教育信息化發展下高校網站建設研究

靳倩 閆育蕓 趙首花

[摘 ? ?要] 隨著“互聯網+教育”的不斷深入融合，高等院校網絡建設和應用逐漸成熟與完善，高校門戶網站社會公眾關注度、信息公開透明度、數據資源開放度穩步推進，加快了教育數字化、網絡化、信息化的發展。高校網站績效評估作為全面推進學校內涵發展的一項重要工作，掌握其建設基本情況，發現存在的問題，從多個方面提出對策建議，對建好高校網站、有效推進學校依法治學、民主辦學，做好信息公開，加強社會監督，提高服務水平，加快推動教育服務模式變革具有重要意義。

[關鍵詞] 高校網站;績效評估;信息公開;建設水平

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 19. 094

[中圖分類號] G647;TP311 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2019）19- 0222- 02

1 ? ? ?陜西省高等院校網站基本情況

教育部2017年統計數據顯示，陜西省擁有高校數量已位列全國第13位[1]，高等院校是陜西省教育的重要組成部分，省內高等院校開通官方門戶網站為社會公眾獲取院校概況、辦學特色、人才培養、科學研究等信息提供了統一服務平臺。近幾年，國家、陜西省相繼發布《中華人民共和國政府信息公開條例》、《高等學校信息公開辦法》、教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）、教育信息化行動計劃等法規文件，統籌指導全省高等院校網站建設與發展。

根據2016-2019年陜西省高等院校網站績效評估結果，通過對比平均分、標準差、得分率發現，2016-2018年總分高于平均分的網站數量百分比逐年增高，2019年略微有所下降，但該年度最高分與最低分之差最小，網站建設整體水平不斷提高。綜合四年結果發現，評估總分在80分以上的網站數量逐年呈下降趨勢，2018年、2019年所有參評高校網站得分均低于80分。由此可見，在網站建設穩步推進的過程中，突出建設類網站比較少見。60分以下、60分～70分的網站數量在每年評估數量中占較大比重，說明多數網站建設水平提升空間較大。

總體來看，陜西省高校網站建設呈現以下特點：

一是重點突出，著力拓展信息公開的豐富性。隨著高校信息化應用的逐步完善，省內高校網站內容日益豐富，基本形成了“一個門戶統一發布，兩微平臺共同發展”的建設模式，網站展現簡潔明了、布局合理、層次分明、欄目清晰，網站內容多以文字、圖片、視頻等方式綜合呈現，普遍設置了信息公開、在線服務、數字校園、校長信箱等導航頻道。多數網站能夠擴大重點信息的覆蓋面，信息資源更加豐富，提高了工作透明度，推動校務公開。

二是與時俱進，切實增強展現方式的多樣性。最初的高校網站多是將瀏覽者作為信息的接受者，隨著網站展現方式的不斷優化、改版，網站站內搜索、站點地圖等輔助性功能從無到有，從單一到多樣，從可用性不強到逐漸實用。多數高校開始注重用戶體驗，積極打造人性化服務，在傳遞信息的同時，也能讓瀏覽者參與其中進行互動，頁面本身也會根據瀏覽者的不同，提供不同的內容和信息，極大加強了網站的表現力和吸引力。

三是創新應用，健全完善在線應用的廣泛性。在線服務、數字校園類欄目優先展現面向教職工、學生、合作者等群體的服務資源，是信息與服務集成的直觀體現。多數高校能夠逐步重視服務系統建設，集中展示面向不同群體的在線登錄系統，并不同程度地推出精品在線課程，創新學習模式，積極利用互聯網技術實現課程、教學資源數字化。

2 ? ? ?普遍存在的問題

高校網站作為高校在互聯網上的生存方式，為高校信息公開工作提供了多樣化的渠道，使高校工作更加高效、便捷，但在快速發展、廣泛應用的過程中，也存在一些明顯的問題。

2.1 ? 公開內容質量有待進一步提升

高等學校信息公開相關文件中，對高等院校網站設置信息公開專欄，公布信息公開指南、信息公開目錄、信息公開意見箱、信息公開年度報告以及信息公開事項清單等信息提出了明確要求[2]。部分網站主動公開和重點領域信息公開存在內容不全面、更新不及時、要素不規范等情況，公共資源、數字校園類欄目信息分散，欄目內容空白，很多模塊成為“僵尸”模塊，網站的運行效果不理想，僅僅用于學生信息管理，整體實用性大打折扣。

