俄羅斯第二代《初等教育國家標準》的特點及展望

白永瀟

摘 ? 要：第二代《初等教育國家標準》是俄羅斯小學（1～4年級）的現行教育標準，其核心是促進學生形成全面學習能力。全面學習能力指學生通過有意識地、主動地獲取新知識而達到自我發展和自我完善的能力，其基本形式可以分解為個性化、調節性、知識性、溝通性四種類型。第二代《初等教育國家標準》圍繞全面學習能力，從各學科大綱的實施結果、大綱結構、實施條件三個方面做了總體要求和具體闡述。該標準體現了一定的前瞻性，考慮到了教學實踐的可操作性，但是也存在落實不到位的問題。

關鍵詞：俄羅斯 教育標準 初等教育 全面學習能力

當前，基礎教育課程改革備受重視，各國都在密切關注社會發展對基礎教育提出的新要求，在新的時代背景下反思本國當前教育的優勢和不足，不斷完善和調整教育目標并更新教育內容，以適應未來社會對人才的需求。我國新世紀課程改革至今已開展了近20年。2001年，教育部頒發了《國家基礎教育課程改革綱要（試行）》《義務教育課程設置實驗方案》和15個學科的課程標準（實驗稿），由此開啟了新世紀的課程改革。之后，教育部于2011年12月28日印發了義務教育語文等學科19個課程標準（2011年版）。2016年9月，我國發布了《中國學生發展核心素養》總體框架，核心是培養“全面發展的人”。2019年初，我國教育部正式啟動了新義務教育課程標準修訂工作，如何在各學科標準中落實核心素養成為重要的課題。

中俄兩國有著很深的歷史淵源，俄羅斯的教育思想和模式對我國曾產生過重要影響。深入研究俄羅斯國家教育標準及發展變化，能夠為我國的課程和教學提供有益的借鑒。本文通過對俄羅斯第二代《初等教育國家標準》進行評介，為我國新一輪的義務教育課程標準修訂以及在教學中落實核心素養提供借鑒。

一、俄羅斯《國家教育標準》的歷史沿革

1991年底，俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國最高蘇維埃宣布廢止《蘇聯教育法》，同年12月25日，蘇維埃社會主義共和國聯盟（簡稱蘇聯）解體。俄羅斯聯邦正式成立后，1992年的《俄羅斯聯邦教育法》首次出現“教育標準”的概念，并提出國家教育質量管理的重要手段之一就是對國家教育標準的制定、實施與監控，并且每10年左右要對教育標準進行修訂。[1]

2012年12月頒布的《俄羅斯聯邦教育法》第2條第6款規定，聯邦國家教育標準是俄聯邦教育機構確定的學科、專業和方向必須遵循的總體要求。

俄羅斯普通教育包括學前教育、初等教育、基礎教育和中等教育。迄今，俄羅斯普通教育國家標準已歷經兩代。2004年通過的第一代國家教育標準，正式定名為《國家教育標準》?！秶医逃龢藴省奉C布以來，教育界圍繞其進行了激烈的爭論。2006年開始，俄羅斯啟動第二代《國家教育標準》的研制工作，之后陸續頒布了各學段的第二代國家標準。第二代《國家教育標準》包括2009年10月通過的《初等教育國家標準》（1～4年級）、2010年12月通過的《基礎教育國家標準》（5～9年級）和2012年5月通過的《中等教育國家標準》（10～11年級）[2]，這些也是當前俄羅斯普通教育的現行標準。其中，《初等教育國家標準》于2011年全面實施。

二、第二代《初等教育國家標準》簡介

（一）以全面學習能力為核心

俄羅斯第二代《初等教育國家標準》指出，教育的目標在于發展學生的個性、培養其獨立實踐和團隊合作的習慣、開發天賦，達成以上目標的基礎是學生必須具備全面學習能力。為更好地在學科中落實學生的全面學習能力，按照《初等教育國家標準》的要求，俄羅斯相關教育研究部門頒布了《初等教育階段培養學生全面學習能力的大綱》[3]，內容包括全面學習能力的定義、功能、構成、特征、形式以及與各學科內容的聯系，并結合各學科教材，對如何在日常教學過程中貫徹落實學生的全面學習能力給出了具體的指導和要求。例如，教師必須要結合教材配備相應的典型習題，將培養學生的全面學習能力貫徹到日常教學中;教材通過設置學習目標和習題使學生了解即將研究的領域和學習的具體內容，幫助學生將每一課的具體目標和學習結果相聯系。全面學習能力，廣義上指學生通過有意識地、主動地獲取新知識而達到自我發展和自我完善的能力。作為一種綜合能力，它可以被視為活動、學習、方法的整合，保證學生獨立地掌握新知識和新技能，也可以被視為組織學習過程的能力，為學生在各個學科領域的學習提供更多的可能，同時也能提高學生的學習興趣和動力。全面學習能力的多樣性、特殊性以及在學習活動中的普遍性有助于學生學習質量的提升。

