建筑工程招投標現狀及控制措施分析

趙 貞

（山西建設投資集團有限公司，山西 太原 030000）

建筑工程招投標機制的實施改變了傳統的工程承包方式，也影響著投資效益，實施招投標制度的初衷是為建筑市場營造出一個公平、公正、公開的競爭環境，促進建筑市場的順利運轉。但是由于我國在這一制度的實施上較晚，一些陳舊的管理機制還沒有消失，導致建筑工程招投標管理工作中出現了一些問題。

1 建筑工程投標中存在的問題

1.1 投標串通

投標時，有投標人和招標人相互串通的情況，使用不正規的手段，完成投標交易，破壞了建筑的投標過程。例如：建筑項目投標的過程中，招標人把投標的信息，私下泄漏給有聯系的投標人，投標人提前獲取標底信息，并且調整了報價，形成了不正當的投標行為，除此以外，投標串通中，投標人還會選擇賄賂的途徑，非法獲取招投標的標底信息，自行提供負荷標底的投標信息，引起了投標串通的問題。投標串通誘發不公平、不公正的行為，是投標規范控制中，最應該注意的問題。

1.2 分包轉包

建筑工程投標問題中的分包轉包，是指投標人，私下轉包工程內容，經過逐層分包、轉包后，工程效益得不到保障，而且含有大量的非法分包轉包行為，增加了投標的成本支出。

1.3 資質造假

建筑項目投標人，資質造價的影響較大，投標人為了利益，采用弄虛作假的方法，破壞了建筑投標的秩序，不僅降低了投標造價，還會影響投標的過程，表明此類投標問題的危害性。

1.4 審查不嚴格

建筑投標期間，各項審查不嚴格，就會引起很多問題。投標時，建筑業主沒有詳細的審核投標人的技術水平、管理方式和施工能力，就會在投標中，引起漏洞，導致投標不嚴謹，不利于投標的順利進行，嚴重時還會引起投標中斷的情況。例如：業主對投標流程、文件審核不嚴格，就會影響到投標編制，導致很多投標單位，惡意利用漏洞，致力于實現低價中標，此類行為會降低投標的質量水平，進而就會干預建筑施工的質量，引發一系列的工程問題或技術問題。

1.5 制度不完善

建筑投標問題中，制度不完善，也是一項不可忽視的問題。投標具備一定的制度要求，根據制度，才能保障投標的順利進行。實際建筑投標的過程中，容易遇到制度不完善的問題，無法保障投標階段的全程監督。投標制度的缺失，導致建筑投標的工作，受到很大的局限，不利于投標的有效性。投標要注重公平交易，投標制度的問題，導致招標的體系不良，不能發揮投標制度的作用，無法對投標人、業主和建設單位提供約束作用，進而干預了投標的體系結構，影響工程風險。

2 建筑工程中投標問題的對策

2.1 規范程序

建筑工程投標中，為了解決投標串通的問題，需要規范投標的程序，保障投標過程的透明化，一切投標行為，都要按照程序實施。投標程序的規范過程中，遵循集體審核、決定的原則，保障工程量清單的合理性，進而維護標準的準確性?，F代建筑工程投標階段，為了實現程序的透明化，建議采用工程量清單的計價方式，以此來約束投標的過程，禁止有相互串通的情況，程序中，還要全面審核投標的合同，細化審核合同，確保投標內各項操作的準確性，體現規范程序在投標問題中的控制作用。

2.2 合同監督

投標中強化合同監督，利用合同，約束投標人的行為，禁止有不合理的分包轉包行為。投標人要嚴格遵循合同中的規定，目的是確保合同方的權益，遵守合同內的條款規定，發揮合同監督的作用。

2.3 完善市場

建筑投標中之所以出現資質造價的問題，主要是因為缺乏規范的市場，針對此項問題，制度完整的市場體制，審核并約束投標行為，全面審查投標人的資質信息，合理分配建筑投標的資源，杜絕發生違規、違法的操作。

