農村公辦學校財務預算管理問題淺析

周 琛

(云南農業大學 云南 昆明 650201)

2019年我國教育經費總投入已達到50175億元，具有資金量大、增幅大的特點，農村公辦學校占據了其中相當一部分。如何做好財務預算管理工作，提升經費利用效率，是每個農村公辦學校必須面對的難題。當前我國農村公辦學校的財務預算管理工作依然存在著不少問題，只有做好財務預算管理工作，才能更好地開展學校的基礎建設和日常辦學活動，推動學校發展。

一、提升農村公辦學校財務預算管理水平的重要性

(一)響應政府管理要求，改善經費利用水平

教育經費是政府公共財政預算的重要項目之一，提升農村公辦學校財務預算管理水平是響應政府相關政策和部署的積極舉措。近年來，教育部和各級地方政府對于農村公辦學校財務預算管理工作提出了更加全面、嚴格的要求，目的在于優化教育經費的分配格局。通過科學、規范的財務預算管理，在有限的經費資源下實現更高的資金利用水平，更好地完成基礎建設和教學任務，提升農村公辦學校師生學習環境和生活水平，是對于國家和人民高度負責任的態度的體現。

(二)改善農村公辦學校管理水平，促進學校發展

粗放型的財務預算管理已無法滿足當前農村公辦學校行政管理工作的需要，落后的財務預算管理水平給學校日常管理帶來的問題日益增多、日趨嚴峻。如何進一步保障學校收支平衡，緩解學校資金壓力，這是當前各農村公辦學校管理工作中的重點問題?？茖W、合理的財務預算管理工作能夠有效壓縮日常運營開支，達成經費利用回報的最大化，避免經費申請與使用過程中不合理、不規范的現象，同時有利于財務工作的公開化和透明化建設，方便對財務工作及預算執行展開監管。

二、當前農村公辦學校財務預算管理工作的不足

(一)財務預算管理意識不足

學校領導對于預算管理工作缺乏重視，對于其工作價值的理解存在不足。在相關工作執行中僅關注經費分配，忽視了后續監管。學校財務預算的管理和考評機制不夠完善，在關鍵內容上直接套用企業管理的模式，嚴重影響了財務預算管理的可行性和質量。財務工作自身缺乏改革和創新意識，工作內容僵化，機構與崗位設置存在缺位，沒有固定的預算管理人員，預算管理相關制度建設落后于實際需求。

(二)財務預算管理工作混亂

財務預算編制規范不健全，沒有做到項目的全覆蓋，某些經費開支沒有列入預算之中。學校與上下級部門之間溝通不便，工作內容難以及時、準確傳達。預算編制程序混亂，預算編制的工作量大、時效性要求強，缺少經驗以供參考和借鑒。預算編制沒有合理的目標導向，缺乏輕重緩急的考量，以致某些項目經費不足，開展困難，某些項目經費過剩，存在鋪張浪費、突擊花錢的現象。財務預算在執行過程中的變更、調整較為隨意，不同項目之間存在挪用和侵占的現象，嚴重損害了學校財務系統的安全和穩定。

(三)財務預算管理信息化建設水平不足

學校相關系統和平臺的高新技術應用程度低下，沒有將日常工作與信息化時代背景相結合。財務預算的編制、審核、執行、監督等一系列工作依然依賴傳統的線下流程和手工操作，占用了不必要的時間成本和人力成本，加重了相關人員的負擔，影響了工作質量和時效性。由于沒有信息化平臺的支持，實際工作中錯誤率較高，業務辦理流程缺乏直觀性和便捷性，反饋不足。

(四)財務人員工作能力不足，管理機制不完善

學校財務工作人員的招聘把關不夠嚴格，人員專業水平和綜合素質良莠不齊，日常缺少針對性的學習和培訓，在當前財務預算的高標準要求下嚴重暴露出工作能力的不足。相關工作人手配備不夠，工作量超出實際能力范圍，直接導致了工作積極性不足的問題。日常管理和工作理念落后，缺乏一套符合自身實際情況、行之有效的績效評價和管理機制，工作缺乏創新的主動性和精益求精的精神。

三、提升農村公辦學校財務預算管理水平的對策

(一)提升對財務預算管理重要性的理解

學校自上到下提升對于預算管理的認識，增加對于具體工作方法的了解，扭轉對于相關工作的輕視和誤解。安排具有財務知識背景的從業人員負責預算的統籌和編制，安排專人進行相關工作的對接和細化，提升財務預算管理在學校日常事務中的優先級別。打破固化的工作模式，根據具體情況適當加以制宜與改變。積極做好預算管理的宣傳工作，科學制定相關規則并嚴格貫徹執行。

(二)全面落實財務預算精細化管理

嚴格遵循預算法的指導以及政府相關政策、文件的規定進行預算編制，推進財務預算全過程、全領域的覆蓋。認真記錄與分析日常的開支數據，提高預算編制的預判性。以上級部門批復和學校自身需求為依據，做好申報工作，確立合理的、滿足學校發展需要的財務預算目標體系。健全核算模式，樹立預算管理工作的嚴肅性，保證預算得以貫徹實施，不間斷跟蹤預算的后續落實工作，對于預算執行期間的更改和變動應當嚴格檢查、審批。

(三)提升財務預算管理的信息化水平

順應當前時代背景，大力引入高新技術并運用于預算管理工作中。積極引進信息化工作平臺和財務軟件系統，與學校的上下級部門緊密對接，打通線上工作流程和數據傳遞通道，消滅“數據孤島”。學校應重點加強對于財務工作人員的信息化視野以及相關平臺和軟件操作技能的培養。不可由于處在農村、條件受限就忽視高新技術的學習和引入，要積極尋求機會、解決困難，提升財務預算管理工作的高新技術水平。

(四)提高財務人員工作能力，完善財務預算管理績效評價機制

相關人員招錄工作要提出更高要求，安排專業對口人員負責預算管理。定期派出財務人員進行學習和培訓，擴大知識儲備，提升其業務水平。建立一套科學的、符合學校發展需求的預算管理績效評價機制，對學校的預算管理工作進行嚴謹的評價，并嚴格落實獎勵與懲罰方案，提高財務人員的工作積極性。

四、結語

雖然農村公辦學校的經費并不充裕，同時由于基礎條件和人員素質有限，開展財務預算管理工作存在著諸多不便，但這絕不是忽視、放任財務預算管理工作的理由。條件越是困難，越要改善農村公辦學校財務預算管理的工作水平。只有這樣才能提升經費的利用效率，通過有限的成本為學校帶來更好的發展。