全面學習能力的基本形式可以分解為個性化、調節性、知識性、溝通性四種類型（見表1）。

（二） 具有明確的培養目標和結果要求

俄羅斯《初等教育國家標準》提出，在貫徹全面學習能力、掌握知識和技能的基礎上，將發展學生的個性作為教育的基本目標。小學畢業生應該做到愛人民、愛家鄉和愛祖國;認同家庭和社會的價值;對現實世界充滿好奇心和興趣，學會學習，具備組織學習行為的能力;獨立自主，為自已在家庭和社會中承擔責任做準備;待人友善，能傾聽同伴的意見，修正自己的觀點，能論證并表達自己的觀點;遵循健康和安全的生活方式。

相應實施結果的具體要求包括三個方面。

1.個性化的結果

學生為具有自我發展的能力做好準備，培養學習興趣，樹立正確的價值觀。例如，形成俄羅斯公民和多民族社會認同感、民族自豪感和歸屬感、人文和民主的價值觀，尊重他人觀點、他國歷史和文化等。

學生了解自己的社會角色、形成學習愿望、建立個性化的學習目標。理解學習和求知的目的，有能力組織自己的學習行為，有同情心，愿意聽取他人意見并表達自己的看法，發展個性，樹立對家庭、祖國、運動、友誼等的正確觀點。

2.跨學科的結果

跨學科結果包括學生應掌握的全面學習能力，充分體現了“知識性”“調節性”“溝通性”三個方面，它為學生學會學習和跨學科理解提供了保障，具體包括以下內容。

學生有能力確立學習活動的目標和任務，并尋找解決辦法;學會解決創造性和探索性問題的方法;根據任務和條件進行計劃、監控和評價，并確定最有效的達成結果的方式;尋找成功或不成功的原因，并能夠在不成功的情況下有效調整;掌握認知和自我反思的初級形式;利用符號建立模型、確定研究對象，利用圖表學習和解決實踐中的問題;主動利用語言和信息通信技術解決交往和知識方面的任務;用各種手段尋找信息，根據溝通性和知識性的學科任務，收集、加工、分析、組織、轉換和解釋信息，包括會使用鍵盤，以數字形式處理和分析影像，用音頻和視頻輔助學習，遵守信息網絡規范;根據目的和任務，掌握各種文體的閱讀技巧，進行口頭表達和書面表達;會進行邏輯性的比較，如分析、綜合、總結、分類等;能傾聽同伴發言，承認各種觀點和每個人的權利，正確表達自己的觀點，修正和評價自己的行為;在合作中，確立共同的目標和達成的路徑，根據具體的功能和角色進行分工，互相監督、客觀評價同伴和自己的工作;在合作中能權衡各方利益，解決沖突;初步理解與學科相關的現象和本質，如自然界、社會、文學和技術;掌握學科和跨學科的基礎概念;能根據具體學科內容，利用資源和信息環境開展活動。

3.學科的結果

學生在學習、轉化和使用新知識的活動中能夠獲得該學科特有的知識和經驗。俄羅斯《初等教育國家標準》對各學科大綱中的達成結果做出了規定。以數學學科的達成結果為例：利用初等數學知識，描述和解釋周圍事物的過程和現象，并對它們的數量和空間關系進行估計;掌握數學學科的基礎，包括邏輯思維、算法思維、空間想象、數學語言、測量、換算、估算、估測、計算、直觀呈現數據等基礎知識;使用數學知識解決實際問題，并獲得相應的學習經驗;會進行口算和筆算，解決文字問題，掌握簡單的算法，辯認基本的幾何圖形，會使用表格、圖表、線段圖等分析和說明數量關系;掌握初步的計算機知識。

（三）進行系統化的教育評價

《初等教育國家標準》提出了對大綱實施結果的具體要求，并指明了對所應達成結果進行系統評價的必要性，學科和跨學科的結果成為整體評價的對象。系統化的評價既包括反映學生學習成果的過程性評價，也包括反映其后續教育階段所必須的知識和能力的終結性評價。過程性評價呈現了個體學習的動態成果，并推動大綱所要達成的計劃結果。終結性評價描述了在后續教育階段進行知識學習所必需的能力水平。

對《初等教育國家標準》中相關的評價內容進行歸納，其基本特點如下：達成的結果與預期結果具有一致性;包括個性化、跨學科和學科三方面的評價;關注解決實際問題能力的評價;內部評價和外部評價相結合;標準化評價（口試和筆試）和非標準化評價（制定方案、實際操作、案例分析、自我評價等）相結合。

可見，《初等教育國家標準》不僅從制度層面對教育結果進行了預設，而且對這些預設的結果采用新的途徑和方法實施評價。與第一代《初等教育國家標準》將知識和技能作為評價對象不同，第二代《初等教育國家標準》改變了結果評價的途徑，除了將知識技能（學科結果）評價作為其中一個維度外，也將跨學科結果和個性化結果納入評價范圍，關注對學生的全面學習能力的評價。

