新時代人民武裝學院轉型發展探析

王秋芬 傅黎明

內容提要：人民武裝學院，作為培養武裝工作人才的特殊院校，必須適應新體制新職能新使命新要求，充分認識轉型發展的重要意義，準確把握目標定位，突出關鍵環節和重要任務，堅持以姓軍專武為根本的辦學方向、以人才培養為中心的職能使命、以教學質量為目標的發展路徑、以服務社會為延伸的建設升級，不斷推進人民武裝學院轉型發展。

習近平主席在黨的十九大報告中指出，要完善國防動員體系。各省區市的人民武裝學院（以下簡稱人武學院），作為軍地雙重領導、培養武裝工作人才的特殊院校，是新時代國防動員體系的重要組成部分，是“三個一線”（軍分區、警備區黨委機關為“一線指揮部”，人武部、干休所黨委和省軍區直屬單位黨委、支部為“一線戰斗堡壘”，人武部、干休所主官和直屬單位干部骨干為“一線帶兵人”）建設的主體對象。為確?！巴晟茋绖訂T體系”戰略在基層落地落實和抓強抓硬“三個一線”建設，人武學院轉型重塑勢在必行、任重道遠。

一、統一思想，充分認清人武學院轉型發展的重要意義

人武學院，是國防動員人才、專武干部培養成長的基地，其人才培養的數量和質量直接影響國防動員主責主業的效益。因此，必須從思想上充分認識人武學院轉型發展的重要意義。

落實習主席“大抓基層”重要指示的實際舉措。習主席指出，各級要強化強基固本思想，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，扎實打基礎，反復抓落實，推動基層建設全面進步、全面過硬。人武學院，作為各省軍區直屬單位，是國防動員系統的“一線戰斗堡壘”，必須抓堅強、搞過硬。同時，人武學院培養的專武人才是基層武裝部各項工作的組織者和實施者，人才質量水平直接關系到基層武裝部建設成效。因此，必須按照習主席的指示要求，軍地協力，齊抓共建，不斷促進人武學院各項建設轉型發展。

打造新型國防動員人才體系的重要支撐。建立健全結構合理、配置科學、流動有序的動員人才保障體系，是完善國防動員體系的內在要求和現實需要。當前，國防動員系統干部來源多元，許多干部是從作戰部隊交流過來或從社會招聘上崗，其國防動員相關業務知識欠缺，基層專武干部也存在編配不足、年齡結構老化、業務能力參差不齊等問題。因此，必須充分利用人武學院的軍地優勢教育資源，努力培養一批既懂作戰又懂動員、既懂軍事又懂經濟的新型國防動員人才。

破解人武學院建設發展問題的迫切需要。新時代新氣象，人武學院迎來了難得發展機遇，同時一些深層次矛盾問題也長期存在。如體制編制不順等問題，時常導致人武學院因“身份”問題處于尷尬境地；辦學標準不夠規范，各省區市人武學院專業設置及名稱五花八門，沒有統一的培養計劃、教學大綱、教材和教學評估體系等；功能任務也不盡相同，有的以學歷教育為主，有的只承擔在職培訓。解決以上種種矛盾問題，需要軍地各級樹立全局觀念、強化擔當意識，幫助人武學院在轉型發展的具體實踐中，找準問題抓手，著力破解難題。

二、理清思路，準確把握人武學院轉型發展的目標定位

推進人武學院轉型發展，必須以習主席關于完善國防動員體系的指示要求為指導，與軍委國防動員部“三個一線”目標任務相銜接，與軍地發展規劃相統一，與高校的四大基本職能（人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新）相吻合，進一步明確基本方向，確立目標定位。

黨管武裝的組織基石。加強人武學院建設，應依托人才資源和學科優勢，充分發揮文化傳承與創新職能，貫徹習近平強軍思想，落實黨管武裝基本原則制度，傳承弘揚黨管武裝一系列好思想、好傳統、好制度，著力塑造又紅又專、愛武精武的一線黨管武裝接班人，為鞏固黨的基層政權、確保武裝力量牢牢掌握在忠于黨的可靠的人手中，提供堅強的組織支撐。

專武干部的成長搖籃。人才培養，是高校的核心功能和首要任務。人武學院創辦的初衷就是為了培養高素質專武干部，這個基本任務必須一如既往地堅持、完善和拓展。人武學院應積極創新人才培養模式，培育適應新時代需求的專武人才，努力成為專武干部的生長培育站、起跑加油站和素質充電站。

國防動員人才的培養園地。人武學院，應根據新時代國防動員人才發展需求，逐步成為各省區市國防動員綜合性任職教育學院，承擔其行政區域內國防動員人才培訓任務。開展各種任職和在職培訓，推動功能任務由單一培養專武干部向軍地兼容、多元一體、綜合多能轉型，著力培養一大批忠于黨、愛國防、精動員、會協調、善融合的新型國防動員人才。

