國有企業廉潔風險防控管理的路徑探究

何璐

【摘要】近年來，在全社會不斷弘揚清正廉潔的價值理念，清風正氣氛圍不斷鞏固深化的形勢下，國有企業廉潔管理成果突出，不僅減少了國有資產的流失，改善了企業的生態，還為國民帶來了諸多裨益。國有企業作為我國市場經濟發展中非常重要的一環，應當注重企業內部的廉潔管理，避免因為貪腐問題導致“千里之堤，潰于蟻穴”的局面。在本文中將對國有企業的現狀、其廉潔風險防控存在的問題，以及廉潔風險防控管理的路徑進行論述。

【關鍵詞】國有企業;廉潔風險;防控管理;路徑探究

一、前言

國有企業領導干部出現廉潔問題并不鮮見，他們的行為不符合市場經濟發展的規律要求，造成國有資產的流失、國家利益的受損，無疑產生了較為嚴重的危害。在全國重拳反腐背景下，國有企業的廉潔風險防控管理得到了一定的加強。下文將圍繞我國國有企業的現狀、廉潔風險防控管理存在的問題以及完善的路徑展開研究。

二、國有企業廉潔管理現狀

從2019年7月公布的世界500強企業名錄來看，我國的企業中位居世界500強前列的仍然以國有企業為主。國有企業之所以能夠取得如此優秀的業績表現，離不開國家的支持，但部分國有企業在一味地追求良好經營業績表現的同時，由于內部管理中的漏洞，也給有些妄圖侵吞國有資產的人創造了機會。還有一些位居高層領導職位的工作人員，由于利益驅使和受“官本位”思想的誤導，忽視了對自我的管理、違背了法律法規，運用自身的權利謀取私利，從而誕生了不少貪腐亂象。這種貪腐亂象的發生不僅使國有企業遭受經濟損失，也對企業形象造成嚴重影響和危害。因此，我國高度重視國有企業廉潔管理的制度、機制建設，2009年7月，頒布實施了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，明確了國有企業領導人員的廉潔從業行為規范;2018年3月頒布的《中華人民共和國監察法》明確將國有企業管理人員納入監察管轄范圍，為懲治國有企業職務違法、犯罪行為提供法律依據。還通過各級巡視組的巡視巡察、監察機關的執法監督、嚴厲懲處貪腐違法犯罪行為等方式，給予國企貪腐行為沉重的打擊。但我們也應該認識到，國有企業廉潔風險管控仍然存在一定的問題和不足，進一步強化國有企業廉潔風險防控管理具有現實意義。

三、國有企業廉潔風險防控管理存在的問題

（一）廉潔風險防控體系不夠健全

我國的大型國有企業通常擁有眾多的子公司，且內部關系盤根錯節，所以這樣復雜的組織結構關系也使得廉潔風險防控的體系存在監管的盲區，不夠健全。盡管近年來國有企業一直在進行改革和轉型，剝離了一些業務部門等，但企業內部的廉潔風險防控體系要落實到每一個分支機構，仍然需要投入時間、金錢與人力、物力。

（二）內部與外部的監督不完善

想要避免權力的濫用，就必須要予以對權力的監督。不少私營企業都擁有內部審計的部門，并且上市或有融資需求的企業還會聘請外部的會計師事務所的人員來對企業進行外部審計。而國有企業在改革的過程中也逐步引入了內部審計與外部審計，但不少國有企業的內審部門監督效力不足，外部審計對于企業精心策劃的舞弊行為又難以發掘，這樣內部與外部監督的不完善，無疑是為腐敗行為的發生提供了溫床。

（三）對于貪腐行為的舉報渠道不夠通暢

有的國有企業存在部門上下沆瀣一氣，從領導到部門職員都參與貪腐行為的情況，如果沒有通暢的舉報渠道，知情者可能會因為舉報無門或者是舉報了有可能危害到自身的職業發展和利益而選擇隱而不發。這是對國企貪腐行為變相的包庇，更是權利帶來的負面影響。所以對于貪腐行為的舉報渠道不夠通暢，也成為部分國有企業的貪腐行為遲遲沒有被人檢舉的原因。

四、完善國有企業廉潔風險防控的路徑

（一）加強對員工的廉潔教育與廉潔管理

加強對于員工的廉潔教育與廉潔管理是完善國有企業廉潔風險防控的非常重要的一項工作。這項工作通常會融入國有企業日常召開的企業內部會議以及培訓之中。通過廉潔教育可以幫助員工樹立正確的三觀，同時也通過歷史以來以及社會公布的一些腐敗案例來樹立反面典型，讓員工意識到貪腐行為可能會帶來的嚴重后果。同時從國有企業制度建設的方面也應當加強廉潔管理，做到資金、資產的嚴格管控，避免給有心者可乘之機。

（二）進一步簡化組織機構并完善廉潔風險防控體系

在我國全面深化改革的進程之中，國有企業也應當跟隨政府的導線，對自身的組織結構進行調整，建立現代企業制度，精簡一些不必要的部門，將一些部門合并管理，剝離拖企業后腿的不良資產，從而簡化自身的組織機構。在簡化組織機構的同時，還應當完善廉潔風險防控體系，不僅要定期、不定期地進行領導層的輪崗，還應當加強對于員工的廉潔教育。通過對貪腐案件的通報曝光，予以國企員工教育意義，讓他們明白貪腐行為不可能不被發現，且被發現之后將面臨嚴重的刑罰這一道理。國有企業在完善廉潔風險防控體系時，不僅要進行組織結構的調整，還應當進行員工的教育培訓，從硬件和軟件方面都盡可能地把腐敗案件發生的可能性降至最低。

（三）完善內部與外部的監督機制

充分發揮內部審計、財務檢查、專項檢查作用，形成內部外部監督合力。對于國有企業而言內審部門是必不可少的。外部巡視、調查、紀律審查只是短期的、暫時性的，內審部門卻能夠在企業的日常運營中扮演一個實時監督的角色。所以內部審計部門必須要具備一定的獨立性，還應當負責對企業內部控制的機制進行審查與優化。同時，國有企業的外部審計也應當適時輪換，保證外部審計具備高度的獨立性與專業勝任能力。

（四）加強線索舉報渠道的建設

國有企業應當加強線索舉報渠道的建設，避免國企內部員工在上級權力的強壓之下“敢怒而不敢言”。通過開設網絡檢舉平臺、舉報信箱等，讓員工在發現貪腐行為時可以及時舉報并提交證據。

五、總結

從上文的論述之中可以看出，要完善國有企業廉潔風險防控的路徑，要從加強對員工的廉潔教育與廉潔管理、組織結構建設、內外部監管機制假設與暢通舉報渠道這四個方面做出努力。

參考文獻：

[1]南曦，趙楓，蒲力戈，王曉苓，劉雅滌.構建國有企業廉潔風險防控機制的策略研究[J].航天工業管理，2018（7）：19-21.

[2]周聞慰.新時代加強國有企業廉潔風險防控工作之我見[J].農業網絡信息，2018（4）：47-50.

[3]張志萬.國有企業廉潔風險防控管理的路徑探究[J].現代國企研究，2016（10）：243.

[4]王軍.國有企業廉潔風險防控管理的路徑[J].法制與社會，2015（7）：183-184.

[5]朱磊.關于強化國有企業廉潔風險防控管理的思考[J].忻州師范學院學報，2014，30（3）：122-124.

[6]楊睿宇.國有企業廉潔風險的原因及防控對策[J].人民論壇，2014（2）：99-101.