基于新常態的農業可持續發展路徑略論

高桂香

摘 要 本文從新常態下農業可持續發展角度出發，探究當前農業在發展中面臨的挑戰，并提出一系列促進農業可持續發展的對策。

關鍵詞 新常態 農業可持續發展 問題 對策

一、新常態下我國農業發展的變化

（一）供求關系變化

在社會經濟快速發展的背景下，人們對農業發展的重視度不斷提升，大量新技術和新工藝被引入農業生產，使農業生產產量不斷增加。一方面，農產品能夠更好地滿足人們的生活需求;另一方面，農產品更加多元化，為自身更好地發展提供了較大的空間，也正是這種情況的存在，使得農產品處于買方市場的狀態中。當前人們對農產品的需求不斷提升，不再僅僅關注農產品的質量，更提高了對農產品新品種開發的關注度。這種供求關系的變化，能夠對農產品品質提升以及品種增加產生有利作用，從而為農業產業的進一步發展創造較好的環境。

（二）經營方式變化

農業經營方式主要指的是農產品生產與流通方式。傳統模式下，農產品生產通常都是由個體戶進行，生產規模較小，生產較為分散。而當前隨著農業產業的快速發展，其生產更為集中化，生產規模不斷擴大。從流通角度而言，傳統農產品的流通以實物流通為主，如此不僅會浪費較多的時間，而且流通中會有較高的損壞率。而在當前互聯網快速發展的背景下，出現了一系列農業方面的電商平臺，這就能夠實現農產品的更好流通，推動了農產品產銷的全面對接，促進農產品流通效率全面提升。

二、新常態下農業發展面臨的挑戰

（一）農業勞動力不斷減少

當前我國社會老齡化的進程不斷加快，產生的直接后果就是勞動力短缺問題加劇。根據相關實踐可知，我國大多數農民都選擇外出打工，農村土地通常都是由老人或者婦女耕種，而在時間不斷流逝中，老一代農民逐漸退出農業領域，老齡勞動人口的退出會加劇新一代農民工離農的現象，這樣就會導致一些地區出現土地撂荒問題。如果不及時改善這種現象，那么將會對我國農業的可持續發展產生諸多不利影響。

（二）農業發展支撐資金減少

在新常態下，我國經濟發展的速度不斷放緩，這不僅會對農業的投入力度產生影響，還會對農業對資金的需求產生影響。近年來，我國GDP和財政收入的增長率處于下降狀態，用于支農的補貼資金也在減少，因此農業發展支撐資金有所減少。這會導致農業發展外部環境惡化，不利于農業經濟的發展。

（三）農業資源環境不斷惡化

近年來，雖然我國農業產量有了較大范圍的增加，但是農業生產資源利用率卻沒有明顯提升。農業生產的效率較低，導致環境污染情況不斷加劇，影響了社會的良好運行。當前我國中產和低產田地在總田地中占的比例達到了2/3，農業年均缺水量基本上為300億立方米，而農業灌溉用水的有效利用率卻僅為52%。廢棄資源處理不充分、資源利用率低等都導致農業生產污染環境的程度不斷增加，使我國生態環境受到較大的損害。

三、新常態下促進農業可持續發展的策略

（一）轉變農業經營方式

就當前的情況而言，我國農業生產采用的經營體制主要是以家庭聯產承包責任制為基礎，統分結合的雙層經營體制。雖然這樣能夠提高農民生產的積極性，但是這種形式下的農業生產較為分散，且對勞動力的需求量較大，加上當前很多農村人口外出務工，勞動力較為短缺，所以必須探索新經營模式。應當對農業發展采用規?；洜I，比如可以創建新型合作社、家庭農場、大型農業公司等，提升農業規?；洜I效果。與此同時，還應當加快農業機械化的進程，加強對規?；r業生產技術的研發，降低農業對人的依賴性。

（二）健全農業補貼

為了推動農業更好地發展，我國政府應當健全農業補貼措施，比如可以針對新型農產品以及重要農產品制定激勵形式的補貼措施，并適當減少農業事業費資金的運用，加大農業生產性層面的資金投入。同時，還要完善農業相關部門的合作機制，比如推動財政、水利、農業、扶貧等各個部門之間的有效溝通與協作，提升各個支農項目的配合度，整合補貼資金，以提升資金的使用效果。

（三）科學利用農業資源

生態農業、低碳農業是當前農業行業發展的重要趨勢，為了推動農業可持續發展，應當采取有效措施引導農業向低碳、生態方面發展。一方面，在農產生產中，要改進技術，積極引入新技術和新工藝，有效提升生產中土地資源、水資源的利用率，減少浪費。另一方面，要降低農業種植方面農藥、化肥的利用率，并有效提升地膜的回收率，適當調整種植物與土壤的布局，使布局更為科學合理。另外，還要控制污染環境的鄉鎮企業，促進資源可回收利用型企業的建立，并提升農業秸稈的回收利用率。

（四）健全農產品價格機制

政府要健全農產品價格機制，構建農產品目標價格制度。在市場價格高于目標價格的時候，要適當補償低收入消費者;當市場價格低于目標價格的時候，則要為生產者提供差價補貼。同時，還要適當提升農產品儲備規模，做好進出口調控，以更好地保障農產品價格，保證農產品市場更加穩定。另外，還可以通過育種技術改良等，不斷擴大農產品適宜種植的范圍，更好地降低農產品的流通以及生產成本。

四、結語

新常態下，我國農業產業發展面臨新的環境和形勢，要想推動農業可持續發展，必須解決農業在現實發展中面臨的問題，制定科學的農業發展策略，并且還要積極引進新技術，優化農業生產的技術手段，這樣才能夠實現農業生產效率的提升。

（作者單位為東營市河口區河口街道辦事處）

參考文獻

[1] 孫曉霽.新常態下農業生態經濟的轉型及其發展路徑研究[J].農業經濟，2019（09）.