國有企業派駐紀檢監察機構如何正確的開展日常監督

李世欣

（100083 中石油勘探開發研究院 北京）

黨的十九大明確指出：“構建黨統一指揮，全面覆蓋，權威高效的監督體系”，派駐監督是落實全面從嚴治黨基本房展，強化黨內監督的重大制度創新，除了將企業自身原先紀委的功能發揮到最大限度，更要樹立權威、利用派駐管理體制，堅持優勢互補，優化資源配置，將監督執紀問責放到最重要的位置，當好紀委延伸的觸角和黨內監督的前哨。加強派駐優勢，要充分發揮日常監督的作用，從落實監督責任的角度，通過強化制度建設、實踐“四種形態”、開展專項巡察、打造大監督格局、開展廉潔文化教育等具體工作，努力打造駐在單位風清氣正的政治生態。

一、 監督駐在單位黨委落實兩個維護

始終堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，始終堅持正確的政治方向，把堅持和加強黨的全面領導落到實處，加強兩級黨委中心組成員的理想信念、黨性觀念，有針對性地抓好政治理論、反腐倡廉以及合規管理等內容的學習，實現政策的精準傳遞、思想的精準引導。把講政治貫穿于紀律建設、監督執紀、巡察監督、責任追究等紀檢監察工作各個環節，通過和各級領導干部開展日常談心談話等方式，加強政治監督，督促領導班子落實“兩個維護”根本任務。在日常工作中，督促駐在單位黨委組織中心組理論學習，圍繞十九大報告解讀、學習新黨章和新憲法等內容開展講黨課活動，基層支部書記講黨課和組織開展政治理論學習培訓等方面的工作，開展對意識形態方面的監督檢查工作，對宣傳、輿論等情況的摸底。

二、強化監督檢查，規范黨內政治生活

以黨內政治生活為切入點，聚焦政治紀律和政治規矩，聚焦“關鍵少數”，聚焦決策程序，全程參與駐在單位兩級領導班子民主生活會，全程參加黨代會，對選舉程序、代表資格審查等進行了監督，督促參加民主生活會的少數領導干部深入剖析自身存在的問題，提出了整改方案，落實了整改措施。

三、狠抓制度執行，提升制度執行力

督促駐在單位完善相關制度，規范三重一大決策程序，修訂出臺《 “三重一大”決策制度實施細則》，強化責任追究。針對專項檢查發現的“三重一大”制度不健全、操作性差、執行不到位、記錄不完整等一系列的問題，向黨委建議作為一項重點工作加以推進，在監督執紀過程中，就“三重一大”決策制度執行不力的問題，開展后續問責程序。

四、綜合分析研判，精準把脈畫像

針對駐在單位在集團公司決策部署落實情況、政治文化、“一把手”的政治修為、推動新發展理念的貫徹落實、選人用人情況以及近年來查處案件等方面進行精準監督，以德、能、勤、績、廉五方面為標準，為駐在單位領導班子及成員全面畫像。對紀檢信訪舉報、執紀審查等情況進行分析，從數據、案例中實時把握政治生態發展的趨勢，對駐在單位政治生態情況進行認真研判，做到精準施策、對癥下藥。

五、全面構建聯合監督格局

以遵循黨委領導、依紀依規、遵章辦事、注重實效為原則，通過監督協調機制的建立，使信息共享、情況互通、力量互借、結果共用等方式強化配合，發現問題，提高防范措施，提升監督工作質量。同時強化監督成果的應用，抓重點事項，交叉應用，提升風險防控水平，提高黨風廉政建設和反腐敗工作的整體效能，最大限度地防止腐敗現象的滋生。統籌監督資源，建立聯合監督格局，整合監督力量，將分散的監督力量進行整合，建立完善紀檢監察、巡視巡察、內部審計、法律監督和內控監督等監管力量的聯合監督機制，建立聯合監督工作小組，發揮各職能部門的監督優勢。建立大監督格局。定期召開聯席會議，制定了《落實“聯合監督”工作實施辦法》、明確了組織機構、確定了工作職責。

六、堅持以問題為導向，建立巡視巡察聯動機制

強化上級巡視整改全過程監督，堅持以問題為導向，綜合運用好巡視結果，推動巡視巡察聯動機制的建立與完善。巡察工作要在“六圍繞一加強”基礎上，進一步突出政治定位。聚焦 “五個緊盯”，以專項治理推動問題整改和成果運用。緊盯“一崗雙責”制度落實，緊盯“三重一大”制度建立與執行，緊盯“三會一課”制度落實，緊盯經費使用、項目外協、成果推廣中合規管理，緊盯群眾關注的焦點、熱點問題，做到監督對象、監督重點、任務安排同步同拍。

七、堅持以調查研究為基礎，發揮近距離多角度的探頭作用

創新監督方式方法，改變被動、坐等為主動、走進監督，強化常態化、近距離、多角度的監督，深入基層，積極開展調研工作，多渠道了解掌握監督對象履職盡責和遵紀守法情況。通過常態化談話制度的落實，做實思想政治工作，通過常態化檢查制度的落實，做嚴黨內政治生活，通過廉潔風險防控體系與業務工作有機融合，推動監督職責的落實，提升日常監督實效。

八、堅持以電子監察為載體，完善廉潔風險防控體系

將信息技術與制度建設相融合，以廉潔風險為切入點，開展廉潔風險防控體系建設，完善預警制度，形成預防腐敗的監督防線和預警高壓線，努力把廉潔風險消除在萌芽狀態。

強化日常監督必須建立健全法規體系，這是十分重要的外部條件，要在抓早抓小治未病上下狠功夫，對黨員領導干部的守規守紀情況列入日常監督和電子監察的重要內容，對專項檢查中發現的違規違紀問題，要從嚴快處，對干部任前的審核要嚴格把關，充分利用審計資源優勢，結合經常性干部工作，定期對領導干部作風情況進行分析研究，對發現的苗頭性傾向性問題采取函詢、談話措施，充分利用四種形態中的第一種形態，制定《干部談話函詢管理辦法》，堅持科學制定審計計劃，擴大審計范圍，注重結果運用，形成領導干部任前、任中、和離任全程式經濟責任審計監督工作機制。

強化日常監督，可充分運用信息化手段，不僅能進一步暢通監督渠道，使黨員主體地位得以體現，還能實現監督主體的信息共享，通過建立大監督格局整合各種信息資源，真正做到動態監督。