“互聯網+農村電商”扶貧模式及問題的探析
——以陜西省西鄉縣茶產業為例

朱成功，趙普凡

（西安工程大學，陜西西安 710000）

在“電子商務+三農”的戰略引領下[1]，為更好地探究電商對我國精準扶貧和鄉村振興戰略的發展現狀，筆者于2019年7月赴陜西省漢中市西鄉縣進行了為期一周的調研。通過發放調查問卷，走訪當地龍頭茶企業及企業下的有機茶園基地和茶葉加工車間的方法，深入到當地4鎮11村、茶葉店、市場監督管理局及一些茶葉合作社，深入了解了當地茶產業依托自然優勢和電商平臺的發展狀況。對精準扶貧的開展、電商平臺的運營、當地群眾生活水平及收入來源等情況進行了深入調研。

電商扶貧作為精準扶貧的創新舉措，其作用機制是通過發展貧困地區電商，實現短路經濟，打通當地特色產業的銷售通道，進而從根本上實現產業脫貧?！盎ヂ摼W+電商扶貧”的創新思路，彌補了我國社會扶貧信息不對稱的缺陷，在提高精準扶貧的效益和規模方面，具有深遠的意義。

然而，由于電商人才的缺乏、運營指導欠缺、品牌意識薄弱、營銷渠道不暢、龍頭企業和對外交流滯后等現象，制約著農村電商的發展。多數農村電商經營者缺乏系統的電商知識，對電商與產業結合的認識不足。高校是培養人才的基地，師資力量強大，依托高校教育資源，構建政府主導的“農村+電商+高?！比胶献鞯拈L期機制，大力培養面向農村電商人才，助力農村脫貧攻堅。

1 西鄉縣基本情況

西鄉縣隸屬于陜西省漢中市，位于陜西南部，漢中東部，東鄰石泉、漢陰，南接鎮巴和四川通江，北連洋縣，西與城固、南鄭接壤，縣域面積3240平方公里。

近年來，西鄉縣委、政府立足縣域資源，把發展茶產業作為興縣富民的主導點來抓。并動員社會各界力量，舉全縣之力，抓基地擴規模、抓龍頭闖市場、抓質量、塑品牌。截止2018年，全縣15個鎮2個街道辦事處全部產茶，種茶農戶達7萬余戶。茶園總面積達35萬畝，其中投產茶園21.8萬畝，實現茶葉產量1.52萬噸，實現總產值18.7億元。累計發展茶葉企業307戶，其中省級茶葉龍頭企業5戶、市級茶葉龍頭企業12戶，獲得國家級馳名商標1個、陜西省著名商標15個、漢中市著名商標7個、陜西省名牌產品9個，建成清潔化生產線59條，清潔化生產實現產茶大鎮全覆蓋。擁有省級標準化示范茶園28個、省級茶葉專業示范鎮4個、省級茶葉“一村一品”示范村30個。建立省級茶葉園區2個、市級7個、縣級6個。

2018年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，各項農產品產量均有明顯提升，如表1-1所示：

表1-1 西鄉縣2018年農產品產量及增速

由上表可以看出，西鄉縣2018年農產品產量均有明顯提升，尤其是茶產業增速，位居第一。

2 西鄉縣電商扶貧發展概述

2.1 扶貧政策助力，扶持力度加大

2019年，中共中央、國務院公開發布《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》[1]。這是新世紀以來，黨中央連續發出的第十六個“一號文件”，這份2019年的中央一號文件明確指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務。

截至2019年初，西鄉縣依托特色產業優勢籌資1100余萬元，實施了縣鎮村三級電商服務體系建設，并在各村鎮建立了電商平臺服務中心，充分發揮企業在打贏扶貧攻堅戰中的示范帶動作用，進一步落實“萬企幫萬村”行動計劃，確保完成脫貧任務

2.2 產業攜手電商，服務體系確立

近年來，西鄉縣積極響應國家號召，將發展農村電子商務作為推動三產融合、助力脫貧攻堅的一項重要工作，通過思想引領、創新驅動、龍頭帶動、人才推動、服務拉動，全縣電子商務產業發展實現飛躍。截至目前，全縣在天貓開設網店20余家，淘寶1000余家，村淘用戶月均2.7萬，實現全縣線上交易額5600余萬元。此外，已建成農村電商服務中心1個、電商創業孵化基地1個、物流倉儲中心1個、鎮級電商服務站17個、村級電商服務點200個，實現了電商服務站點全覆蓋。

2.3 企業搭建平臺，促進農戶增收

以陜西鵬翔茶業股份有限公司為例，在精準扶貧的實踐中，公司經過深入調研、反復思考、局部試點，采用“四項增收機制”的扶貧模式，全面開展企業的精準脫貧工作?！八捻椩鍪諜C制”包括“工資性收入、福利性收入、財產性收入和經營性收入”。