后備力量的研究智庫?？茖W研究是高校的重要職能，也是人才培養的重要載體。人武學院要加強科學研究，善于從國防動員、后備力量建設、國防教育、軍民融合發展的生動實踐中總結經驗，尤其是要加強后備力量建設全局性、前瞻性、基礎性重大理論與現實問題研究，為黨委領導決策提供咨詢建議，當好指導后備力量建設的思想庫、智囊團。

軍民融合的有效載體。人武學院，作為軍地雙重領導的高等院校，處于軍地結合部的特殊位置，一頭連著軍地優質資源，一頭連著軍地建設需求，是落實軍民融合發展戰略的有效平臺與載體。人武學院，應充分運用制度優勢與獨特資源服務于地方經濟社會發展和國防建設，發揮高校服務社會職能，提高社會聲望和地位。

三、抓住關鍵，著力解決人武學院轉型發展的重點問題

適應新體制新職能新使命新要求，推進人武學院轉型發展，應抓住以下4個關鍵環節。

堅持以姓軍專武為根本的辦學方向。人武學院從組建伊始，軍委就明確了軍地共管、以軍為主，聯合辦學、獨立建校的基本方針。人武學院的特殊性決定了學院必須堅持姓軍為本的這一辦學方向和性質宗旨。第一，領導管理要突出政治要求。要堅持黨管武裝、政治建院不動搖，領導管理應以軍事機關為主、地方部門為輔。工作重心要聚焦武裝主業。各項建設需圍繞武裝主軸，突出服務國防動員事業的主線、培養專武人才的主業。第二，建設發展要保持軍事屬性。要保持準軍事化管理的特色優勢，文化建設要體現“軍”的色彩和“武”的元素，豐富人武學院的特色與內涵。

堅持以人才培養為中心的職能使命。人才培養，是人武學院的核心任務。保持武裝人才培養特色，是人武學院在激烈的高校競爭中立于不敗之地的法寶。一要把準發展方向。健全完善以學歷教育為主、任職教育為輔、國防動員人才培訓為補充的多元化人才培養體系。二要理清職能任務。按照新型國防動員人才培養的總體架構，理清職能任務為“學歷教育+X”，應將學歷教育作為第一要務，使其成為提高辦學水平、提升社會聲譽的第一抓手；“X”就是做精做強在職培訓，包括專武學員任職培訓、新任專武干部崗前培訓、專武部長業務輪訓、省軍區系統“非轉?！备刹考拔穆毴藛T培訓、縣（市、區）國動委和聯系武裝工作的領導國防動員知識培訓等。三要構建培養體系。分門別類制定培養目標、承訓計劃、課程體系、考評標準等，建立和完善體系化、規范化、標準化人才培養新格局。

堅持以教學質量為目標的發展路徑。各省區市人武學院，必須扭住教學質量這個根本，不斷提升核心競爭力和影響力。一要加強學科建設。堅持把省軍區的主責主業作為人武學院教學準備、科研實踐的主攻方向；組建學術團隊，開展國防動員領域相關研究，推出標志性成果；有重點地建設民兵訓練基地、學生軍訓協同創新中心、國防教育基地、軍民融合發展研究中心等平臺，為學術研究和學科建設提供有力支撐；著力打造一批精品課程，開展人才培養模式、課程體系、教學內容和教學方法改革，不斷提高人才培養質量。二要建強師資隊伍。完善教研室、教學團隊、課程組等基層教學組織；與軍地院校建立協作機制，引進學科帶頭人，選派教員赴軍隊院校進修學習；結合轉業安置和招聘，遴選一批懂軍事、精動員的人才充實到教員隊伍。三要培塑嚴謹學風。積極倡導務實崇學、勤奮為學、嚴謹治學的良好學風，按照“規范化建設、正規化教學、軍事化管理”的要求，砥礪學員過硬的軍政素質和良好作風養成。

堅持以服務社會為延伸的建設升級。各省區市人武學院，應充分發揮服務社會職能，為經濟建設和社會發展提供有力支撐。一要開展軍訓教官資格認證。每年分批次對優秀退役軍人和預備役軍官、自主擇業軍轉干部、專武干部、民兵骨干等進行集中培訓，經考核合格后頒發軍訓教官資格證書，從而為國家建立軍訓教官儲備庫。增強教官隊伍穩定性，提高教官專業化水平，促進教官隊伍動態儲備和規范管理。二要投身全民國防教育。承擔大中小學國防教育師資培訓任務，解決國防教育師資力量不足、素質不高等問題；選派教員加入省國防教育講師團，促進國防教育進學校、進社區、進廠礦；編撰教材資料，使國防教育內容有章可循。三要承擔學生軍訓任務。每年“軍訓季”，選派優秀教員與學員分赴各大中院校擔任軍訓教官，幫助地方院校解決軍訓教官師資匱乏、素質不高等問題；同時，采取有效措施，努力提高人武學院辦學美譽度，為學員實習就業創造機會與平臺。