級綜合性醫院，其黨風廉政建設工作取得了一定的成績，本文結合該醫院的有關做法，分析其在落實黨風廉政建設主體責任的切入點、落腳點，以及醫院在抓主要業務的同時也緊抓黨建工作的有效途徑，保障醫院以更加健康的姿態進一步發展[3-4]。

一 黨風廉政建設主體責任落實的重要性

《黨章》第四十四條規定，黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作[5]。中共中央、國務院印發的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》指出，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導[5]。因此可以明確，醫院作為基層黨組織的重要組成部分，必須認真貫徹落實黨風廉政建設主體責任。

二 黨風廉政建設主體責任落實的策略

1 強化主體意識，落實主體責任。醫院黨委主要領導秉持將黨建工作與醫院主要業務“同部署、同實施、同檢查”，在必要情況下親自安排、協調或者現場督辦;認真履行“一崗雙責”要求，積極夯實和完善黨的建設;院黨委定期召開專題研討會，對清廉醫院建設推進情況進行研判分析。通過調研學習和深入思考，院黨委認識到黨委的主體責任體現在五個方面：一是選好、用好、管好干部。以“德能勤績廉”作為考量的重要標準，防止出現任人唯親、利益輸送等腐敗問題;二是強化對公權使用的監督和制約，對廉政高風險崗位進行重要節點把控;三是黨委定期聽取紀委工作匯報，共同對醫院反腐敗斗爭進行專題研究，對其查處違紀違法行為予以鼎力支持;四是層層傳導主體責任。醫院黨委定期對下屬9個黨支部落實主體責任情況進行監督檢查，細化考核標準，確保主體責任“落地”;五是黨委主要領導同志應起到帶頭作用，樹立有信仰、敢作為、勇擔當、風氣正的領導班子以及仁醫團隊。院黨委在落實主體責任時，認真圍繞以上五個方面內容，時刻與上級黨委保持高度一致，確保貫徹有力，落實到位[7]。

2 堅持問題導向，確保工作落實。一是根據上級黨委要求，與各支部、各科室簽訂《黨風行風廉政建設目標管理責任書》《嚴禁索要和收受“紅包”的處理規定》，一級抓一級、層層抓落實;二是成立院務監督委員會，明確院監會成員工作職責，制定《廉政風險排查及防控工作方案》，重點對全院負責人、財、物及各類公共資源調配和使用的部門、崗位及工作人員開展廉政風險排查及防控工作。同時，要求各部門負責人列出四張清單，即：責任清單、制度清單、問題清單、整改清單，認真查找出工作流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險，從而更有效的制定防范措施，構建以業務崗位為基礎，以制度為保障的廉政風險防控機制;三是遵守并嚴格執行《建立健全懲治和預防腐敗體系實施細則》，確保醫院的各項權利在相對透明的環境中運行;四是加大對權力運行事項的監督、公示與宣傳。在門診、病區、行政區域均設立院長信箱，并向外界主動公布監督投訴電話;每年外聘十余名來自各個行業的社會監督員，主動接受外界監督;在會議室顯著位置設立黨務、政務、財務公示欄，對重大信息進行公示欄和官網同步公示;五是強化對醫院部分信息的保密監管，特別是藥品、耗材、試劑、醫療器械等領域的使用情況，設定相關的防統方軟件，防止人為統方，堅決遏制商業賄賂行為。

3 重教育強監管，培育廉潔意識。一是創新載體，通過開展系列演講比賽、征文比賽、知識競賽、創意設計大賽等形式多樣的廉政主題活動，努力營造風清氣正的辦院生態;院領導以黨委理論中心組學習、支部書記會、主題黨日、安全警示教育日等形式，對中層干部和廣大黨員進行黨風黨紀教育;對高風險崗位等重要崗位人員進行輪崗輪訓;組織全院職工觀看警示教育片、前往廉政教育基地考察學習，進一步提高醫院隊伍的反腐信心和能力。二是強化監管機制，注重持續閉環管理。院黨委牽頭成立行風監督小組，采取定期檢查和隨機抽查的方式，在全院開展了高頻次、立體式、全覆蓋、常態化的監督檢查[8]。

4 探索實踐“兩個責任”，建立長效機制。醫院黨委所肩負的主體責任與紀委承擔的監督責任是保證醫院黨風廉政建設取得成效的基礎。一是要進一步健全完善醫院三級黨組織責任制度，黨委主動調研，積極作為，黨支部、黨小組層層傳達，嚴格執行，做到教育學習與整改活動兩手抓。二是強調紀委的監督責任。紀檢監察部門要遵循“信任不能代替監督”原則，切實履行好監督和管理[9]?！皟蓚€責任”相互監督，相互促進[10]，只有“兩個責任”的全面落實，才能確保醫院的黨風廉政建設工作取得較為滿意的成果。

三 總結

黨風廉政建設沒有終點，它需要院黨委、紀委齊心協力，不斷加強對醫院領導和重要崗位黨員領導干部的教育和監督，持續深化廉潔風險防控，提高制度的嚴肅性和執行力，從而建立卓有成效的反腐長效機制。

參考文獻

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