2.3.1 工資性收入

公司在茶園基地栽植、鋤草、施肥、修剪、鮮葉采摘等以務工方式連結農戶500余戶，每人直接增收約3000元左右；在茶葉加工和銷售、企業管理等方面，每年吸收貧困戶200人次左右，通過務工就業進入企業上班，直接增收約5200元左右。

2.3.2 福利性收入

企業先后為近20戶貧困戶，免費提供了10萬多株茶苗，幫助貧困戶栽種了25畝左右的茶園，并簽訂回收協議。同時，對當地茶農和貧困戶進行茶產業發展、電子商務技術的培訓，使茶農和貧困戶能夠跟上企業發展的速度。

2.3.3 財產性收入

公司每年通過土地流轉，聯結的農戶有300多戶，每年支付農戶土地流轉費60多萬元。僅一項就為農戶和貧困戶每年每戶增收2000元左右。

2.3.4 經營性收入

針對紅茶、綠茶初制加工廠，收購小農戶和貧困戶的茶鮮葉，連結農戶約600戶，并與貧困戶簽訂鮮葉或毛茶收購合同，收購價不低于市場平均價；通過與9家初制加工廠合作，收購合作初制廠毛茶的方式，帶動輻射農戶2000余戶。

2.4 電商助力扶貧，實現惠農增收

電商扶貧政策在推動惠農增收、助力脫貧等方面發揮了關鍵性的作用。2017年，在縣委的領導下，全縣上下聚焦脫貧攻堅，全年實現生產總值101.73億元、增長8.7%，完成全社會固定資產投資117.64億元、增長19.3%，城鎮居民人均可支配收入27845元、增長8.8%，農村居民人均可支配收入9669元、增長9%。

2018年，全年實現生產總值110.85億元、增長8.4%，全社會固定資產投資增長11.5%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.6%、9.2%。2019年，預計城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.2%[2-4]。全縣近幾年城鄉人均可支配收入如圖3-1所示：

圖2-1 2016-2019年西鄉縣城鄉人均可支配收入

3 西鄉縣農村電子商務發展存在的瓶頸

雖然當前我國互聯網普及率超過60%，但農村地區的電商發展相對滯后。主要制約因素在于受傳統經營模式的和農戶信息相對阻塞的影響。作為國家級貧困縣，西鄉縣電子商務市場還處于發展初期，電商產業鏈還遠未形成，仍存在很多問題。

3.1 農村電商發展認識不足

西鄉縣整體教育水平偏低，大部分農村家庭整體受教育程度偏低，部分農產品的形式仍是自給自足，對農產品銷售的重視程度存在局限性。調研發現，現今西鄉縣從事農業的往往是以老年人為主，思想比較陳舊，且受到傳統觀念的束縛。加之西鄉縣農村電子商務的宣傳力度不夠，很多農民普遍認為電商就是在淘寶上進行購物，對其理解程度遠遠不夠。農民在習慣“一手交錢一手交貨”交易方式的同時，獲取信息滯后，對虛擬的計算機網絡操作缺少信任。網上銷售的商品只存在可視化，無法對質量做出評判，這使得網絡銷售以及購買的普及率較低，一定程度上也延緩了西鄉縣農村電子商務的發展。

3.2 電商人才少且技能不足

西鄉縣從事電商的人員入行較晚，且因為加盟淘寶、天貓、京東等平臺年費較多，故而目前只有部分企業、公司存在自己的網店，但大多是淘寶等低門檻網店經營，缺乏開展農村電商全流程所需要的必備技能。調研發現，雖然部分企業已建立自己的產業鏈，但都是基于茶葉產業，其他農產品尚不具備產量化的規模，且缺乏專業的電商從業人員。此外，農村因其獨特的自然及文化條件使得培養電子商務專業的人才極具挑戰性，這也造成了電子商務人才的稀缺。

3.3 農村基礎設施相對薄弱

西鄉縣農村基礎設施相對落后，主要是交通運輸問題和互聯網建設問題，而電商銷售最重要的就是物流運輸。由于建設資金短缺，仍然存在少數農村交通不便的情況，物流運輸需要產生較多時間和費用的開銷，一定程度上制約著農村電子商務的發展。由于西鄉縣經濟基礎薄弱，地理環境復雜，大多數村落農戶分布較為稀疏，人員觀念較為落后，獲取信息能力滯后，互聯網建設也存在一些問題，很多偏遠的農村地區沒有條件安裝互聯網通信設備，電信和網絡設施普及范圍比較狹窄。

3.4 缺乏大企業大品牌

目前西鄉縣現有的電商企業普遍存在規模小、投資不大、帶動效應不強等現象。本土電商企業要想建立西鄉縣自己的品牌，在運作機制、資金安排、品牌包裝等方面還有很長的路要走。雖然有龍頭企業的帶動，但品牌效應一直不夠，無法迅速打開該縣農產品網上銷路。以茶產業為例，雖然近年來西鄉茶葉的知名度不斷上升，但仍無法打破“陜茶不出省”的局面。此外，由于農產品品牌和標準的缺失，即便農產品在栽種及采摘環節的品質有所保障，但質量標準的缺失仍制約著農村電商的發展。