三、特點與啟示

（一）體現了一定的前瞻性

俄羅斯第二代《初等教育國家標準》的核心是全面學習能力。全面學習能力是學生有意識地、主動地獲取新知識而達到自我發展和自我完善的能力，包括個性化、調節性、知識性、溝通性四種類型。通過對比可以看出，全面學習能力盡管與經合組織（OECD）[4]、歐盟[5]等組織提出的“核心素養”在名稱上不相同，但在具體內容上有極大的相似度，例如，都將“學會如何學習”置于個體學習活動的首要位置，都強調自我規劃與管理、價值認同、溝通合作、信息素養等適應個人終身發展和社會發展的關鍵能力。由此看來，作為一項重大的國家教育政策，俄羅斯第二代《初等教育國家標準》站在了面向未來的高度，具備一定的前瞻性。2016年9月，我國發布了《中國學生發展核心素養》，以培養“全面發展的人”為核心，提出核心素養分為文化基礎、自主發展、社會參與3個方面，綜合表現為人文底蘊、科學精神、學會學習、健康生活、責任擔當、實踐創新6大素養，并具體細化為國家認同等18個要點[6]。在我國新一輪的課程標準修訂中，必然要考慮如何結合核心素養框架，結合未來社會對人才的需求，合理制定培養目標，保證標準的時代性和前瞻性。

（二）考慮到教學實施的可操作性

為了更好地在學科中提高學生的全面學習能力，按照《初等教育國家標準》的規定，俄羅斯專門制定了《初等教育階段培養學生全面學習能力的大綱》，并在大綱中指明教材中的典型習題體現了何種類型的全面學習能力，旨在幫助教師理解全面學習能力并將其滲透在學科的日常教學中，這種措施保證了全面學習能力的落實具有較強的操作性。為了推進全面學習能力走進教育實踐，在該大綱的指導下，教師的教和學生的學都發生了變化。教師不再像以前那樣僅傳授知識，而是通過設立系統的學習活動途徑，強調信息技術的使用，實現教學模式的轉變，從“教什么”轉向“如何教”，從講解型教學轉向活動型教學，通過讓學生獨立補充、尋找和加工信息，在實踐中獲得知識。學生不再僅限于知識學習，而是在學會學習和組織自己學習活動的基礎上，確立學習目標，并在教育活動中按照目標，通過計劃、執行、監督、評價、師生協同等步驟獲取知識，達到個性化發展，最終促進全面學習能力的提高。

（三）將在反思中進一步修訂和完善

盡管第二代《初等教育國家標準》考慮到了實踐層面的操作性，研制者專門也編寫了《初等教育階段培養學生全面學習能力的大綱》，但是其實施未達到預期效果。一線教師普遍反映，在學科教學中比較容易落實的是知識性的全面學習能力，而個性化、溝通性和調節性的全面學習能力會受到學習活動的組織方式、內容和課時的限制，特別是受到教師理念和能力等因素的限制。俄羅斯國立師范大學曾對70名教師進行調查，在回答“教師是否經常在實踐中遵循全面學習能力的原則”這一問題時，43%的教師表示在課堂中基本上能做到關注全面學習能力，39%的教師表示只是偶爾進行這方面的工作，17%的教師表示完全不進行或者感覺很難實施[7]。在對以上問題進行調研和反思的基礎上，2018年3月，俄羅斯教育和科學部公布了新的《初等教育國家標準草案》（1～4年級），第三代標準將繼續貫徹全面學習能力，并將增加新內容，為學生具體指明所應掌握的知識，按照俄羅斯聯邦基礎教育部部長奧麗卡·瓦西里耶娃所說的，“新標準將不再空洞和模糊不清”[8]，并于2019年6月在國家杜馬會議上發表了題為《關于提高俄聯邦教育質量的措施》的演講，其中提到俄羅斯第三代的《初等教育國家標準》各項準備工作已近尾聲，預計于2019年底正式批準實施。[9]

參考文獻：

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[2]Федеральный Государственный Образова？鄄тельный Стандарт[EB/OL].https：//fgos.ru/，2019-05-30.

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[4]OECD.The Definition and Selection of Key Competencies-Executive Summary[EB/OL]. http：//www.oecd.org/pisa/35070367.pdf，2005-05-27.

[5]裴新寧，劉新陽.為 21 世紀重建教育——歐盟“核心素養”框架的確立[J].全球教育展望，2013（12）：89-102.

[6]核心素養研究課題組.中國學生發展核心素養[J].中國教育學刊， 2016（10）：1-3.

[7]Формирование Универсальных Учебных Действий у Учащихся в Процессе Применения Информационно-коммуникационных Технологий на Уроках Технологии в Общеобразовательной Школе[EB/OL]. https：//revolution.allbest.ru/pedagogics/00595633_0.html，2015-09-09.

[8]Российские Школы Будут Работать по Новым Образовательным Стандартам[EB/OL]. https：//rg.ru/2017/08/07/rossijskie-shkoly-nachnut-rabotat-po-novym-obrazovatelnym-standartam.html， 2017-08-07.

[9]Новый ФГОС（НОО и ООО）2019-2020 Какие Изменения Планируются в Рабочие Прог？鄄раммы 1， 2， 3， 4， 5， 6， 7， 8， 9， 10 и 11 Класс[EB/OL]. http：//www.kremlinrus.ru/article/181/103295/，2019-08-15.

編輯 朱婷婷 ? 校對 王亭亭