2.4 強化審查

建筑工程投標時，要嚴格審核投標的各項工作，包括投標部門，嚴格按照投標的制度，落實各項投標措施。建筑投標中審核不合格的問題，要設計規范的程序，利用流程，約束建筑投標的過程，保障投標的嚴謹性和完善性。建筑投標時，提前規范好投標的流程，嚴格按照程序，落實投標的內容，規范投標程序的過程中，先要進行實地考察，審核投標單位的資金、資質，是否合格，確定投標單位，具備一定的能力，投標審核期間，依照制度落實相關的工作，禁止審核不過關的公司，進入到投標階段，由此保障投標的規范性及科學性。建筑工程投標程序的有效規范，便于實現投標的公平性與公正性，保障投標單位的機會均等，優化投標的過程。

2.5 完善制度

最近幾年，由于我國社會經濟的快速發展，建設工程規模不斷擴大，建設數量日益增多，建設行業取得了突飛猛進的發展，因此，導致建設企業的競爭壓力日益增加。在這種情況下，有些企業為謀取更多的經濟效益，在進行招標的時候存在作假、受賄等不良現象，以至于工程質量得不到有效的保證，從而為建筑行業的發展造成不利影響。對此，相關部門需要對招投標法律制度不斷完善，從而為招投標管理工作提供法律上的支持，使招投標管理工作依法進行。當前，各部門根據《招投標法》結合本地現狀制定進一步的管理辦法與招投標管理條例等，從而有效保證建設工程項目的有序開展。建筑投標的制度方面，要完善管理制度，通過管理制度，約束建筑投標的過程，圍繞投標項目，展開一系列的制度化工作。管理制度，是根據建筑投標的需求，構建管理的制度，提高投標制度的管理水平。完善投標制度，能夠強化投標管理，利用制度，統一投標的過程管理和各項操作，促使投標行為，達到法制、合理的標準。投標的制度管理方面，可以采用跟蹤管理與合同管理的方法，保障投標人、業主的利益。例如：建筑投標中，構建統一的制度監管體系，形成多部門、多級別的制度方式，通過制度監管體系，強化投標過程的監督，以免投標中發生不規范的問題，提供制度化的管理秩序，提高投標制度的管理水平。

2.6 建立建筑工程招投標的信用檔案

建筑工程招投標信用檔案的建立，可以對建筑市場工程施工的招投標行為進行有效的監督和管理有著較強的約束效力。對有行賄行為和不良記錄的施工單位可以根據情節的輕重對其采取信用評級降級扣分或者限制其施工資質等措施。信用檔案的建立不僅是是建筑工程單位招投標的準入信用憑證，也是這些單位接收相應處罰的依據，在一定程度上還可以避免腐化墮落行為的出現。

2.7 嚴格控制招投標流程

在招標代理機構方面，嚴格按照已經普及的信用評價體系，嚴格審查招標代理機構的資質水平，對其進行考核，從而進行針對性的管理。對于那些存在不規范、違法行為的代理機構，進行嚴格的管理，如果不加以改正，需要將其從建設市場中予以清除；對于那些表現良好、遵紀守法的代理機構，可以進行寬松的管理。另外，招標代理機構中的各個人員需要不斷提升自身能力水平，保持一個嚴謹的態度，同時代理機構還要對代理人員進行培訓，使其不斷充實自己，嚴格按照規定流程進行工作，從根本上上避免違規違法行為的出現。在招投標過程中要遵循公開透明、科學規范的原則，積極利用各類媒體作為載體，在社會中公布招標信息。要做好這一點在編制招標文件時，必須要堅持進行集體審核，明確工程量清單，保證標底的合理性，制造出具有科學性、嚴謹性的招標文件。在合同簽訂環節要統一管理，編制的合同文本要做到細致、合法、全面、操作性強。對于施工中涉及到的工期、質量、造價等提前進行說明，此外還要把控好文件的時間，制定出科學的評標方式。

3 結語

建筑工程投標時，其問題表現比較明顯，長期存在于建筑工程的投標階段，明確投標中的問題，在此基礎上，規劃解決投標問題的對策，全面落實投標問題的處理方法，完善建筑投標的過程，規范好建筑投標的市場秩序，優化投標的過程，避免建筑投標方面，出現問題干擾，最主要的是提高建筑投標的水平，發揮投標控制的作用。