4 “互聯網+農村電商”模式的路徑分析

為了使西鄉縣農村電子商務更好更快的發展，為農村電子商務發展建立一個良好的平臺，本文著重闡述依托高校教學平臺，探討以高校為陣地的農村電商人才培養策略，構建政府主導的“農村+電商+高?！比胶献鞯拈L期機制，并以此為基礎對該縣特色產業電商平臺的長遠發展戰略進行深入探析，為落實“互聯網+茶葉脫貧”方略的實施提供新的參考路徑。

4.1 依托高校優勢，培養電商人才

人才是任何時候都不可或缺的重要資源。高校作為一個功能獨特的組織，擁有強大的師資力量和先進的軟硬件設備，可以培養具有扎實的管理型和精通電子商務、計算機科學與技術等網絡信息技術的應用型人才。因此可以依托高校師資力量，進一步研究開發專門的農村電商信息化培訓項目，優化農村電商信息化培訓渠道和形式，努力提升經營者的信息意識與實踐能力。同時結合農村電商工作環境特點，側重將農村電商人才培養往農產品電商運營和農村電商運營服務兩個方向引導。

4.2 加強校企協作，創建合作基地

西鄉縣堅持“生態、健康、可持續”發展理念，走“質量立茶、品牌強茶、文化興茶”的發展之路，建設“茶葉良種化、茶園生態化、質量標準化、經營產業化”的現代茶產業。隨著近些年生產養殖技術逐漸成熟與完善，其產品產量有著顯著的提高，但西鄉當地外銷形勢相對顯得較為單一，隨著產品產量的日益增長，現有的輸出方式并不能滿足西鄉的商務需求。在“互聯網+”新經濟形態發展的大格局下，各行各業對于計算機與互聯網的使用需求都在不斷增加，故而可以和高校合作，建立“互聯網+精準扶貧”創新創業基地，通過開辦互聯網技術培訓、創建信息交互平臺和在當地設立利民服務站等舉措，旨在通過傳播互聯網技術與知識，使用電子商務技術，開拓其當地風貌及特產的展示窗口、增加當地產品輸出渠道，從而得到落實精準扶貧、促進當地經濟健康發展的作用。此外，從農村電商這個項目入手助力農民增加收入，詳情計劃如圖4-1所示：

圖4-1 “互聯網+精準扶貧”基地詳細計劃

4.3 “新自媒體平臺+電商扶貧”基地

“新自媒體平臺+農村電商”就是將兩者有效地結合起來，利用自媒體平臺與農村電商相結合的方式發展農村有關資源、合作經濟組織、農村特色產業。結合快速發展的西鄉農業建立“互聯網+精準扶貧”創新創業基地，利用“新自媒體平臺+農村電商”的營銷模式。一方面,有利于政府、高校、農業企業為大學生參與農村地區創新創業活動提供全方位的支持,幫助大學生深入農村,了解農村,同時為其創業活動提供有力的指導和幫助。另一方面，基地的建成將推動當地精準扶貧政策的開展落實，切實助力當地脫貧攻堅，使互聯網惠及群眾。同時，利用大學生的專業優勢，充分發揮線上平臺，此外，可以與當地媒體聯合舉辦關于茶文化的科普節目、開辟科普專欄，開通免費咨詢熱線等，努力打造出西鄉茶的知名度和品牌效應。

4.4 多方位舉措并行，確立智慧農業體系

隨著互聯網加速從生活工具向生產要素轉變，傳統產業面臨著前所未有的生存挑戰，為了更好地適應“互聯網+”的時代發展潮流，從傳統茶業過渡到“智慧農業”的發展新模式必將成為未來的趨勢。在“互聯網+”時代的大格局之下，西鄉縣政府和企業可以和國內先進科研單位和院校合作，開發屬于茶產業的網站、APP和論壇等線上平臺。

此外，依托西鄉縣的茶產業，打造出“智慧農場”、“智慧茶莊”等一系列基于智慧農業的新模式。通過網站和APP等平臺為消費者提供優價、優質、優產的安全產品，形成良性互動，實現可持續經營。在滿足消費者多元化的需求和農產品購買便利的同時，提升物業管理、服務、安全的效率，這不僅有助于西鄉縣茶葉的推廣宣傳和品牌打造，還能將實體茶產業基地變成基于大數據的互聯網平臺。另外，通過一系列合作聯盟、情感營銷、情懷營銷、娛樂項目等模式打造出屬于西鄉茶產業的品牌，打破“陜茶不出省”的局面，助力西鄉縣茶產業實現新的跨越和發展。