2.2 ? 互動交流效果有待進一步提高

加強互動交流是高等院校面向學校、社會服務的重要渠道。部分高校網站提供的互動交流渠道不可用，未對公眾的咨詢類信件進行及時回復。多數網站未開通調查征集類渠道，缺少對涉及院校重點工作或用戶關注熱點事件進行網上調查和意見征集的活動，互動平臺多元化建設較薄弱，互動交流效果不顯著。

2.3 ? 數據共享渠道有待進一步暢通

高校網站面向校外用戶和社會公眾提供便捷的在線服務資源，能夠有效推進服務數據共享，探索資源供給模式，加強網上服務的可用性、實用性和便捷性，為高等院校網站在線服務提供有力支撐。部分網站雖提供了服務系統，但大多設置了訪問權限，數據共享渠道不暢通，統籌協調聯動、標準化建設推進、規范化水平提升較緩慢。

2.4 ? 安全防護體系有待進一步健全

通過對高校網站開展的安全檢測發現，部分網站不同程度地存在網站安全漏洞。網站安全意識差，在安全測評、應用、監測、防護方面關注度低，安全建設長期較薄弱，與網絡安全法以及全省高校網站安全要求還有一定差距，網站安全防護體系有待進一步健全。

2.5 ? 網站考核評估有待進一步重視

各高校網站建設水平參差不齊，網站建設發展不均衡。高校網站的建設缺乏專業、系統的監管考核體系，各單位不能及時、全面掌握網站建設的現狀，無法對網站存在的問題進行及時整改，無疑會影響網站的可持續運營。

3 ? ? ?對策建議

3.1 ? 提升正確認識，加大考核力度

統籌推動教育信息化和“互聯網+”等工作，提升高校網站建管水平，各高校要樹立起全新的網站建設理念，加大網站建設考核、管理力度，提升網站建設水平，真正做到以評促建、以評促改、以評促管、評建結合，加快推進“互聯網+教育”，將高校網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加及時的互動交流平臺、更加便民的在線服務平臺，推動各類優質教育資源開放共享，構建教育信息化發展新格局[3]。

3.2 ? 加強系統培訓，提升專業水準

加強業務人員的常態化培訓是網站建設管理的重要保障。各高校應加強各層面人員對文件精神的領悟、對信息化的認識、對現代化信息技術的運用能力。通過系統化、規范化的培訓，整體提高全體人員的建網、管網意識，提升工作人員的業務水平、專業素質、政策能力，更好地滿足社會公眾多樣化、高質量的教育需求，提升網站綜合影響力，進而提升高等院校信息化軟實力。

3.3 ? 注重實際效果，完善內容功能

在信息公開方面，加快高等院校網站信息公開專欄或平臺建設，注重信息的規范性，提升主動公開內容覆蓋度，細化重點領域信息，加大信息公開力度和深度，提高教育工作透明度。在互動交流方面，拓寬互動交流方式，積極利用網絡環境，定期公開互動渠道使用情況信息，重視互動平臺多元化建設，提高答復速度，真正實現和師生、公眾有效互動的良好效果。在線服務方面，優化高校網站在線服務資源，對于面向校外用戶和社會公眾的資源，適度推進服務數據共享，探索資源供給模式，加強在線服務的可用性、實用性和便捷性，為高等院校網站在線服務提供有力支撐。在網站設計與安全方面，需不斷優化網站功能，加強網站地圖建設，清晰展示網站欄目架構，打造色彩鮮明、布局合理、功能實用的高校門戶網站，形成高校在互聯網上的新名片。

3.4 ? 強化安全建設，規范管理應用

各高校要按照“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的原則[4]，進一步完善相關管理制度和標準規范，提升網站安全防護意識，提高網站防攻擊、防篡改、防病毒能力，確保網站穩定、可靠、安全運行，避免因網站安全建設造成不利影響而有損高校整體形象。同時要規范網站管理應用，一是網站域名規范管理，開展教育系統網站調研，指導規范網站域名建設和管理。二是加強網站欄目架構規范設計，明確網站建設與發展思路，欄目設計盡可能體現高校信息化成果，為推進教育信息化建設提供有力支撐。

主要參考文獻

[1]教育部.全國高等學校名單[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_634/201706/t20170614_306900.html .

[2]教育部.高等學校信息公開辦法（中華人民共和國教育部令第29號）[Z].2010.

[3]教育部.教育部辦公廳關于印發《2019年教育信息化和網絡安全工作要點》的通知（教技廳〔2019〕2號）[Z].2019.

[4]教育部.教育部關于印發《教育信息化“十三五”規劃》的通知（教技〔2016〕2號）[Z].2016.